Институт референдума в Российской Федерации.

Референдум - форма прямого волеизъявления граждан РФ по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме.

Учитывая зависимость от уровня и выносимых на голосование вопросов референдум подразделяется на федеральный (референдум Российской Федерации), региональный (референдум субъекта РФ) и местный (референдум, проводимый на территории муниципального образования). Порядок проведения федерального референдума определяется Федеральным конституционным законом от 28.06.2004 № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» с изм. и доп., региональных и местных референдумов – в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в региональном законодательстве и нормативных правовых актах органов местного самоуправления, кᴏᴛᴏᴩые должны базироваться на основополагающих федеральных нормах.

На общероссийский референдум могут выноситься: проект нормативного акта; вопрос, обязательное вынесение на референдум кᴏᴛᴏᴩого предусмотрено международным договором Российской Федерации; иные вопросы государственного значения (в любом случае вопрос, выносимый на референдум, должен быть отнесен Конституцией РФ к исключительному ведению Российской Федерации или совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

При всем этом закон предусматривает вопросы, кᴏᴛᴏᴩые не могут быть вынесены на референдум:

1. об изменении статуса субъектов РФ;

2. о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента РФ, Государственной Думы Федерального Собрания РФ, а равно о проведении досрочных выборов Президента РФ, Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

3. об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации (равно как и лиц и органов, предусмотренных международным договором Российской Федерации);

4. о персональном составе федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;

5. о принятии и изменении федерального бюджета, исполнения и изменения внутренних финансовых обязательств государства;

6. о введении, изменении и отмене федеральных налогов и сборов, а также оϲʙᴏбождении от их уплаты;

7. о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

8. об амнистии и помиловании.

В любом случае вопросы, выносимые на референдум РФ, не должны противоречить конституции РФ, ограничивать или отменять общепризнанные права и ϲʙᴏбоды человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации.

Референдум РФ не может инициироваться, назаначаться и проводиться:

а) в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на всей территории Российской Федерации, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения;
б) в период общероссийской избирательной кампании (в т.ч. недопустимо совмещение общенациональных выборов и федерального референдума; для проведения региональных и местных референдумов такого запрета нет);
в) в последний год полномочий Президента РФ или Государственной Думы.

Повторный референдум (т. е. референдум с такой же по содержанию или по смыслу формулировкой вопроса) может быть проведен не ранее чем через два года после дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума (в субъектах РФ и в муниципальных образованиях ϶ᴛᴏт срок устанавливается ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙенно региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления, при ϶ᴛᴏм он не может превышать двух лет).

Назначает референдум Российской Федерации Президент РФ. Стоит заметить, что он осуществляет ϶ᴛᴏ полномочие не произвольно, а в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с рядом нормативно обусловленных обстоятельств (схема 13). Инициатива проведения референдума Российской Федерации принадлежит:

· не менее чем 2 млн граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме РФ;

· Конституционному Собранию в случае принятия им положительного решения о пересмотре Конституции РФ.

При ϶ᴛᴏм инициатива о проведении референдума не может иметь место в период общероссийской избирательной кампании, а также в случае, если проведение референдума приходится на последний год полномочий Президента РФ или Государственной Думы.

60. Конституционно-правовой статус и полномочия Президента РФ.

Институт Президента в РФ был учрежден по итогам референдума 17.03.1991г. Первым президентом РСФСР 12.06.1991 г. был избран Б.Н.Ельцин.

Правовой статус (права, обязанности, ответственность) Президента РФ определяется гл.4 Конституции РФ и ФЗ «О выборах Президента РФ» от 10.01.2003 г.

Согласно ст.80 Президент РФ явл. главой государства. Что предполагает выполнение им ряда функций:

1. Президент РФ явл. гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина.

2. Принимает меры по охране суверенитета РФ её независимости и государственной целостности (верховный главнокомандующий).

3. Обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

4. Определяет основные направления внутренней и внешней политики.

5. Представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.

С законод. властью: 1. Назначает выборы ГосДумы. 2. Распускает Г.Д.

3.Вносит законопроекты в Г.Д. 4.Подписывает и обнародует Федеральные законы.5.Послание Фед. Собрани.6.Сообщает о введении чрезвычайного и военного положения в Г.Д. и СовФед.

С исполнит. властью: 1.Приостанавливает действие актов органов исполн.власти. в случае противоречия Конституции и ФЗ. 2.Назначает Председателя Правительства. 3. Имеет право председательствовать на заседании правительства. 3.Решение об отставке правительства. 4. Формирует администрацию Президента.

С судебной властью: 1. Представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность судей Конституц. и Верховного суда, назначает судей других федеральных судов.

 

61. Порядок избрания Президента РФ.

Должен отвечать цензам:

1. Гражданин РФ.

2. Не моложе 35 лет.

3. Постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет.

4. Не более 2-х сроков подряд занимает пост.