Семинар 4. Гражданство и иные правовые статусы человека и гражданина

Основные вопросы:

1. Человек и гражданин. Международные стандарты прав человека гражданина и российское законодательство.

2. Понятие гражданства в Российской Федерации.

3. Способ приобретения гражданства РФ. Прием в гражданство РФ общем и упрощенном порядке.

4. Двойное гражданство и статус гражданина РФ

5. Утрата российского гражданства.

6. Порядок изменения гражданства детей.

7. Порядок рассмотрения и решения дел о гражданстве РФ.

8. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.

9. Правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства и множественным гражданством в РФ

Нормативно-правовые акты:

1. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Сборник... Т. 1 С. 326-330.

2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. // ВВС СССР. 1976. № 17. Ст. 291.

3. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // ВВС СССР. 1976. № 17. Ст. 291.факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Международное публичное право. Сборник документов / Сост. К. А. Бскяшсв, А. Г. Ходаков. – М., 1996. Т. 1. С. 483–487.

4. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. (с послед. изм.). СТС Консультант-Плюс.

5. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: федеральный закон № 114-ФЗ от 15 авг. 1996 г.: (с послед. изм.). СТС Консультант-Плюс.

6. О беженцах: федеральный закон № 4528-1 от 19 февр. 1993 г.: (с послед. изм.). СТС Консультант-Плюс.

7. О вынужденных переселенцах: федеральный закон от 19 февр. 1993 г.: (с послед. изм.). СТС Консультант-Плюс.

8. О гражданстве Российской Федерации: федеральный закон № 62-ФЗ от 19.04.2002 г.: (с послед. изм.). СТС Консультант-Плюс.

9. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: федеральный закон № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г.: (с послед. изм.). СТС Консультант-Плюс.

10. Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ (вместе с Положением): указ Президента РФ № 1325 от 14.11.2002 г.: (с послед. изм.). СТС Консультант-Плюс.

11. Об утверждении Положения о порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации. Указ Президента РФ от 26 июля 1995 г. // Сборник. Т. 1. С. 535–537.

12. О восстановлении законных нрав российских граждан – бывших советских военнопленных и гражданских лиц, репатриированных в период Великой Отечественной войны и в послевоенный период. Указ Президента РФ от 24 января 1995 г. // Сборник... Т. 1.С. 519-520.

13. Положение о государственных наградах. Указ Президента РФ «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 г. № 442 «О государственных наградах Российской Федерации» от 6 января 1999 г. // РГ. 1999. 26 янв.

Тесты и задачи:

1. Гражданство РФ – это:

А – правовое состояние лиц, постоянно проживающих на законном основании на территории РФ; Б – устойчивая связь гражданина с государством (Россией); В – правовая принадлежность гражданина к РФ; Г – обязательное качество всех жителей страны. Гражданство: Д – должны приобрести все лица, желающие постоянно жить и работать в России; Е – должны иметь лица, находящиеся на государственной службе РФ; Ж – должен приобрести болгарин Димов, покупающий на работу водителем при Доме Правительства РФ.

2. В РФ существует:

А – единое гражданство; Б – отдельное гражданство республик, Ходящих в состав РФ; В — гражданство субъектов Федерации; Г – Конституция РФ не разрешает республикам в составе РФ устанавливать собственное гражданство; Д – Закон РФ о гражданстве не предусматривает гражданства республик в составе РФ; Е – для получения гражданства РФ жителям республик в составе РФ необходимо специальное подтверждение компетентных федеральных органов. Что верно?

3. Гражданин Либерман (А) переселился в Израиль, не подав заявления о выходе из российского гражданства, а Петров (Б), работавший в Великобритании и постоянно проживающий в этой стране восемь лет, удовлетворяющий иным условиям для получения британского гражданства, подал заявление о приеме в британское гражданство, не выходя из российского.

Приобретает двойное гражданство: А, Б, никто – 0. Почему?

4. В семье гражданина РФ Иванова и его супруги Розетты, состоящей с ним в зарегистрированном браке, но имеющей итальянское гражданство, в г. Покрове родился ребенок. Отец настаивает на российском гражданстве ребенка, мать – на итальянском. Ребенок получает гражданство:

А – отца; Б – матери; В – по согласию супругов; Г – по «праву почвы»; Д – становится лицом без гражданства, если родители к согласию не пришли; Е – становится гражданином РФ, если родители не пришли к согласию.

5. Петров, прибывший в 2003 г. в Россию из Ташкента на постоянное место жительства, не имеет родственников в России. Он подал заявление о регистрации его как российского гражданина, поскольку являлся гражданином СССР. Ему отказали, сообщив, что он может иметь:

А – статус беженца; Б – статус вынужденного переселенца; В – подать заявление о приеме в гражданство РФ в общем порядке; Г – в упрощенном порядке; Д – отказ верен; Е – неверен.

