Основные тенденции политического и социально-экономического развития Советской России в 1920-е гг.

 

Кризис 1920-1921 гг.:

К 1921 году промышленное производство сократилось почти в 7 раз, а продукция с\х почти в наполовину. Разрушены прежние экон. Отношения, были предприняты попытки замены их всеобщей государственной собственностьюв промышленности и на транспорте, продразвертской в с\х.

Политика военного коммунизма привела к соц-эк кризису, который выразился в сокращении посевных площадей и урожаев, в бегстве горожан в деревню, в деградации транспортной системы, распространении голода в сельхоз губернии.

На международной арене страна продолжала находиться в изоляции.

Проявлением социально-экономического и политического кризиса стало увеличение открытых вооруженных выступлений против советской власти. Зимой 1921 г. в ряде городов начались рабочие волнения. Рабочие выступали против безработицы, нехватки продуктов питания, принудительного труда, уравнительной системы оплаты труда, ущемлении прав профсоюзов. Они требовали демократизации политической системы и созыва УС. В конце 1920-го - начале 1921 гг. Среднее Поволжье, Дон, Кубань, Западную Сибирь охватили крестьянские выступления. Крестьяне протестовали против продразверстки, против продотрядов.

Х съезд РКП(б) – резолюция съезда «о замене продразверстки продналогом», это означало преход к новой экономической политике – нэпу, которую большевики рассматривали как временное отступление, как уступка частному капиталу.

Суть нэпа: создание многоукладной экономики и использование организационно- технического опыта капиталистов при сохранении "командных высот" в руках большевистского правительства. Под "командными высотами" понимались политические и экономические рычаги воздействия: полновластие РКП (б), государственный сектор в промышленности, централизованная финансовая система и монополия внешней торговли.

Цель нэпа: преодолеть сложившийся кризис в партии, власти, экономике, социальной сфере; стабилизировать обстановку в стране, консолидировать общество. Кроме того, с помощью нэпа большевики надеялись преодолеть международную изоляцию и восстановить нормальные политические и экономические связи с другими государствами.

Характер нэпа: комплексный. Первоначально новая экономическая политика охватила сельское хозяйство, затем промышленность и социальную сферу. Политическое устройство Советского государства затронуто не было.

24 мая 1921 – декрет, допускавший частную торговлю.

Начало Нэпа:

Голод, массовая безработица, высокая преступность, инфляция.

Основные принципы и направления нэпа:

- продналог (до 1925 в натуральной форме)

- свобода торговли

- разрешение аренды и открытия небольших частных предприятий

- нпем рабочей силы

- отмена карточной системы и уравнительного распределения

Допущения:

- дотация тяжелой промышленности

- карточное снабжение рабочих в этой отрасли в 1921 – 1923

Основная резолюция Х съезда – «о единстве партии», запрещавшая создание фракций и группировок.

Решался национальный вопрос.

К 1922 единое подчинение имели важнейшие гос. Структуры: армия… летом 1922 – начался процесс объединения советских республик в единое государство.

Было два подхода:

- идея Сталина об «автономизации» советских республик

- предложение Ленина о новой форме союзного государства на основе добровольного и равноправного объединения самостоятельных советских республик.

В обоих случаях руководящая роль коммунистической партии и социалистическая идея как гарант единства.

Образование СССР 30 декабря 1922 произошло в составе четырех республик: РСФСР, Украины, Белоруссии и Закавказья.

Январь 1924 – принята конституция СССР.

Новая экономическая система включала в целом включала административно-рыночную систему хозяйства при государственной собственности на крупную и значительную часть средней промышленности, транспорт, банки и авторитарном политическим режимом. Недопущение политической оппозиции.

Финасвовая реформа:

Автор – Сокольников.

В основе лежала идея «двух параллельных денег»: старых «совзнаков» и твердых «золотых червонцев». Первые два года реформы эти деньги были официально в ходй одновременно. К февралю 1924 оставшиеся в обращении «совзнаки» были выкуплены у населения Госбанком СССР.

Развитие товаро-денежных отношений требовало укрепления советского рубля. В 1922 - 1924 гг. была проведена денежная реформа. Основным средством укрепления рубля являлось резкое сокращение выпуска бумажных денег (эмиссии), которым покрывались расходы государства.

Для этого государственные расходы сокращались:

o часть промышленных предприятий была снята с государственного содержания и переведена на хозяйственный расчет;

o переведены на местный бюджет школы, культурно-просветительские учреждения;

o сократились расходы государства на оборону;

o проводилось сокращение государственного аппарата.

o Был предпринят ряд мер по увеличению доходов государства:

o прекращено оказание бесплатных хозяйственных услуг населению;

o вводилась плата за пользование транспортом, системами связи и коммунальными услугами;

o с населения стали взимать прямые и косвенные налоги: продналог, промысловый налог, гербовый сбор, сбор за регистрацию актов гражданского состояния и др.

Точки зрения на дальнейшее развитие:

- Рыков – необходимо расширять экономическую самостоятельность предприятий, их конкуренции, ускорения темпов накопления, привлечение крестьянства к кооперации.

- Бухарин – нэп, как путь наиболее мягкого, приемлимого для широких масс пути строительства социализма.

Негативные последствия нэпа: безработица (что послужило ее ликвидации), разделение страны на «согласных» и «несогласных». Идеологические разногласия подкреплялись реальными экономическими проблемами.

