Научный редактор: доцент, кандидат философских наук, зав. кафедрой философии и права КГАУ Нежметдинова Ф.Т.

 

 

Рецензенты: кандидат юридических наук, доцент кафедры философии и права КГАУ Зарипов Ф.В., доцент, кандидат юридических наук Никитенко И.Г.

 

Технический редактор: зав. методическим кабинетом Ульянова Л.В.

 

Методическое пособие утверждено на заседании кафедры философии и права Казанского ГАУ от 26.11.2009 года.

 

Методическое пособие обсуждено, одобрено и рекомендовано к печати на заседании учебно-методической комиссии Института экономики КГАУ

 

Методическое пособие составлено в соответствии с Госстандартом по дисциплине «Конституционное право» и предназначено для студентов специальностей Казанского ГАУ.

 

 

УДК 352 (07)

ББК 68 Р

© Зарипов Ф.В., 2009.

© Казанский государственный

аграрный университет, 2009.

СОДЕРЖАНИЕ

1.	Введение…………………………………………………………….
2.	Цели и задачи дисциплины……………………………………….
3.	Требования к уровню освоения содержания дисциплины…………………………………………………………
4.	Календарно-тематический план и балльно-рейтинговая оценка знаний студентов…………………………………………………
5.	Содержание дисциплины………………………………………….
	Тематика лекционных занятий……………………………………
	Тематика семинарских занятий………………………………......
6.	Учебно-методическое обеспечение дисциплины. Рекомендуемая литература………………………………………...
7.	Материально-техническое обеспечение дисциплины…………...
8.	Тематика рефератов………………………………………………..
9.	Тематика эссе……………………………………………………….
10.	Примерные виды творческих работ………………………………
11.	Методическое руководство. Общая методика обучения………..
12.	Методические указания. Рекомендации по самостоятельной работе студентов. Рекомендации студентам для самоподготовки и написания: реферата, эссе………………………………………………………	48-49
13.	Формы контроля знаний и учебной деятельности студентов. Перечень экзаменационных вопросов……………………………
14.	Вопросы проверки остаточных знаний у студентов…………….
15.	Тренажер - тестовые задания для студентов……………………..
16.	Краткие тезисы лекций…………………………………………….
17.	Краткий словарь терминов и понятий…………………………….

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

В Российском государстве наука государственного (конституционного) права начала складываться на рубеже XIX и XX вв. Первые попытки создать писаную конституцию предпринимались, в частности, декабристами и императором Александром II. Неким прообразом конституционного законодательства стали "Основные государственные законы", принятые самодержавием в 1906 г., а также ряд важных правовых актов в период существования Временного правительства. В начале 20 годов девятнадцатого столетия переводятся труды иностранных авторов о конституционном праве.

Кто бы мог подумать, что самое серьезное и можно сказать кардинальное развитие получит конституционное право в период с 1918 по 1936 гг. “В урагане экономической, политической, судебной, военной реформ многим кажется возможным начинать с нуля нашу конституционную историю. Да, России не везло с конституциями, их не было. И революция в России, как и в других странах, “родила” по сути дела впервые конституцию”.

Итак, в стране менее чем за 20 лет не только поменяются три конституции, но сложится школа советского конституционного права.

Казалось бы, в чем актуальность рассмотрения Советского конституционного права от 1918 года до Сталинской конституции? Однако, на наш взгляд такое исследование более чем актуально.

В конституциях РСФСР от 10 июля 1918 года (Ленинская конституция) и СССР от 6 июля 1923 года (окончательная редакция от 31 января 1924 г.), от 5 декабря 1936 г. (Сталинская конституция), также как и в современной Конституции Российской Федерации, присутствуют, уже ставшие дежурными, статьи о демократии, защите прав человека, чести и достоинства граждан, социальной защите всех граждан страны, вне зависимости от национальности, должностного и имущественного положения его членов, а также присутствует множество других самых наилучших гарантий и пожеланий для граждан государства. Современная историческая мысль скептически относятся к “самым демократическим” конституциям того времени. Но, так или иначе, в современной науке, именно период с 1918 по 1936 год называют первым этапом становления конституционного права в Советской России. Что же он принес нашей стране, кроме как три сменивших друг друга основных закона? В чем была причина смена конституций и как развивалась конституционно-правовая мысль в это время? На эти и многие другие вопросы мы дадим ответы в данном исследовании.

