Реформы Петра I: основные направления, значение.

Две точки зрения:

1. Россия в 17 веке находилась в состоянии глубокого кризиса:

Не имела выхода к морю, Практически не производила металла,Не имела торгового флота, Была небоеспособной, Кризис в общественном сознании вызванный расколом (реформа патриарха Никона), Династический кризис.

2. (Ключевский,Платонов)

Не рассматривали 17 век как эпоху кризиса и распада. Он создал предпосылки для Петровских реформ.

Военные реформы

Создана русская регулярная армия, ядром которой стали гвардейские полки — Преображенский и Семеновский (бывшие — «потешные»).

Переход к рекрутской системе комплектования вооруж. сил. Рекрутская повинность распространялась на податные категории населения (крестьян, посадских людей), к-рым отныне вменялось в обязанность выставлять от определенного числа дворов одного новобранца, призывавшегося на пожизненную военную службу.

Для подготовки офицерских кадров были созданы специальные учебные заведения — артиллерийские и инженерные школы. Нужные офицеру знания и навыки дворянские отпрыски приобретали также, проходя службу рядовыми в гвардейских полках — Преображенском и Семеновском. Издан «Устав воинский», 1716 г.

В целом за сравнительно короткий срок Петр сумел создать мощную армию, способную успешно противостоять войскам первоклассных европейских держав. Быстро развивавшаяся промышленность обеспечивала армию системами оружия, не уступавшими по качеству лучшим европейским аналогам.

Петр также реорганизовал систему управления армией:

· должность полевого главнокомандующего

· полевой штаб

· военная и адмиралтейская коллегии

· новый порядок прохождения службы (табель о рангах)

Создание русского военно -морского флота.

Для подготовки офицеров флота создавались навигационные школы.

«Устав морской», изданный в двух частях в 1720 и 1722 гг.

Итоги:

· победа русской армии и флота в ходе Северной войны

· превращение России в мощную военно-морскую державу

· бурное развитие металлургической, текстильной и кораблестроительной промышленности

· НО: обнищание народных масс вследствие тяжелого налогового и финансового бремени, связанного с войной и осуществлением преобразований

Государственные преобразования

· учет опыта военных реформ и практика гос. учреждений Западной Европы.

· развитие процесса реорганизации структурных органов и учреждений параллельно с совершенствованием их функционального назначения

· функционирование строгих регламентации, субординации и коллегиальности.

В результате петровских преобразований аппарат власти самодержавия обрел новый облик. Постепенно прекратила свою деятельность Боярская дума. Высшим государственным учреждением страны стал созданный в 1711 г. Сенат. Подчиняясь непосредственно царю, Сенат руководил работой администрации, выполнял законосовещательные функции при монархе и выступал в роли верховной судебной инстанции. Надзор за деятельностью Сената осуществлял с 1722 г. генерал-прокурор. Всецело зависевший от воли монарха, Сенат в отличие от Думы являлся чисто бюрократической структурой, орудием верховной власти.

На смену приказной системе управления с характерным для нее невысоким уровнем специализации при Петре I пришла коллежская система В 1723 г. функционировало 10 коллегий, каждая из которых курировала строго определенный круг вопросов государственной жизни. Коллегии, за исключением Военной, Адмиралтейской и Коллегии иностранных дел, подчинялись Сенату.

Неоднократным реорганизациям подвергался в Петровскую эпоху аппарат власти на местах. В 1707-1710 гг. страна была разделена на 6, а затем — на 10 губерний. Последние делились на провинции, а те (с 1719 г.) — на дистрикты. Во главе этих административно-территориальных единиц стояли губернаторы (генерал-губернаторы), воеводы и земские комиссары.

Чиновники всех категорий при Петре I начали обеспечиваться денежным жалованьем. Разработанная под руководством царя Табель о рангах создала новую иерархию служебных разрядов в государственном аппарате, при царском дворе, а также в военной сфере, разделив их на 14 классов. Продвижение по ступенькам этой бюрократич. лестницы должно было осуществляться в соответствии с принципом «годности», а не «породы».

ИТОГИ:

В целом реформы Петра привели к созданию более «регулярной», чем прежняя, системы управления государством. Разумеется, реально бюрократический аппарат, созданный Петром, существенно отличался от того идеала, которым руководствовался монарх, перестраивая систему управления. Многие юридические нормы, призванные регулировать работу государственной машины, к жизни имели весьма слабое отношение. Взяточничество и произвол, казнокрадство, низкий уровень исполнительной дисциплины, проявлявшийся в игнорировании даже царских распоряжений, — все это было характерно для новых учреждений в не меньшей мере, чем для старых..

