Менеджмент и административная система.

Административной системе присущ номенклатурный отбор служащих, а рыночной - стихийный отбор, т. е. рекрутирование снизу. В административной пирамиде наверху находится максимальная власть и минимальная ответственность. Только так может существовать номенклатура и механизм вырождения управленческой элиты. Термин <элитная группа> обозначает совокупность элементов в чем-то лучших, чем остальные. <Свои> для родственников всегда предпочтительнее и лучше <не своих>. В социологии, особенно зарубежной, элитные группы изучены достаточно широко, но точные закономерности вывести крайне сложно. В решение проблемы включились и представители технических наук. Так, российский ученый А. Ефимов, в течение 15 лет исследовавший ряд математических моделей формирования и эволюции элитных групп при испытании радиоэлектронной аппаратуры (отбирались узлы для более ответственного назначения) и получивший хорошие результаты, попробовал распространить статистическую модель на социальные процессы.

Одним из объектов применения стала административная система. Именно на ней проверялась основная гипотеза о том, что <отобранная при помощи эталона элита, предоставленная естественному ходу вещей, могла в зависимости от правил, по которым заменялись выбывающие из нее элементы, оставаться группой лучших, а могла и деградировать, растворяясь в общей массе, а то и превращаясь в <антиэлиту> - собирая в себя элементы, по качеству противоположные исходному эталону>. Понятие <элита> не несет в себе позитивного или негативного оценочного значения. Это не группа особо одаренных или очень богатых граждан, не замкнутая корпорация интеллектуалов. В широком смысле она означает эталонные, по каким-либо признакам лучшие или качественные элементы, например, новые марки автомобиля или радиоэлектронной аппаратуры. По существу, система управления - нервная структура любого общества, его <мозговое вещество> - должна вбирать в себя самых лучших, самых талантливых. Иначе общество ждет деградация. Управленческая элита -это совокупность людей, обладающих ценными для выживания в данном обществе качествами, которые по отношению к населению являются дефицитными. Таким образом, по качествам управленцами могут быть не все. Этими качествами обладает наименьшая часть популяции. Административная система, характеризующая тип управления в нерыночном обществе, возникала в полном соответствии с этими принципами. Недаром ленинское правительство называли самым интеллектуальным и позже к управлению народным хозяйством привлекались лучшие кадры. Примером непоколебимого, исполнительного и компетентного руководителя служит нарком Онисимов в романе А. Бека <Новое назначение>. И таких руководителей в сталинской администрации были десятки и сотни. Но нужны были тысячи и миллионы. Они-то и определяли качество системы. Чтобы управление работало как единый организм, оно сплошь должно быть элитной группой, т.е. состоять из лучших представителей нации. В США на формирование и постоянное обновление одной из лучших в мире систем управления - менеджмента - ушли десятки лет кропотливого труда. Для поддержания высокого уровня в стране создано около 600 школ бизнеса, где готовят эффективные кадры руководителей. Ничего похожего в нашей стране никогда не было. Административная система функционировала иначе. Поколение руководителей, расцвет которых пришелся на годы ленинского нэпа, получили образование еще до революции. Россия, долгое время отстававшая от Европы в области инженерной подготовки кадров, в первые десятилетия XX в. наконец-то имела настоящую техническую интеллигенцию - цвет нации. Отечественные инженеры по уровню технического и гуманитарного образования, демократическим традициям и высокому авторитету в обществе практически не отличались от передовой технической интеллигенции Запада. Это действительно была эталонная группа, которой могла бы гордиться любая страна. В значительной своей массе русские революционеры являлись представителями именно технической науки. Они составили ядро <ленинской гвардии>, позже подвергнувшейся репрессиям в годы культа личности Сталина. После Октябрьской революции немалая часть русских инженеров и управленцев эмигрировала за границу. Однако в стране остались лучшие их представители, не захотевшие оставить родину и разделившие ее судьбу. На их плечи и легла нелегкая задача восстановления экономики в годы нэпа. Ленинское поколение российских революционеров представляло собой совершенно особое социальное явление. Это были личности закаленные, прошедшие тюрьмы, умевшие руководить людьми в экстремальных ситуациях. У них был опыт руководства мощными дружинами из рабочих. Эти превосходные организаторы-практики, часто имели университетское образование. Если у них было незаконченное образование, то в тюрьмах они его пополняли, потому что политические заключенные, находившиеся в царских тюрьмах и ссылках, чаще всего были очень образованными людьми, имевшими широкий кругозор, обладавшими высокой культурой, знанием иностранных языков и т.д. Пребывание в лагерях с политзаключенными было своего рода магистратурой или аспирантурой - продолжением высшего образования. Не случайно первое большевистское правительство было или самым образованным, или одним из самых образованных в мире кабинетов. После 1917 г. управленческую элиту составляли два противоположных по своим ценностным ориентирам, воспитанию, образу жизни и стилю руководства крыла: бывшие революционеры-большевики, которые в годы гражданской войны с оружием в руках наводили революционный порядок в стране, и <мягкотелые интеллигенты>, выходцы из старой гвардии буржуазных спецов, чуравшихся всякой жестокости и террора. Одни не могли обойтись без других. Интеллигентам-специалистам, оставшимся в России, нужно было выживать, к тому же они искренне верили в справедливость коммунистических идеалов и необходимость претворять их в жизнь. Большевикам для восстановления народного хозяйства позарез нужны были многочисленные кадры инженеров и менеджеров - представителей мелкой буржуазии и интеллигенции.

Билет 2