«левые» коммунисты (Троцкий, Каменев…) поднимали вопрос о «сверхиндустриализации», путем резкого ускарения темпов развития за счет перекачки средств из с\х в промышленность. Противники (Бухарин, Рыков…) отстаивали курс на индустриализацию, учитывая взаимные экономические интересы как промышленности, так и с\х производства.

Конец 1926 – началось строительство Днепрогэса…

Первым успехам индустриализации в старне сопутствовали неудачи в с\х.

1927-1928 произошел хлебозаготовительный кризис.

Внутреннюю и внешнюю политику определялись идеей, что победа мировой социалистической революции возможна лишь при осуществлении ее вооруженным путем.

Введен «партамаксимум» – фиксированный оклад.

Начиная с 1929 основной формой планирования соц.эконом. развития СССР стали пятилетние планы – так называемые «пятилетки».

Февраль 1922 – образован единый дипламатический фронт советских республик. Это позволило действовать совместными усилиями на Генуэзкой конференции, проходившей в апреле-мае того же года.Фактически, участие в этой конференции означало международное признание нового социалистического государства.

Социальная политика. После окончания гражданской войны началась демобилизация армии. Только за 1921 г. было демобилизовано 2,5 млн. чел. В городах появились безработные, их нужно было трудоустраивать. В октябре 1921 г. были отменены всеобщая трудовая повинность и трудовые мобилизации. В декабре 1921 г. были упразднены трудовые армии. Предприятия стали обеспечиваться рабочей силой через биржи труда, которые вели регистрацию безработных и направляли их на предприятия по заявкам предприятий и учреждений. В 1922 г. был принят новый Кодекс законов о труде, который в законодательном порядке отменял всеобщую трудовую повинность и вводил свободный найм труда.
Осенью 1921 г. СНК установил новую систему оплаты труда рабочих и служащих. Теперь размер заработной платы зависел от производительности труда, квалификации рабочего, что создавало элемент заинтересованности рабочего или служащего в росте производительности труда и повышении квалификации. К началу 1922 г. была отменена карточная система снабжения населения. Однако социальная политика имела ярко выраженную классовую направленность. При выборах в органы власти по-прежнему преимущество имели рабочие. Часть населения, как и раньше, была лишена избирательных прав ("лишенцы"). В системе налогообложения основная тяжесть приходилась на частных предпринимателей в городе и кулаков - в деревне. Бедняки от уплаты налогов освобождались

Методы политического руководства. Происходящие изменения в стране не затронули политическую систему общества. Все важнейшие проблемы жизни государства решала РКП (б) и ее аппарат. Но социально-политический кризис начала 20-х гг. и введение нэпа вызвали "дискуссию о профсоюзах": о месте и роли профсоюзов в государстве, о политическом значении нэпа. Появились фракции, чьи точки зрения противоречили позиции В.И. Ленина. Л.Д. Троцкий и его сторонники предлагали еще больше централизовать управление и фактически ликвидировать профсоюзы. Фракция "рабочая оппозиция" (А.Г. Шляпников, А.М. Коллонтай, С.П. Медведев и др.) предлагала, чтобы партия и Советское государство занимались политикой, а профсоюзы - экономикой, настаивали на демократизации системы управления. Многие коммунисты вышли из РКП (б), считая, что введение нэпа означает реставрацию капитализма и измену социалистическим принципам. РКП (б) грозил раскол. Итоги дискуссии были подведены на Х съезде РКП (б) в 1921 г. Была принята резолюция "О единстве партии", запрещавшая группировки и фракции. После съезда партии была проведена чистка, в результате которой более 150 тысяч ее членов (3/4 состава РКП) лишились партийного звания. Это позволило укрепить в партии единомыслие и ее единство как важнейшего звена в системе управления государством.

Следующим важным звеном в политической системе общества продолжал оставаться аппарат насилия - ВЧК, переименованный в 1922 г. в Главное политическое управление (ГПУ). ГПУ следило за настроением всех слоев общества, выявляло инакомыслящих, отправляло их в тюрьмы и концлагеря. ГПУ обвинило 47 арестованных ранее руководителей эсеровской партии в контрреволюционной деятельности. Состоялся первый крупный политический процесс при советской власти. Трибунал ВЦИК приговорил 12 обвиняемых к смертной казни, остальных - к различным срокам тюремного заключения. Осенью 1922 г. из России было выслано 160 ученых и деятелей культуры, не разделявших политику большевиков и их взгляды ("философский пароход")
Большевики поставили под свой контроль деятельность Церкви. В 1922 г. под предлогом сбора средств для борьбы с голодом была конфискована значительная часть церковных ценностей. Усилилась антирелигиозная пропаганда, разрушались храмы, соборы, Начались преследования священников. Патриарх Тихон, избранный в 1917 г. Поместным Собором, был заключен под домашний арест. После смерти Тихона в 1925 г. правительство воспрепятствовало избранию нового патриарха. Местоблюститель патриаршего престола, митрополит Петр был арестован. Его преемник, митрополит Сергий и 8 архиереев вынуждены были проявить лояльность по отношению к советской власти. В 1927 г. они подписали Декларацию, в которой обязывали священников, не признававших новую власть, отойти от церковных дел. Укрепление единства партии, разгром политических и идейных противников позволили упрочить однопартийную политическую систему.