Церковная реформа

В 1721 г. патриаршество было упразднено. Высшее управление церковными делами возлагалось на Духовную коллегию, переименованную вскоре в Синод. Надзор за деятельностью Синода поручался назначенному монархом обер-прокурору. Церковь утратила способность выступать в роли авторитетной общественной силы, что обернулось в конечном счете кризисом Православия, который ярко проявился спустя почти два столетия после петровских, реформ, в пору пережитых страной в начале XX в. социальных катаклизмов.

Реформы в области экономики и финансов. Социальная политика Петра I

Петровские реформы оказали сильное влияние на состояние российской экономики.

Основные цели:

· создание и совершенствование различных отраслей промышленности

· перестройка финансово-налоговой политики

· дальнейшее развитие торговли и транспортных артерий

· организация управленческих отраслевых структур

Средство: использование Европейского опыта.

В течение первой четверти XVIII в. мощный рывок вперед совершила отечественная промышленность. Он обусловлен широким вмешательством государства в хозяйственную жизнь. Петру I были близки идеи меркантилизма — экономического учения, исходившего из того, что богатство страны достигается превышением вывоза над ввозом. Государство согласно этой концепции должно было регулировать хозяйственное развитие, способствовать росту отечественной промышленности, защищать ее от иностранной конкуренции. Всего в течение петровского царствования было основано около 180 мануфактур, тогда как в конце XVII в. их насчитывалось около полутора десятков.

Впоследствии государство начало передавать казенные предприятия в частные руки. Однако бюрократические инстанции по-прежнему весьма жестко контролировали ситуацию, складывавшуюся в сфере промышленного производства. Активное государственное вмешательство, с одной стороны, способствовало промышленному росту, однако, с другой — сковывало деловую активность, препятствовало формированию традиции частного предпринимательства. Проблема обеспечения мануфактур рабочей силой в конечном счете была решена путем широкого использования принудительного крепостного труда. Промышленный бум сопровождался, таким образом, усилением крепостнического начала в экономике страны, а не движением к новым, более прогрессивным формам хозяйствования.

Реформы и война привели к увеличению расходов. Механизм выкачивания денег из населения работал на полную мощь. Продажа и заготовка отдельных видов товаров объявлялась государственной монополией, увеличивались прямые налоги. В 1719-1724 гг. существовавшая ранее подворная система обложения была заменена подушной.

Социальная политика Петра I вела к упрощению структуры русского общества, к консолидации сословий. Процесс превращения дворянства в особую привилегированную социальную группу. Указом 1714 г. вотчины и поместья были признаны единой недвижимой дворянской собственностью. Вводился принцип единонаследия).

Положение российских дворян отличалось от положения европейских дворян. Для последних служба монарху являлась правом, а для российских дворян, как уже отмечалось, она была обязанностью.

Петровские реформы, разрушив существовавшую ранее иерархию чинов, создали представителям дворянских «низов» широкие возможности для успешной карьеры на военном или гражданском поприще. Выходцы из других сословий, достигшие VIII класса на гражданской службе или получившие первый офицерский чин (XIV класс) на военной, становились согласно Табели о рангах потомственными дворянами.

На положение крестьян сильнейшим образом повлияло введение подушной подати.

Реформы в области культуры

Создававшиеся при Петре учебные заведения давали главным образом профессиональную подготовку, прикладные знания. Наряду с упомянутыми выше военными училищами создавались горные школы, медицинское училище, школа для обучения подьячих и пр.

С 1703 г. начала издаваться первая русская печатная газета «Ведомости». В 1719 г. открылся для обозрения первый русский музей — Кунсткамера. По инициативе Петра снаряжались географические экспедиции, чьи труды обогащали мировую науку новыми знаниями.

С 1700 г. в России был введен Юлианский календарь. Новая столица страны — Санкт-Петербург.

В целом петровские реформы главным образом изменили быт высших слоев общества, прежде всего дворян. Итоги реформы:

С уществует два подхода к оценке европеизации русской культуры:

· насильственное внедрение в русское общество традиций и быта западно-европейской культуры. Таким образом общество делится на две антогонистические части

· Россия приобщилась к мировым культурным традициям путем синтеза культур.

Итоги преобразований:

В целом реформы Петра были подчинены интересам не отдельных сословий и личностей, а созданию крепкого европейского государства.

Петр толкнул Россию на европейский путь развития, сократив отставание.

Существует различные точки зрения касаемо значения петровских реформ:

1. (Славянофилы) Петр насильственно свернул с естественного пути развития России, пренебрег национальным характером

2. (Западники) Реформы Петра – благо для России

3. Реформы Петра носили консервативный характер: они сохраняли крепостное право в сфере экон.-соц. отношений, а в сфере полит. отношений не ограничивали монархию.

4. Петр - первый гос. деятель, который сформулировал и реализовал идею прогресса через насилие.

5. Петр создал в России бюрократию, которая и стала управлять государством

6. Начиная с Петра начинается культ первого лица гос-ва. (идея харизматического лидера)