Тема 15. Право Государственной

И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Вопросы

1. Понятие и основания возникновения права государственной и муниципальной собственности. Субъекты и объекты права государственной и муниципальной собственности.

2. Содержание и осуществление права государственной и муниципальной собственности.

3. Приватизация государственного и муниципального имущества.

Литература

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации [Текст]: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года, 5 февраля, 21 июля 2014 года.)] // Российская газета. – 1993. – 25 декабря; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 30. – Ст. 4042.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая [Текст]: [принята Государственной Думой 21 октября 1994 года (в ред. Федерального закона Российской Федерации от 23 мая 2016 года)] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301; 2016. – № 22. – Ст. 3094.

3. О государственной регистрации недвижимости [Текст]: федер. закон: [принят Государственной Думой 3 июля 2015 года (в ред. Федерального закона Российской Федерации от 3 июля 2016 года)] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2015. – № 29 (ч. 5). – Ст. 4344; Российская газета. – 2016. – 12 июля (вступает в силу с 1 января 2017 года).

4. О приватизации государственного и муниципального имущества [Текст]: федер. закон: [принят Государственной Думой 30 ноября 2001 года (в ред. Федерального закона Российской Федерации от 3 июля 2016 года)] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 4. – Ст. 251; Российская газета. – 2016. – 12 июля.

5. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним [Текст]: федер. закон: [принят Государственной Думой 17 июня 1997 года (в ред. Федерального закона Российской Федерации от 3 июля 2016 года)] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 30. – Ст. 3594; Российская газета. – 2016. – 12 июля.

6. О животном мире [Текст]: федер. закон: [принят Государственной Думой 22марта 1995 года (в ред. Федерального закона Российской Федерации от 3 июля 2016 года)] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 17. – Ст. 1462; 2016. – № 27 (ч. 1). – Ст. 4160.

7. О согласовании сделок, связанных с распоряжением недвижимым имуществом, находящимся в федеральной собственности и закрепленным на праве хозяйственного ведения за отдельными федеральными государственными унитарными предприятиями [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2010 года // СПС «КонсультантПлюс».

8. О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность [Электронный ресурс: Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года // СПС «КонсультантПлюс».

Судебная практика

1. О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации [Текст]: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 2015. – № 8.

2. О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав [Электронный ресурс]: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года)// СПС «КонсультантПлюс».

3. О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации [Текст]: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 1996. – № 9; 2016. – № 5.

4. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 [Электронный ресурс]: Утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 апреля 2016 года // СПС «КонсультантПлюс».

5. Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» [Текст]: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 апреля 1997 года// Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – 1997. – № 7.

6. Обзор практики разрешения споров, связанных с применением арбитражными судами ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ» [Электронный ресурс]: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21 февраля 2001 года // СПС «КонсультантПлюс».

 

Дополнительная литература

1. Андреев В.К. Право государственной собственности в России [Текст]: учебное пособие / В.К. Андреев. – М.: Дело, 2004. – 240 с.

2. Андреев Ю.Н. Актуальные проблемы применения гражданского права: теория и судебная практика [Текст] / Ю.Н. Андреев. – Воронеж: Институт экономики и права, 2005. – 400с.

3. Андреев Ю.Н. Участие государства в гражданско-правовых отношениях [Текст] / Ю.Н. Андреев. – СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2005. – 355 с.

4. Андреев Ю.Н. Ограничения в гражданском праве России [Текст] / Ю.Н. Андреев. – СПб.: «Юридический центр Пресс», 2011. – 400 с.

5. Винницкий А.В. Публичная собственность / А.В. Винницкий. – М.: Статут, 2013. – 732 с.

6. Крусс В.И. Право собственности в контексте российской приватизации: теория и практика [Текст] / В.И. Крусс // Государство и право. – 2003. – № 9. – С. 27-35.

7. Крассов О.И. Право собственности на землю в странах Европы [Текст]: монография / О.И. Крассов. – М.: Норма, Инфра-М, 2014. – 400 c.