6. Филимонов подал заявление о выходе из гражданства РФ и переселяется на постоянное место жительства на Украину, которая имеет договор с РФ о правовой помощи, но он:

выплачивает алименты по исполнительному листу – А; не погасил задолженность по налогам перед государством – Б; В – получил повестку о призыве на военную службу; Г – является основным свидетелем по делу о хищении крупных государственных средств.

По каким основаниям ему может быть отказано в выходе из гражданства (Д), а какие обстоятельства вообще исключают такой выход (Е)?

7. Гражданин РФ Ганс Шмидт приобрел гражданство Германии.

Он утрачивает гражданство РФ? Да (А), нет (Б).

8. Статус беженца может получить:

А – иностранец; Б – гражданин РФ; В – лицо без гражданства. Статус вынужденного переселенца: Г – гражданин РФ; Д – лицо без гражданства, постоянно проживающее в России и вынужденное изменить место жительства в связи с насилием, применяемым в отношении него и его семьи; Е – постоянно проживающий в России иностранец, вынужденный изменить место жительства в связи с реальной опасностью подвергнуться преследованиям по признаку языка; Ж – временно проживающий в России иностранец, подвергающийся преследованиям по признаку национальной принадлежности.

9. Гражданин Польши Лех Подоляк в течение многих лет работал и продолжает работать строителем в России. Он достиг пенсионного возраста и решил вступить в Демократическую партию и профсоюз строителей, а также приобрести дачный дом с участком земли, полагая, что так ему будет проще получить пенсию в России, не меняя гражданства.

Ему, однако, отказали в пенсии, как иностранцу (А), не приняли в партию (Б), в профсоюз (В), отказали в оформлении сделки на дом (Г) и землю (Д).

Какой отказ правомерен?

Родители Тани 13-ти лет (А), Петра 17-ти лет (Б) и Марии 19-ти лет (В) изменили гражданство.

Кто из детей должен дать согласие на изменение гражданства РФ (Г)? Кто следует автоматически за родителями (Д)?

11. Частное предприятие «Луч» возбудило ходатайство о награждении орденом «За заслуги перед Отечеством» IV степени болгарского гражданина Петкова, в течение 20 лет работающего на предприятии и внедрившего восемь изобретений, имеющих общероссийское значение.

Однако мэр города сказал, что иностранца награждать орденами нельзя (А), его заместитель считает, что об этом не может ходатайствовать частное предприятие (Б); вице-губернатор считает, что награждать нельзя именно данным орденом (В); комитет профсоюза предлагает ходатайствовать о награждении его орденом «За военные заслуги», так как изобретения Петкова были использованы в военной промышленности (Г).

Кто прав?

12. Гражданка России Петрова, 10 лет назад вступившая в брак с гражданином Италии Риголини и живущая с тех пор в Италии, обратилась с жалобой в итальянский суд в связи с тем, что ее не включили в списки избирателей. Она состоит в браке уже 10 лет, а срок для натурализации и приобретения гражданства в Италии составляет лишь пять лет.

Суд удовлетворил ее жалобу (А), нет (Б). Почему?

13. Гражданин России Герцензон переехал на жительство в Израиль, приобрел там израильское гражданство, не выйдя из российского. Временно возвратившись в Россию для работы в соответствии с квотой для иностранцев и имея разрешение на работу, он обнаружил, что его исключили из списка избирателей, как иностранного гражданина (А).

Ему отказали в приеме на государственную службу РФ (Б), а затем – даже шофером такси (В), сославшись на то, что приоритет вприеме на работу имеют российские граждане (Г). Примут на это ва­кантное место российского гражданина Синицына, тоже подавшего заявление о приеме на работу. В этих условиях Герцензон отказывается платить подоходный налог (он сдает в аренду квартиру в Москве) – Д, заявляя, что заплатит его в Израиле, так как между РФ и Израилем существует соглашение об исключении двойного налогообложения, а также отказывается принять повестку о призыве в армию, заявляя, что будет служить в Израиле (Е).

Какие действия и утверждения неверны?

14. Суд приговорил гражданина Иванова к 10 годам тюремного заключения за измену Родине (шпионаж) и постановил лишить его гражданства на период заключения (А) и в течение трех лет после отбытия наказания (Б).

Какие положения неверны?

15. Гражданин Нигерии Джакомо обратился в суд РФ с жалобой на действия начальника местного отделения милиции г. Покрова, который наложил на него штраф за нарушение общественного порядка (А). Джакомо считает, что на него штраф наложен быть не может, нужно эти вопросы решать через консульство Нигерии в России (Б), кроме того, местный орган внутренних дел эти вопросы вообще решать не вправе (В).