Данный этап конституционного права интересен именно стремительным развитием конституционно-правовой мысли: от неимения Конституции к “самой демократической” Конституции мира (как иногда, в последнее время называют сталинскую Конституцию). А развитие конституционной мысли на лицо: в Конституции РСФСР 1918 г. была закреплена концепция прав и свобод гражданина, новая концепция власти; в Конституции 1924 г. - принципы государственного объединения республик; в Конституции 1936 г. отражено изменение форм организации государственной власти.

А что же наука конституционного права? Она не находилась в забвении. В 20-х годах было немало книг, брошюр, статей, посвященных разъяснению положений конституций, преимущественно о государственных органах. После известного совещания по проблемам юридической науки 1938 г. выходит в свет первый фундаментальный учебник “Советское государственное право”, построенный в строгом соответствии с системой действующей Конституции 1936 г.

Этот период интересен и тем, что еще на заре формирования России как федерации, в 1919 г. заключаются соглашения между Российским рабоче-крестьянским правительством и правительствами Советских Республик (в частности с Советской республикой Башкирия). Возможно, именно изучение конституционно-правового опыта того периода позволит решить проблему делегирования и разграничения полномочий между федерацией и ее субъектами.

Интересен для рассмотрения и механизм обеспечения Конституции, того времени. Общеизвестный факт – декларативный характер Конституций 1918-1936 гг., но в этом, зачастую обвиняют и современную Российскую Конституцию.

Возможно, именно переосмысление накопленного опыта позволит по-новому взглянуть на современную Конституцию Российской Федерации, на развитие конституционного права страны в целом.

Учебный курс конституционного права России (КПР) в системе предметов высшего образования занимает одно из центральных мест.

Он способствует формированию основных представлений о фундаментальных ценностях российского государственного и общественного строя, о правовых принципах, направляющих содержание, развитие и применение всех отраслей российского права.

2. Цель и задачи дисциплины

 

В общем плане предметом данного курса является изучение основ организации и деятельности современного российского государства.

Данный учебный курс призван обеспечить устойчивое конституционное мышление будущих профессионалов, которое позволит им, работая в разных областях и на разных должностях как в публичном, так и в частном секторах, решать сложные жизненные ситуации, опираясь на тот общий дух права, который проявляет себя, прежде всего, в Конституции РФ и иных источниках российского конституционного права.

Другими словами, задачами учебного курса КПР являются не только постижение основных понятий, необходимых во всех отраслях права; знание системы построения российского государства; базовых принципов, на которых строится отраслевое правовое регулирование; принципов взаимоотношений человека, общества и государства, но и формирование правосознания современного человека. Отличие современного профессионального правосознания от правосознания архаического выражается, прежде всего, в убеждении, что не всякий официальный акт, исходящий от государственной власти (в т.ч. и закон) может соответствовать принципам, заложенным в Конституции; что органы публичной власти столь же крепко должны быть связаны правом, как и гражданин.

3. Требования к уровню освоения содержания дисциплины

По окончании изучения курса студенты должны постигнуть:

- смысл конституционализма и основные его проявления;

- основные понятия, необходимые для профессионального правового анализа действительности и конкретных ситуаций с позиций конституционализма;

- предназначение, природу и роль Конституции России в системе права;

- логику построения (организации) российского государства;

- важнейшие принципы функционирования государственных и муниципальных органов (институтов);

- значение и основные проявления таких базовых для современной российской государственности понятий, как демократия, правовое государство, федерализм, права человека и гражданина;

- принципы взаимоотношений человека и общества с публичной властью в целом и с отдельными ее органами;

- основные институты, включаемые в понятие «публичная власть», и принципы взаимоотношений между ними;

- проблемы развития российской государственности.

