Методика экономической оценки земель.

Экономическая оценка земель включает: подготовительные работы; земельно-оценочное районирование;

определение базисных урожаев и затрат для составления оце-ночных шкал;

исчисление показателей оценки земель и составление оценоч-ных шкал;

проведение оценки земель в хозяйствах;

рассмотрение и утверждение материалов оценки земель;

изготовление и выдачу земельно-оценочной документации.

Так как бонитировка почв и экономическая оценка земель представляют единый непрерывный земельно-оценочный про-цесс, то подготовительные работы и земельно-оценочное райони-рование проводят вначале по единой программе. Полученные при бонитировке почв агропроизводственные группы почв (класс) подлежат оценке по экономическим показателям. Поэтому эконо-мическая оценка земель начинается с подготовительных работ — сбора и систематизации исходной информации и, если необходи-мо, ее уточнения.

В задачу подготовительных работ входит выявление наличия и определения качества обследовательских материалов, содер-жания и производственного значения выполнявшихся ранее работ по природно-сельскохозяйственному районированию, агро-производственной группировке почв, классификации земель, бонитировке почв и экономической оценке земель, возможностей их использования при проведении оценки земель. Затем следует сбор, систематизация, анализ и уточнение необходимой для оценки земель исходной информации. Подготовительные работы подразделяются на камеральные работы и полевые обследования.

В процессе камеральных работ собирают и систематизируют следующие материалы и данные:

экспликации земельных угодий по хозяйствам за последний пятилетний период;

агроклиматические показатели по метеостанциям (сумма сред-несуточных температур выше 10 °С; среднегодовое количество осадков в миллиметрах; количество осадков за период со средне-суточной температурой выше 10 °С в миллиметрах; гидротерми-ческий коэффициент, запас продуктивности влаги в слое 0...20 см и в слое 0... 100 см; число дней с суховеями; продолжительность вегетационного периода; продолжительность безморозного пери-ода в днях);

списки разновидностей почв с указанием их площадей, данных о морфогенетических и других свойствах почв по сельскохозяй-ственным угодьям, увязанные с материалами учета земель по хозяйствам. На основании этих данных почвы объединяют в агро-производственные группы;

материалы и сведения паспортизации полей, многолетних на-саждений и кормовых угодий, в которых содержатся данные о длине гонов, конфигурации и изрезанности участков препятстви-ями, уклонах рельефа, каменистости, сопротивляемости почв об-работке, высоте над уровнем моря (горных районов), количестве и площадях контуров сельскохозяйственных угодий. Эти сведения используют для районирования территории и расчета затрат при оценке земель;

сведения о видовом, сортовом и возрастном составе многолет-них насаждений и их размещении по агропроизводственным груп-пам почв. Данные собирают по специализированным, а также другим хозяйствам, где продукция многолетних насаждений имеет товарное значение;

сведения о состоянии и продуктивности сенокосов и пастбищ: индекс агропроизводственной группы почв (классов земель); гео-ботанический тип (подтип, модификация); площадь, продуктив-ность в тоннах сена с гектара (поедаемая масса, кормовые единицы, переваримый протеин); культуртехническое состояние (закуста-ренность, залесенность, каменистость и пр.); характер использования (сенокошение с указанием числа укосов, сенокошение с выпасом окота по отаве, пастьба с указанием видов скота и сезонов использования). Источниками этих сведений служат главным образом материалы геоботанических обследований, паспортизации сенокосов и пастбищ. При их отсутствии используют данные агро-хозяйственных обследований, уточненные в полевых условиях;

материалы об уборочных площадях и урожайности сельскохо-зяйственных культур по годам (за 5 лет);

сведения о затратах на производство продукции по их видам (с указанием всего затрат, из них отнесенных на побочную продук-цию), себестоимости единицы продукции;

данные об обеспеченности хозяйств основными производ-ственными фондами сельскохозяйственного назначения по годам (за 5 лет) с указанием их состава;

сведения о внесении органических и минеральных удобрений (в действующем веществе) по видам угодий и основным культурам по годам (за 5 лет);

данные прямого учета урожаев и затрат в производственных посевах колхозов, совхозов, посевах госсортсети, опытных и научно-исследовательских учреждений по годам (за 5 лет); материалы ранее проведенных работ по оценке земель. Затем в зависимости от состояния исходных данных и материалов, полученных в процессе камеральных подготовительных работ, определяют виды и объем работ полевых обследований.