Какие из этих действий и утверждений неверны?

16. Лидер национально-освободительного движения Оджакуль, возглавляющий вооруженную национально-освободительную борьбу с применением террористических методов в Турмании, обратился в государственные органы России с просьбой о предоставлении политического убежища. Он заявляет, что является жертвой в своей стране, его преследуют за общественно-политическую деятельность и убеждения, а они соответствуют принципу мирового сообщества и праве наций на самоопределение.

Его просьбу удовлетворят (А), откажут (Б)?

17. Гражданин Афганистана Садри и гражданин РФ Семенов, проживавший в Таджикистане, вместе явились в орган, занимающийся иммиграцией в РФ, и обратились с просьбой на первых порах, до рассмотрения дела по существу, выдать им хотя бы свидетельство о регистрации их ходатайств: первому – в качестве беженца, второму – вынужденного переселенца. Они объяснили, что в их странах почти постоянно существует чрезвычайное положение, война, голод.

Удовлетворят просьбу первого (А), второго (Б), обоих (В), никого (Г). Почему?

18. В гористой местности Кавказа на территории РФ были обнаружены два мальчика двух лет (А) и семи лет (Б). Первый не знает родителей и никто не мог дать сведений о них, второй знает, но местонахождение их неизвестно. После трех месяцев поисков местный отдел МВД зарегистрировал их как граждан (В), но местный студент-юрист говорит, что это неверно (Г), нужно это сделать в отношении обоих через шесть месяцев. Ему возражает студентка: это нужно сделать через шесть месяцев только в отношении первого по решению МВД России (Д). Кто прав?

19. Польский гражданин Лех Виченца, постоянно проживающий в соответствии с видом на жительство в РФ в течение 15 лет, просит принять его дворником в райвоенкомат (А) и в связи с этим предоставить служебное жилье (Б). Какую просьбу удовлетворят?

20. Итальянский гражданин Риголетто, имея вид на жительство, четыре года прожил в России и обратился в местный отдел МВД с заявлением о приеме в гражданство РФ. Он показал также документы: справку о работе, аттестат об окончании средней школы с преподаванием ряда предметов на русском языке. Дежурный сотрудник направил Риголетто к студенту юридического факультета Гуманитарного университета, который находился в МВД на практике.

Студент сказал, что, так как гражданство предоставляет глава государства (Президент РФ), нужно непосредственно обращаться с заявлением к нему (А). Справки о работе недостаточно, нужно указать размер заработной платы (Б), а также представить справку об имуществе (В), сдать специальный экзамен по русскому языку (Г), представить справку Интерпола, что Риголетто не состоит в Террористических организациях (Д) и до подачи заявления нужно ещё жить в России по меньшей мере год (Е). Какие утверждения студента неверны?

21. Гражданин Таиланда Ямата вступил в брак с российской гражданкой Петровой и живет безвыездно в г. Верхний шесть лет. Он окончил в России общеобразовательную школу, гражданка Петрова имеет, на праве собственности магазин и бензоколонку, Ямата обеспеченный человек. Он обратился в посольство Таиланда с заявлением об отказе от таиландского гражданства, не имеет судимости, не преследуется в уголовном порядке. Ссылаясь на давний зарегистрированный брак, Ямата просит принять его в гражданство РФ.

Ему отказали: А – верно, Б – неверно?

В семье гражданина РФ Иванова и его супруги, состоящей с ним в зарегистрированном браке, но имеющей итальянское гражданство, в Москве родился ребенок. Отец настаивает на российском гражданстве ребенка, мать – на итальянском.

Какое гражданство получит ребенок?

Филимонов подал заявление о выходе из гражданства РФ и переселяется на постоянное место жительства в Украину, которая имеет договор с РФ о правовой помощи. Но в то же время Филимонов выплачивает алименты по исполнительному листу, не погасил задолженность по налогам перед государством, получил повестку о призыве на военную службу, является основным свидетелем по делу о хищении крупных государственных средств.

По каким основаниям ему может быть отказано в выходе из гражданства, а какие обстоятельства вообще исключают такой выход?

24. Гражданин Польши Станислав Потоцкий в течение многих лет работал и продолжает работать строителем в России. Он достиг пенсионного возраста и решил вступить в Демократическую партию и профсоюз строителей, а также приобрести дачный дом с участком земли, полагая, что так ему будет проще получить пенсию в России, не меняя гражданства. Ему однако отказали в пенсии как иностранцу, не приняли в партию, в профсоюз, отказали в оформлении сделки на дом и землю.

Какой отказ правомерен?