8. Майборода В.А. Институт перераспределения земель публичной собственности в земельном праве [Текст] / В.А. Майборода // Российская юстиция. 2015. – № 1. – С. 9-12.

9. Мейер Д.И. Русское гражданское право [Текст]: в 2 ч. / Д.И. Мейер. – 2-е изд., испр. [По испр. и доп. 8-му изд., 1902]. – М.: Статут, 2000. – 831 с.

Задания и задачи

1. Назовите основания возникновения государственной и муниципальной собственности.

2. Иностранный предприниматель, имеющий намерение инвестировать капитал в развитие топливно-энергетического комплекса России, обратился в юридическое бюро с просьбой о консультации. Его интересовало, в каких случаях и на каких условиях действующее в России законодательство допускает конфискацию, реквизицию и национализацию частной собственности; предусмотрены ли законом иные ситуации, когда имущество, находящееся в частной собственности физических и юридических лиц, может быть против воли собственника изъято у него и передано в фонд государственной или муниципальной собственности.

Дайте иностранному предпринимателю квалифицированную юридическую консультацию.

3. Во время проведения строительной организацией работы по подготовке котлована жилого дома экскаваторщик Федоров поднял покрытый ржавчиной металлический ящик, в котором содержались золотые монеты и украшения. Об этом Федоров сообщил в местный краеведческий музей, работники которого составив опись найденного имущества, отвезли его в музей.

Федоров потребовал от директора музея выплаты вознаграждения за обнаружение клада, но директор отклонил это требование, сославшись на то, что музей не располагает необходимыми для этого средствами.

Является ли обнаружение клада основанием возникновения права государственной собственности? Вправе ли Федоров претендовать на вознаграждение за обнаруженные ценности? Если такое право у него есть, то кто и в каком размере должен его выплатить?

4. В.И.И., В.Н.Б. обратились в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области, ФГБУ «Воронежский государственный природный биосферный заповедник» о признании права собственности в порядке приватизации на жилой дом, общей площадью 97 кв.м., по 1/2 доле за каждым.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что В.И.И. в связи с работой был предоставлен четырехкомнатный жилой дом, площадью 97 кв.м. В жилом доме зарегистрированы и проживают истцы по делу и два сына. В.И.И. является нанимателем указанного жилого помещения на основании договора найма служебного жилого помещения.

В целях реализации права на приобретение жилого помещения в собственность В.И.И. обратился в территориальное управление, ФГБУ «Воронежский государственный природный биосферный заповедник», однако ему было отказано в приватизации жилого помещения по тем основаниям, что недвижимое имущество заповедника полностью изымается из оборота, а заповедник не вправе распоряжаться данным имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления.

Как должен быть разрешен возникший спор?

5. Муниципальное унитарное предприятие «Вега», созданное для эксплуатации и поддержания исправного состояния системы тепло- и водоснабжения, передала колонку, водопровод и котельную, расположенные на территории садового товарищества, ему в аренду. Арендную плату, получаемую от товарищества, муниципальное предприятие использовало на выплату заработной платы своим сотрудникам, а также на погашение расходов по капитальному ремонту системы тепло- и водоснабжения, который в соответствии с условиями аренды являлся обязанностью муниципального предприятия.

Местная администрация, узнав о договоре аренды, обратилась в суд с требованием расторгнуть договор на том основании, что он может быть заключен только непосредственно с администрацией, так как система тепло- и водоснабжения находится в муниципальной собственности.

Муниципальное предприятие «Вега» в свою очередь заявило, что договор аренды заключен им правомерно, предприятие имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться переданным ему имуществом, кроме того, коммерческая эксплуатация системы с целью получения прибыли и использования ее на нужды предприятия входит в его уставные цели и задачи, а потому требования администрации необоснованны.

Каким вещным правом обладают унитарные муниципальные предприятия на закрепленное за ними имущество?Какие правомочия составляют содержаниевещного права, принадлежащего предприятию?Существуют ли ограничения в отношении такого права и каков их характер?Решите дело. Обоснована ли позиция предприятия?