Просвещенный абсолютизм» и внутренняя политика Екатерины II.

17. Просвещенный абсолютизм Екатерины II.

В царствование Екатерины II шел процесс усиления могущества империи и укрепление позиций дворянства. Политика Екатерины II получила название "просвещенного абсолютизма". Еще в молодости Екатерина изучала труды французских просветителей: Вольтера, Руссо и др. Основная идея этих мыслителей: монарх, который обладает всей полнотой власти в стране, должен эту власть использовать для устранения неисправностей, содействовать установлению законного порядка, росту благосостояния своих подданных и просвещению их ("Просвещенный абсолютизм"). Важным государственным деянием Екатерины II стал созыв комиссии по составлению нового "Уложения" (Уложенная Комиссия). К работе комиссии привлекались представители различных сословий. Цель комиссии составление нового свода законов страны. В основу работы Комиссии был положен написанный Екатериной II "Наказ". Он являлся по сути программой царствования Екатерины II. Его основная идея обоснование неограниченной власти монарха в России. Работа комиссии не завершилась составлением нового соборного Уложения, но сам ее созыв пример политики "Просвещенного абсолютизма". Государственная деятельность Екатерины II была крайне противоречива. С одной стороны - при Екатерине дворянство добилось безграничной власти над крестьянами: жалобы крестьян на жестокость помещиков объявлялись государственным преступлением и сами крестьяне за это наказывались; с другой стороны стало более либеральным законодательство. Например, любой, содержавшийся под стражей более 3-х дней и не подвергавшийся допросу мог теперь обратиться в суд с жалобой и, если он не подозревался в тяжком преступлении, то освобождался на поруки.

В 1785г. Екатерина II даровала дворянству Жалованную грамоту:

1.Дворянство освобождалось от обязательной службы государству и телесных наказаний;

2.Дворянина мог теперь судить лишь "суд равных" (т.е. дворян);

3.В каждом уезде и губернии создавались дворянские собрания, охранявшие права дворян и имевшие право на прямое обращение к монарху.

4.В том же 1785г. Екатерина II даровала грамоту городам:

5.Мещане (горожане) получили право на неприкосновенность собственности, свободу предпринимательской деятельности;

6.Из состава мещан выделялись наиболее богатые торговцы, которых записывали в гильдии и присваивали привилегии право откупа деньгами от рекрутской повинности. Купцы 1-ой и 2-ой гильдии освобождались от телесных наказаний;

7.Центрами городских самоуправлений становились думы, состоявшие из депутатов от всех категорий городского населения.

Реформы Екатерины 2

Екатерина 2, подобно большинству монархов, правивших хоть сколько-нибудь значительное время, стремилась проводить реформы. Тем более, что Россия досталась ей в тяжелом положении: ослаблены были армия и флот, большой внешний долг, коррупция, коллапс судебной системы и т. д. и т. п. Далее мы кратко опишем суть преобразований, проведенных в правление императрицы Екатерины 2.
Губернская реформа:

«Учреждение для управления губерний Всероссийской империи» принято 7 ноября 1775 года. Вместо прежнего административного деления на губернии, провинции и уезды стали делить территории на губернии и уезды. Количество губерний увеличилось с двадцати трех до пятидесяти. Они, в свою очередь, делились на 10-12 уездов. Войсками двух или трех губерний командовал генерал-губернатор, иначе называемый наместником. Во главе каждой губернии стоял губернатор, назначаемый Сенатом и подчинявшийся напрямую императрице. Финансами занимался вице-губернатор, ему подчинялась Казенная палата. Высшим должностным лицом уезда являлся капитан-исправник. Центрами уездов являлись города, но так как их было недостаточно, то статус города получили 216 крупных сельских поселений.
Судебная реформа:

Для каждого сословия был учрежден свой суд. Дворян судил земской суд, горожан – магистраты, а крестьян – расправы. Также были учреждены совестные суды из представителей всех трех сословий, выполнявшие функцию примирительной инстанции. Все эти суды были выборными. Более высокой инстанцией были судебные палаты, члены которых назначались. А высшим судебным органом Российской империи был Сенат.
Секуляризационная реформа:

Была проведена в 1764 году. Все монастырские земли, а также жившие на них крестьяне передавались в ведение специально учреждаемой Коллегии экономии. Содержание монашества государство брало на себя, но с этого момента получило право определять необходимое империи число монастырей и монахов.
Реформа Сената:

15 декабря 1763 г. был издан манифест Екатерины 2 «Об учреждении в Сенате, Юстиц-, Вотчинной и Ревизион-коллегиях департаментов, о разделении по оным дел». Роль Сената была сужена, а полномочия его главы, генерал-прокурора, наоборот, расширены. Сенат стал высшей судебной инстанцией. Он был разделен на шесть департаментов: первый (возглавляемый самим генерал-прокурором) ведал государственными и политическими делами в Санкт-Петербурге, второй – судебными в Санкт-Петербурге, третий – транспортом, медициной, науками, образованием, искусством, четвертый - военно-сухопутными и военно-морскими делами, пятый - государственными и политическими в Москве и шестой – московский судебный департамент. Главами всех департаментов, кроме первого, были обер-прокуроры подчиненные генерал-прокурору.
Городская реформа:

Реформа городов России регулировалась «Грамотой на права и выгоды городов Российской империи», которая была выпущена Екатериной 2 в 1785 году. Были введены новые выборные учреждения. Количество избирателей при этом увеличилось. Жители городов были поделены на шесть разрядам по различным имущественным, сословным признакам, а также по заслугам перед обществом и государством, а именно: настоящие городские обыватели – те, кто владел недвижимостью в черте города; купцы трех гильдий; цеховые ремесленники; иностранные, а также иногородние гости; именитые граждане – архитекторы, живописцы, композиторы, учёные, а также богатые купцы и банкиры; посадские люди – те, кто занимался в городе рукоделием и промыслами. Каждый разряд имел свои права, обязанности и привилегии.
Полицейская реформа:

В 1782 году императрицей Екатериной 2 был введен «Устав благочиния или полицейский». Согласно нему органом городского полицейского управления стала управа благочиния. В ее состав входили приставы, городничий и полицмейстер, а также горожане, определяемые путем выборов. Суд за общественные нарушения: пьянство, оскорбления, азартные игры и т. п., а также за самовольную застройку и взятки осуществляли сами полицейские органы, а по прочим делам проводилось предварительное следствие, после чего дело передавалось в суд. Наказаниями, применяемыми полицией были арест, порицание, заключение в работный дом, штраф, а кроме того – запрещение некоторых видов деятельности.
Реформа образования:

Создание в городах народных училищ положили начало государственной системе общеобразовательных школ в России. Они были двух типов: главные училища в губернских городах и малые - в уездных. Содержались эти учебные заведения за счет казны, и учиться в них могли люди всех сословий. Школьная реформа была проведена в 1782 году, а ранее в 1764 году было открыто училище при Академии художеств, а также Общество двухсот благородных девиц, затем (в 1772 году) – коммерческое училище.
Денежная реформа:

В царствование Екатерины 2 были образованы Государственный банк и ссудная касса. А также, впервые в России, введены в обращение бумажные деньги (ассигнации).