 

4. Календарно-тематический план и балльно-рейтинговая оценка знаний студентов

 

Факультет – Институт экономики

Общая трудоемкость дисциплины 63 часа.

Лекции- 24 час.

Практические занятия -24 час.

Лабораторные занятия - 0

Очное обучение

Форма контроля - экзамен

№	Тема	Кол-во часов	Баллы	Форма	Время
1.     2.   3.     4.   5.     6.     7.   8.   9.     10.     11.     12.     13.   14.   15.	Конституционное право – ведущая отрасль права.   Источники конституционного права.   Конституция – правовой феномен современности. Конституция и конституционализм.     Основы конституционного строя России. Политическая система Российской Федерации.   Государственное устройство России. Россия как федеративное государство.   Конституционные основы местного самоуправления.   Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации.   Президент Российской Федерации.   Российский парламентаризм. Федеральное Собрание Российской Федерации.   Исполнительная власть в Российской Федерации.   Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации.   Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации. Конституционное правосудие.   Личность и государство.   Конституция и экономика.			Тест     Тест   Тест     Тест   Тест     Тест   Тест     Тест     Тест     Тест   Тест     Тест   Тест     Тест   Тест	Сентябрь     Сентябрь   Сентябрь     Октябрь   Октябрь     Октябрь   Ноябрь     Ноябрь     Ноябрь     Декабрь   Декабрь     Декабрь   Декабрь     Январь   Январь

5. Содержание дисциплины

 

№

Тема

1.     2.   3.   4.   5.     6.     7.     8.   9.   10.   11.     12.     13.     14.   15.

Конституционное право – ведущая отрасль права. 1. Предмет конституционного права России. 2. Субъекты конституционно-правовых отношений. 3. Конституционное законодательство.   Источники конституционного права. 1. Понятие источника конституционного права. 2. Виды источников конституционного права.   Конституция – правовой феномен современности. Конституция и конституционализм. История появления конституций. Классификация конституций. Предназначение и сущность конституции.   Основы конституционного строя России. 1. Понятие конституционного строя. Основы конституционного строя: определение, значение, структура. 2. Суверенитет. Понятие и значение. Народный суверенитет. Суверенитет Российской Федерации.   Политическая система Российской Федерации. 1. Понятие политической системы. 2. Критерии разграничения парламентской, президентской и полупрезидентской (смешанной) моделей власти.   Государственное устройство России. Россия как федеративное государство. 1. Понятие и формы государственного устройства. Виды федераций. 2. Предметы ведения Российской Федерации.   Конституционные основы местного самоуправления. 1. Понятие и конституционная природа местного самоуправления. 2. Основные функции местного самоуправления. 3. Принципы местного самоуправления.   Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации. 1. Понятие избирательного права и избирательной системы. 2. Основные виды избирательных систем. 3. Система источников и основные принципы избирательного права.   Президент Российской Федерации. 1. Природа института главы государства. 2. Основные функции главы государства.   Российский парламентаризм. Федеральное Собрание Российской Федерации. 1. Природа и место парламента в системе государственной власти. 2. Федеральное Собрание Российской Федерации как представительный и как законодательный орган.   Исполнительная власть в Российской Федерации. 1. Природа и предназначение исполнительной власти.   Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации. 1. Конституционные принципы организации и деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации. 2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Порядок их формирования, структура и компетенция. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации. Конституционное правосудие. 1. Природа и место судебной власти в системе государственной власти. 2. Понятие и структура судебной системы в Российской Федерации. 3. Проблемы единства судебной системы в Российской Федерации.   Личность и государство. 1. Понятие, принципы и элементы конституционного статуса человека и гражданина.   Конституция и экономика. 1. Конституционные нормы как основная правовая база регулирования экономических отношений.

 

ТЕМАТИКА ЛЕКЦИОННЫХ ЗАНЯТИЙ