Полевые обследования проводят с использованием имеющихся почвенных, геоботанических, аэрофотогеодезических и других материалов. На местности выясняют их пригодность для оценки земель. Кроме того, в задачу полевых обследований входит:

определение соответствия земельно-учетных данных фактическому состоянию и характеру использования земель;

уточнение фактического мелиоративного состояния земель;

установление соответствия выделенных на почвенных картах контуров их фактическому размещению и принятой номенклатуре;

уточнение агропроизводственных группировок почв, состав-ленных на основании материалов почвенных обследований и ка-меральных подготовительных работ;

определение или уточнение основных технологических усло-вий использования земель (конфигурации и размеров контуров, уклонов рельефа, каменистости и т. п.);

установление размещения основных сельскохозяйственных культур по агропроизводственным группам почв и фактической освоенности севооборотов;

получение дополнительной информации об использовании зе-мель под многолетними насаждениями в отдельных хозяйствах (размещение по элементам рельефа, агропроизводственным груп-пам почв, сортовой и возрастной состав, агротехника и пр.);

определение культуртехнического состояния и фактического использования естественных кормовых угодий;

проведение выборочных наблюдений за урожайностью и затратами в производственных условиях отдельных хозяйств и их подразделений.

На основании предварительного изучения и систематизации картографических, статистических и других материалов намечают маршруты полевых обследований оцениваемой территории области. Результаты работ полевых обследований используют в последующем для уточнения границ оценочных районов и агропроизводственных групп почв, состава хозяйств для разработки оценочных шкал, а также для определения объема дополнительных почвенных, геоботанических и других обследований, необходимых для производства оценки земель.

Всю собранную информацию обрабатывают и обобщают в со-ответствии с требованиями проведения оценки земель.

Для успешного осуществления земельно-оценочных работ важное значение имеет научно обоснованное районирование территории области (края) республики. Это обусловлено тем, что территория страны простирается на большое расстояние, т. е. природные факторы (рельеф, тепло, влага, почва и т. п.), влияющие на качество земель и их хозяйственное использование, разнообразны. Природные и экономические условия различаются и в пределах территории республик, краев, областей. Местоположение земель по отношению к промышленным центрам и местам переработки сельскохозяйственной продукции сказывается на характере использования земель.

Районирование области, края, республики может предусматри-вать выделение территорий, относительно однородных по эколо-гическим, агроклиматическим, геоморфологическим, почвенным и ландшафтным условиям, влияющим на уровень интенсивности отраслей хозяйственного комплекса. Его осуществляют на основе общей схемы природно-сельскохозяйственного эколого-ланд-шафтного или другого районирования земельного фонда страны. Такое районирование представляет собой научно обоснованное зонирование территории с учетом специфики природнь!х условий и специализации хозяйственного комплекса. В основе его лежит анализ природных условий, экономических, экологических, социальных и иных факторов регионов.

Так, система природно-сельскохозяйственного районирования территории страны включает специальные выделы (таксономи-ческие единицы): природно-сельскохозяйственные пояса, зоны, провинции, округа и районы, точные области, различающимися характерными природными и хозяйственными условиями и при-знаками.

Природно-сельскохозяйственный пояс — наиболее общая высшая единица районирования. Он характеризуется комплексом природных условий, определяющих поясной тип сельскохозяйственного производства и общие особенности использования земли. Главный признак его — теплообеспеченность, характеризуемая суммами активных температур воздуха выше 10 °С. На территории страны выделяют следующие пояса: холодный, умеренный и теплый (субтропический).

В пределах умеренного пояса имеются три подпояса: таежно-лесной, черноземно-степной и полупустынно-пустынный. Подпояса различаются, главным образом, особенностями циркуляции атмосферы, с которыми связаны типы годового атмосферного увлажнения, континентальность климата, а также соответствующие ряды природной зональности,

Природно-сельскохозяйственная зона — основная единица районирования. Она характеризуется определенным комплексом почвен-но-климатических условий, связанных с балансом тепла и влаги, главными особенностями почвообразования и минерального питания растений. Каждая зона имеет определенные типы и подтипы почв, а также типы сельскохозяйственного производства и соотношения земельных угодий.

При выделении зоны в качестве показателей, определяемых на местности, служат типы и подтипы почв с соответствующей им растительностью, а контролирующих признаков — изолинии сумм температур, описывающие границы зон на территории достаточного годового увлажнения (лесотундра — 400 °С, северная тайга — 1200, средняя тайга — 1600 °С), и изолинии коэффициента атмосферного годового увлажнения, описывающие границы зон на территории недостаточного увлажнения (лесостепь — 0,77, степь на обыкновенных черноземах — 0,55, степь на южных черноземах — 0,44, полупустыня — 0,39).

