Понятие и признаки должностного лица.

В прим. 1 к ст. 285 УК РФ ДЛ - лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие ф-ции представителя власти либо выполняющие орг.-распор., адм.-хоз. ф-ии в гос. органах, органах МСУ, гос. и мун. учреждениях, гос. корпорациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

Признаки:

1 группа. Характер выполняемых ф-ций.

1) представителя власти. Это д.б. ДЛ правоохр.о или контролирующего органа, или иное ДЛ лицо наделенное в устан. законом порядке распорядит. полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.

2) организационно-распорядительные функции, управляет деятельностью учреждения, организации, предприятия, отдела и т.п. Выполнение таких функций неизменно связано с руководством людьми.

3) административно-хозяйственные функции. контроль и распоряжение материальными ценностями, организация их отпуска, получения, ответственного хранения, реализации и т.п.

Для ДЛ обязательно совершение действий, имеющих юридическое значение, т.е. устанавливающих, изменяющих или прекращающих права и обязанности физических и юридических лиц.

2 группа. Правовые основания наделения ДЛ соотв. ф-циями.

1) постоянное выполнение ф-ций (закон, устав, инструкция, приказ или иной нормативный правовой акт назначения на должность, в котором сформулированы права и обязанности лица, занимающего конкретную должность)

2) выполнение этих функций временно занимая должность. Это должно быть соответствующе оформлено.

3) выполнение функций ДЛ по специальному полномочию, не занимая постоянно или временно должность в органах, учреждения и т.д.

Специальные полномочия:

А) разовое, однократное поручение (н-р: по доверенности лицо выполняет не будучи ДЛ, конкретное поручение представителя власти, А-Х функцию.

Б) спец. полномочие выдано на определенное время (н-р: присяжные заседатели, практика, стажеры следователя прокуратуры.

В) Эти лица могут совмещать функции ДЛ с основной работой. (н-р: мед. работники, которые выписывают листок нетрудоспособности, преподаватели вузов, которые считаются ДЛ при приеме экзаменов, выставлении оценок на гос. экзаменах.) Это специальное полномочие должно быть оформлено специальным образом (приказ, доверенность)

3 группа. по месту выполнения функций:

Закон называет 4 таких места и соответственно 4 категории ДЛ:

1. выполнение данной функции в гос. органах и органах Местного Самоуправления.

2. В государственных и муниципальных учреждениях – организации, созданные гос. органами либо органами муниципальных образований для осуществления управленческих, социально- культурных и иных функций НЕ КОММЕРЧЕСКОГО характера.

3. В государственных корпорациях - это государственные унитарные предприятия, которые создаются на основании ФЗаконов.

4. Это вооруженные силы РФ, др. войска– это все виды и роды войск и органы их управления и воинские формирования.

 

106.Злоупотребление должностными полномочиями и его отличие от дисциплинарного правонарушения.

Объект: отношения в сфере законного функционирования гос., мун. органов, гос. мун. учреждений, гос. корпораций, вооруженных сил и др. войск и воинских формирований.

Предмета - нет

Объективная сторона 3 обязат признака:

1. Деяние- это использование ДЛ своих служебных полномочий вопреки интересам службы. 2. Использование полномочий - означает совершение деяния (действия, бездействия) в рамках служебной компетенции в сфере служебных полномочий, т.е. это лицо ВПРАВЕ совершать такие действия или бездействия.

3. Вопреки интересам службы – это либо когда нарушаются правила, порядок, процедура выполнения служебных полномочий, либо когда совершение деяния не вызывалось служеб. необх-ю и объективно противоречит целям и задачам деятельности соответствующих органов, учреждений.

Бездействие в данном случае называется ПОПУСТИТЕЛЬСТВОМ.

Последствия- это существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Причинная связь - нужно всегда устанавливать использование своего положения с последствиями.

Состав материальный.

Субъективная сторона: умышленная форма вины. Умысел прямой или косвенный.

Содержание - лицо сознает, предвидит, желает (либо не желает, и безразлично относится)

Обязательный признак: мотив - корыстная или иная личная заинтересованность.

Корыстная заинтер-ть- это стремление лица получить для себя или для др. лиц выгоду имущест. характера, либо освободится от обязательств материального характера

Субъект - специальный (должностное лицо), по ч. 2 ст. 285 УК РФ лицо, занимающее государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, глава органа местного самоуправления.

Ответственность с 16 лет

Квалифицированные виды:

Ч. 2 ст. 285- злоупотребление полномочиями лицом, занимающими гос. должность РФ или гос. должность субъекта РФ, а равно главой органа МС. (п. 2, 3 прим. к ст. 285)

Ч.3 ст. 285- повлекшие тяжкие последствия – понятие оценочное (пример: крупные аварии, значительный материальный ущерб, причинение смерти по неосторожности, самоубийство)

107.Превышение должностных полномочий, формы и составообразующие признаки.

 

Объект: отношения в сфере законного функционирования гос., мун. органов, гос. мун. учреждений, гос. корпораций, вооруженных сил и др. войск и воинских формирований.

Объективная сторона:

1) состоит в совершении общественно опасных действий, явно выходящих за пределы полномочий должностного лица. Для превышения характерно совершение действий:

а) входящих в компетенцию ДЛ данного ведомства;

б) входящих в компетенцию ДЛ другого ведомства;

в) которые могли быть совершены только коллегиально;

г) хотя и входящих в его компетенцию, но которые оно могло совершить при наличии указанных в законе или ином НА условии.

Все формы превышения должны явно (очевидно) выходить за пределы предоставленных ДЛ полномочий.

2) Обязательным признаком являются преступные последствия.

3) Причинная связь - обязательный объективный признак.

Субъективная сторона: умышленная форма вины. Умысел прямой или косвенный

Субъект преступления: специальный - должностное лицо.

Квалифицированный состав превышения (ч. 2) может быть вменен только:

а) лицу, занимающему государственную должность РФ;

б) лицу, занимающему государственную должность субъекта РФ,

в) главе органа местного самоуправления.

(ч. 3) образуют деяния, предусмотренные ч. 1 или 2 статьи, если они совершены:

а) с применением насилия или с угрозой его применения. Физическое насилие может сопровождаться нанесением ударов, побоев (ст. 116 УК), истязаниями (ст. 117 УК).

Часть 3 статьи охватывает случаи причинения легкого, средней тяжести вреда здоровью, а также тяжкого вреда здоровью, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК.

Умышленное причинение смерти, тяжких телесных повреждений, предусмотренных ч. 2, 3,4, ст. 111 УК, образует совокупность преступлений. Психическое насилие в виде угрозы применения насилия должно быть реальным и очевидным для потерпевшего;

б) с применением оружия или специальных средств. Применение оружия означает фактическое использование его для поражения живой цели, а также в качестве средства физического насилия для нанесения ударов, побоев, телесных повреждений либо психического воздействия на потерпевшего.

в) с причинением тяжких последствий. В каждом конкретном случае решение о причинении тяжких последствий, является вопросом факта и подлежит тщательной оценке.