Вопрос №14 Правительство РФ- высший исполнительный орган государственной власти.

Ст. 1 конаст-ого закона от 17.12 97 "О правительстве РФ" определяет Правительства РФ как коллегиальный орган, возглавляющий единую систему исполнительной власти а РФ. В состав его входят Председатель Правительства, его заместитель и фед. министры. Председатель Правительства назначается Президентом РФ с согласия Гос. думы. Другие члены правтельства-заместители и федеральные министры, также назначаются Президентом по предложению Председателя Правительства. Правительство согласно КРФ обладает широкими полномочиями во многих сферах жизнедеятельности государства: - разрабатывает и представляет в Гос. думу фед. бюджет и обеспечивает его исполнение- отчитывается перед Гос. думой об исполнении фед. бюджета- обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики- проводит единую госуд. политику в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения экологии- управляет федеральной собственностью- осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализацию внешней политики РФ- воплощает в жизнь меры обеспечению законности прав и свобод гр-н, охране собственности и общественного порядка, борьбы с преступностью- формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию. Правительство осуществляет и иные полномочия, возложенные на него КРФ, ФЗ, Указами Перзидента РФ. Подготовка и проведение заседаний Правительства осуществляется на основе Регламента Правительства РФ утверждается постановлением Правительства РФ. В соответствии с Регламентом работа Правительства на основе планаразработываемого на полугодие, кот. утверждается Председателем Правительства. Очередное заседание проводится по утвержденному плану в определенные дни недели, но не реже 1 раза в месяц. Внеочередные заседания проводятся по решению председателя Правительства, в его отсутствие-Заместителем Председателя Правительства по мере необходимости. Заседание Правительства считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Правительства. Решение принятое на заседании Правительства, оформлены протоколом. Для решения оперативных вопросов Правительство РФ по предложению Председателя может образовать Президиум Правительства РФ. Правительство слогает свои полномочия перед вновь избранными Президентом РФ. Оно может подать в отставку и до истечения срока своих полномочий. Отставка принимается или отклоняется Президентом РФ. Правительству м.б. выражено недоверие Гос. Думой, кот. выносит по этому вопросу постановление, принимаемое большинством голосов от общего числа ее депутатов. После выражения недоверия Правительства Президент вправе объявить об отставки Правительства либо не согласиться с решением Гос. думы.

Вопрос №18 Административно предупредительные меры, применяемые органами испол. власти.

Административно-предупредительные меры- это меры направленные на предотвращение наступления обстоятельств, угрожающих жизни и безопасности граждан или нормальной деятельности органов, предприятий, учреждений и организация, а также на предупреждение правонерушения Виды административно-предупредительных мер. 1. Меры по предупреждению угроз общественной и личной безопасности граждан- введение карантина на определенной местности- проведение государственного технического осмотра транспортных средтсв- санитарный осмотр грузов на железнодорожном, воздушном и водном транспорте при пересечении государственной границы, досмотр багажа и личный досмотр пассажиров воздушного судна- закрытие участков гос. границы- закрытиу участков дороги или улицы для движения в случае аварии, происшествия, проведении массовых мероприятий2. Меры по предупреждению правонарушений- проверка различного рода документов (лицензии, удостоверение на право управления транспортным средством) - проверка соблюдения лицензионно-разрешительной системы- контроль частной детективной деятельности.

Вопрос №15 Система и структура фед. органов исполнительной власти, понятие федеральных министерств, служб, агенств.

