Международные конвенции. Киотский протокол

Международное экологическое сотрудничество - это совокупность норм и мероприятий в области охраны окружающей среды, предусматривающих принципы международного экологического сотрудничества, деятельность международных организаций и заключение международных договоров (соглашений, конвенций).

Предпосылкой международного сотрудничества является острая необходимость решения глобальных проблем биосферы, обеспечения ее единства, потребность совместных действий как при воздействии на нее, так и при ее охране.

Объекты охраны окружающей среды, находящиеся вне юрисдикции государства, делятся на:

· находящиеся в пользовании всех государств (атмосфера, озоновый слой атмосферы);

· используемые несколькими или многими государствами (Антарктида, Балтийское, Черное, Баренцево моря);

· используемые двумя государствами, как правило пограничные объекты (реки Амур, Уссури, Чудское озеро).

Международное сотрудничество в области охраны таких объектов проводится с XIXв. Одними из первых международных конвенций и соглашений были Конвенция по ловле устриц, заключенная в 1839г. между Францией и Великобританией, и Соглашение об охране морских котиков, заключенное в 1867г. между Россией, США и Японией.

Наиболее быстро международное отношения стали раз­виваться после окончания Второй мировой войны. Они охва­тили самые различные природные объекты и окружающую среду.

В настоящее время более ста международных организа­ций активно занимаются охраной окружающей среды. Они подразделяются на международные правительственные со­юзы и международные неправительственные объединения.

Наиболее авторитетной международной межправитель­ственной организацией является ООН, рассматривающая эко­логические проблемы на Генеральной Ассамблее. По ини­циативе нашей страны в 1981 г. ООН приняла резолюцию "Об исторической ответственности государств за сохранение при­роды Земли для нынешних и будущих поколений", в которой отмечалось пагубное последствие гонки вооружений для при­родной среды.

В состав ООН входят следующие объединения:

· Организация Объединенных Наций по вопросам обра­зования, науки и культуры (ЮНЕСКО), которая одобрила программы "Человек и биосфера", "Человек и его окружаю­щая среда";

· Всемирная метеорологическая организация (ВМО), кото­рая занимается климатической программой, службой погоды;

· Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), кото­рая осуществляет работу по решению проблем здравоохра­нения и окружающей среды, питьевого водоснабжения и са­нитарии, загрязнения воздуха;

· Всемирная организация продовольствия (Продоволь­ственная и сельскохозяйственная организация ООН);

· Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП).

В целях исследования значения океана для человечества в 1960 г. была создана Межправительственная океаническая комиссия (МОК).

В связи с широким применением атомной энергии в мир­ных целях возникла необходимость международного сотруд­ничества в этой области. Для изучения и использования атомной энергии в 1957г. было создано Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), которое осуществляет программу "Ядерная безопасность и защита окружающей среды».

Важную роль в решении экологических проблем играет международная неправительственная организация Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП), которая включает правительственные и неправительствен­ные организации, содействует сотрудничеству между национальными и международными объединениями, между гражданами.

Вопросами сохранения биологического разнообразия активно занимается Всемирный фонд дикой природы (ВВФ).

Громадный вклад в осмысление современного кризисного |состояния биосферы внес "Римский клуб"- международная научная неправительственная организация, созданная в 1984 г. объединяющая около 100 ученых более чем из 30 стран. Мировую славу этой организации принесли работы по математическому моделированию будущего развития человече­ства, его взаимоотношений с биосферой и поиску путей, которые помогли бы избежать грозящей экологической катаст­рофы.

Самой известной международной общественной организа­цией является "Гринпис» - «Зеленый мир», главным направлением деятельности которой является противодействие ра­диоактивному загрязнению окружающей среды.

Существуют региональные организации:

· Экономическая и социальная комиссия ООН для Азии Тихого океана (ЭСКАТО);

· Экономическая комиссия ООН для Европы (ЭКЕ);

· Программа арктического мониторинга и оценки.

Активно развивающееся международное экологическое сотрудничество привело Россию к необходимости создания двусторонних организаций со своими соседями, иным формам двустороннего контактирования по проблемам озера Байкал (с Монголией), подготовки кадров для заповедников и национальных парков (с США), строительства водоочистных сооружений и завода по переработке отходов, удаления серы и внедрения экологически чистых технологий (с Финлянди­ей), утилизации отходов свинокомплекса и очистки сточных вод (с Данией), системы радиологического мониторинга (с Германией), комплексного управления качества воды (с Ка­надой), охраны вод и защиты от паводков (с Китаем), ис­пользования водоохранных зон Истринского района Москов­ской области и очистки воздуха в Волгограде (с США).

В целях охраны фауны и флоры учреждена Международ­ная Красная книга, в которую включаются редкие и исчезаю­щие виды животных и растений, нуждающихся в особой охра­не, такие книги заведены в России и во многих ее субъектах.

Результатом международного экологического сотрудни­чества является заключение международных договоров, со­глашений, конвенций. Среди них такие важные, как:

Базелъская конвенция о контроле за трансграничной пе­ревозкой опасных отходов и их утилизации (1989 г., Ба­зель, Швейцария).

Цели: обязательства сторон по сокращению трансгранично­го перемещения отходов, включенных в перечень Конвенции; максимальное снижение объема и токсичности опасных отхо­дов, обеспечение экологичного использования; оказание помо­щи развивающимся странам в утилизации опасных отходов;