Природно-сельскохозяйственная провинция — часть зоны, характеризующаяся биологически важными фациальными особенностями почвенного покрова, связанными с микроклиматом и его режимом в годовом цикле. Провинции различаются между собой, во-первых, по показателям гидротермического и питательного режима почв; во-вторых, по основным агроклиматическим показателям (континентальность климата, суровость и снежность зимы, тепло- и влагообеспеченность вегетационного периода, биологическая продуктивность); в-третьих, набором культур, уровнем аг-ротехники и применяемыми удобрениями.

Провинции выделяются по одному или нескольким наиболее существенным почвенным и агроклиматическим показателям с учетом режима элемента климата в годовом цикле. Так, в умерен-ном поясе в пределах одной и той же зоны изменение сумм температур на 600 °С служит основанием для выделения провинций, так как температурные полосы (ранних, средних, поздних культур) различаются указанным интервалом сумм температур.

В некоторых местах границы провинций проводятся с учетом естественных рубежей (крупные реки, горные системы).

Природно-сельскохозяйственный округ — часть провинции, которая характеризуется определенными геоморфологическими особенностями территории (общим строением рельефа), составом почвообразующих пород и строением почвенного покрова, закономерным соотношением почв разного гранулометрического состава, засоленности, солонцеватости, заболоченности и т.д., а также частными особенностями микро- и мезоклимата и пределах провинциальных норм. Все это предопределяет особенности агротехники, набор сельскохозяйственных культур, соотношение сельскохозяйственных угодий, виды мелиорации, системы севоо-боротов, мероприятия по охране почв и природы.

Округа в пределах провинций выделяют главным образом по обобщенным типам равнинного и горного рельефа и типа почво-образующих пород с учетом почвенного покрова, агроклиматических показателей и освоенности территории (распаханность, лесистость и др.).

При природно-сельскохозяйственном районировании важно увязать его выделы с границами административных районов и

землепользовании.

Для оценки земли в пределах природно-сельскохозяйственного округа выделяют земельно-оценочный (кадастровый) район. Он представляет собой часть округа в составе административной об-ласти, края, республики. Типичными для района являются регио-нальные особенности использования земель, обусловленные кон-кретными природными условиями, влияющими на специализацию и уровень интенсивности сельского хозяйства.

При выделении земельно-оценочных районов специализацию хозяйств устанавливают на основании данных о фактическом со-ставе и соотношении производимой и товарной продукции, структуре посевных площадей и затратах по отраслям и сельскохозяйственным культурам. Интенсивность земледелия определяют по затратам труда, удобрений и обеспеченности производственными фондами на гектар пашни и других сельскохозяйственных угодий в хозяйствах. При установлении особенностей использования земель в сельском хозяйстве принимают во внимание степень распаханности территории, соотношение сельскохозяйственных угодий и приуроченность их к почвам и определенным элементам рельефа, состав и соотношение сельскохозяйственных культур на качественно различных землях, виды севооборотов и т. п. Главный критерий экономической однородности хозяйств в оценочном районе — уровень интенсивности земледелия.

Границы оценочных районов по возможности увязывают с гра-ницами административных районов. В случае значительного не-совпадения их совмещают с границами объектов земельных отно-шений.

Территорию административной области принимают за один оценочный район при сходстве ее природных условий и однород-ности специализации сельского хозяйства.

52.Документация по экон-ой оценке земель в каждой области (крае),респуб-ке состоит:1)из пояснительной записки,в к-ой обосновывают принятую систему единиц оценочного районирования и группировку почв,излагают способы получения и обраб-ки инф-ции,проводят соот-щие модели расчетов,приводят основные закономерности изм-ия показателей оценки земель в завис-ти от их кач-ва и уровня интенсив-ти земледелия;2)схема природно-с/х-го оценочного районир-ия области,респуб-ки(без областного деления) с границами и перечнем админ-х р-нов и хоз-в по оценочным районам;3)основ-х агрохим-х показателей по оценочным р-нам за базисный период и средних многолет-х данных(средние суммы темпер-р за период с темпер-ми выше 10°С,влагообеспеч-ть по соотнош-ю среднегодового кол-ва осадков и испар-ти,продолж-ть вегетац-го периола),а также др-х показателей,харак-их регион-ю специфику агроклимат-х усл-й;4)ведомость площадей оценочных групп почв по оценочным районам;5)стр-ра посевных площадей по оценоч-ым р-нам в среднем за базисный период;6)шкала оценки пашни и многолет-х насожд-й по эффек-ти возделывания культур(насаждений)7)шкала общей оценки земель8)ведомость оценки пашни и многолет-х насажд-й по эффек-ти воздел-ия с/х культур(видов насаждений)9)ведомость общей оценки пашни, многолнт-х насажд-й,сенок-в,пастбищ и с/х угодий в целом;10)карты оценки земли.