К организационно-правовым формам органов федеральной исполн. власти относ.: а) Фед. министерства. б) Фед. службы. в) Фед. агентства. 1. Министерство РФ- это фед. орган исполн. власти, осущ. функции по выработке гос. политики и нормативно- правовому рег. в устан. сфере действительности. Министерство образуется на основании указа президента РФ, возглавляется министром, кот. назначаетсая на должность и освобождается от нее президентом РФ по представлению председателя правительства РФ. Министр входит в состав правительства РФ, осуществляет гос. управление и координацию деятельности в подчиненной отрасли или сфере деятельности на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и функций. Министерство в своей деятельности руководствуется КРФ, ФЗ, указами и распоряжениями президента и постановлениями. Правительство РФ и положения о министерстве утверждается президентом и правительством РФ. Министр издает приказы, распоряжения, указания, инструкции, по вопросам входящим в его компетенцию, т.е. устанавливает правила поведения, обязательные для исполнения. Министр имеет заместителей назначаемых на должность и освобождаемых от нее президентом РФ и правительством РФ. В министерстве образуют совещательный орган- коллегия в составе министра(председателся коллегии), его зам. по должности, рук. работников и специалистов министерства, ученые, представители других организаций. Коллегия утверждается президентом. Решение коллегии оформляется протоколами и реализуются при необходимости приказами министра. Структура министерства состовляет руководство(министр, его зам., коллегия), департаменты, главные управления и иные подразделения. Структура и положения о структурных подразделениях утверждается министром, за исключением тех министерств, положение о которых утверждает президент РФ(например МВД России). Министерство явл. юр. лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением гос. герба РФ и со своим наименованием. Существует две группы министерств: министерство, руководство осуществляет президент РФ(Мвд РФ, министерство РФ по делам гр. обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидаций последствий стихийных бедствий, министерство иностр. дел, министерство обороны РФ, министерство юстиции РФ). - Министерство, нах. в ведении правительства(мин. здравоохранения, соц. развития РФ, мин. культурных и массовых коммуникаций РФ, мин. образования и науки РФ, мин. природных ресурсов РФ, мин. промышленности и энергетики РФ, мин. регионального развития, мин. сельского хозяйства РФ, мин. транспорта РФ, мин. информационных технологий и связей РФ, мин. эконом. развития и торговли РФ). Федеральные службы. Президентом РФ установлено, что федеральная служба явл. фед. органом исполн. власти, осуществляет функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, гос. безоп., защиты и охраны гос. границы РФ, борьбы с преступностью, общ. безоп. В указе президента РФ от 09.03.04: 1) Не все фед. службы явл. самостоятельными, часть из них вкл. в структуры фед. мин. 2) Одними службами руководство осущ. президент РФ, другие нах. в ведении правительства РФ. К самостоятельным фед. службам рук. деят. кот. осущ. президент РФ относятся: 1) Гос. гражд. служба РФ. 2) Служба внешн. разведки РФ. 3) Фед. служба безоп. РФ. 4) Фед. служба РФ по контролю за оборотом наркотиков. 5) Фед. служба обороны РФ. В ведении правления нах. самостоятельные фед. службы: 1) Антимонопольная. 2) По тарифам. 3) По фин. рынкам. 4) По гидрометеорологии. 5) Мониторингку окружающей среды. 6) Гос. статистике. 7) По экологическому, технологическому надзору. Федеральные агентства- фед. органы исполн. власти осущ. в устан. сфере деят. фужнкции по оказанию гос. услуг. по управлению гос. имуществу и правоприменительные функции за исключением функции контроля и надзора. Президент РФ определил, что на провах самостоятельных фед. агентств действуют подчиненные непосредственно ему. Главное упр. спец. программ. Президент РФ и упр. делами президента РФ. Основная часть федеральных агенств вкл. в состав федеральных министерств. например: мин. природных рес- ов имеет 3 фед. агентства: водных ресурсов, лесного хозяйства, по недропользованию. Два фед. агентства явл. самостоятельными и нах. в ведении правительства РФ: 1) Фед. агентство по атомной энергетике 2) Фед. космическое агентство. Возглавляет фед. агентство ген. директор. Фед. служба и фед. агентство рук. в своей деят. КРФ, Фед. законами, указами и распор. президента РФ, постановлениями и распоряжениями правительства РФ. В федеральных службах и федеральных агентствах образуются коллегии утверждаемые правительством РФ. Коллегия явл. совещательным органом. Ее решения оформляются приказами руководителя органа.