Отражение в СМИ Краснодарского края проблем, волнующих жителей региона — КиберПедия 

Биохимия спиртового брожения: Основу технологии получения пива составляет спиртовое брожение, - при котором сахар превращается...

Наброски и зарисовки растений, плодов, цветов: Освоить конструктивное построение структуры дерева через зарисовки отдельных деревьев, группы деревьев...

Отражение в СМИ Краснодарского края проблем, волнующих жителей региона

2017-10-17 305
Отражение в СМИ Краснодарского края проблем, волнующих жителей региона 0.00 из 5.00 0 оценок
Заказать работу

Для более подробного изучения представленности проблем, волнующих граждан, в региональных СМИ, был проведен анализ отдельного случая (кейс-стади), а именно: освещение региональными средствами массовой информации проблем, волнующих жителей Краснодарского края. В данном случае анализу подвергались только региональные СМИ Краснодарского края (Приложение 3).

Краснодарский край был выбран в качестве региона для реализации кейс-стади не случайно.

С одной стороны, за анализируемый период времени регион является третьим по количеству после Москвы и Московской области. При этом анализ обращений показал, что почти все обращения, полученные из Краснодарского края, носят «проблемный» характер (96,7%, что существенно больше, чем в целом по России), что может свидетельствовать не только о повышенной проблемности региона, но и о большей тревожности и активного отношения граждан к существующим проблемам.

С другой стороны, Краснодарский край в настоящее время находится в особой по сравнению с другими регионами России ситуации, обусловленной подготовкой к Олимпийским играм 2014 года. В самой региональной ситуации заложен комплекс противоречий и конфликтов интересов, когда проблемы, возникающие при подготовке к Олимпиаде, наслаиваются на давно существующие и актуальные социальные, инфраструктурные и пр. проблемы, а в дальнейшем их количество и сложность будут только возрастать.

Анализ освещения СМИ Краснодарского края проблем, волнующих жителей, показателен еще и в связи с тем, что, по данным исследования Всероссийского центра изучения общественного мнения[10], в качестве недостатков в деятельности СМИ около трети опрошенных жителей Южного федерального округа, к которому относится Краснодарский край, называют «сокрытие определенных фактов и событий» (32%), что на 6% превышает общероссийский показатель. Кроме того, практически в равной степени респондентами указывается на «избыток информации по не интересующим темам» (19%), «недостоверность информации» (17%), «предвзятое толкование фактов» (16%) и «недостаток информации по интересующим темам» (15%).

Анализ тематической структуры обращений показал: проблемы, волнующие жителей Краснодарского края практически полностью репрезентируют конфигурацию проблемного поля, определенного в результате анализа обращений жителей российских регионов в целом (рис. 4).

Рис. 4. Тематическая структура обращений в Общественную палату РФ по регионам в целом и Краснодарского края (% от совокупности по выделенным категориям)

 

Отражение проблемного поля, выявленного в результате анализа обращений, в средствах массовой информации Краснодарского края в целом повторяет общерегиональную ситуацию: СМИ более всего пишут о проблемах трудовых отношений, социальной сферы и здравоохранения, тогда как в наибольшей степени волнующие отдельных граждан проблемы судебной системы и жилья остаются в тени (рис. 5).

Анализ показывает, что относительный уровень внимания к одним и тем же категориям проблем СМИ региона различных типов в целом сходный. Так, все типы СМИ более всего сфокусированы на освещении проблем трудовых отношений, а также здравоохранения.

Рис. 5. Представленность тематических категорий в обращениях в ОП РФ и в СМИ для Краснодарского края (% от совокупности по выделенным категориям)

Подробный анализ содержания обращений, вошедших в категории, показал: в основной массе в своих обращениях в Общественную палату РФ граждане апеллируют к личным проблемам (вопросам объективности судов, проблемам собственности, ущемления личных прав и пр.). Несомненно, каждая из заявленных ситуаций является проблемной, в то же время, на их основании делать выводы о недостатках работы того или иного института или системы (в том числе, в контексте необходимости освещения этого вопроса в СМИ) неправомерно. Например, ряд обращений направлен в Общественную палату от представителей тоталитарных сект (например, Свидетели Иеговы).

Примечательно, что поводом для обращения граждан в Общественную палату также становятся проблемы, упорно муссирующиеся в федеральных СМИ, которые начинают восприниматься гражданами как личные, находят у них отклик. Иллюстрирует это реакция граждан и их обращения в Общественную палату, посвященные широко обсуждавшемуся в СМИ конфликту между Кристиной Орбакайте и Русланом Байсаровым, к урегулированию которого подключились и члены Общественной палаты.

Следовательно, далеко не каждая ситуация, положенная в основу обращения в Общественную палату, может стать предметом общественного интереса и должна выноситься на публичное обсуждение. В то же время, ряд обращений посвящен общественно значимым вопросам и заслуживает детального рассмотрения.

Наглядным примером использования различных каналов информирования для решения общественно значимых задач является экологическая проблематика. С одной стороны, к экологической теме большого интереса широкая общественность в нашей стране не проявляет[11]. С другой стороны, для донесения информации экологического содержания зачастую используют весь спектр существующих коммуникационных ресурсов, в том числе и обращения в Общественную палату.

Одним из резонансных примеров деятельности экологических организаций является защита реликтового леса в заказнике «Утриш» в районе Анапы[12]. Для защиты Утриша предпринимался целый комплекс действий. Был создан специальный сайт, писались письма в различные инстанции, осуществлялись акции по сбору подписей и т.д. В Общественную палату заявление по данной проблематике поступило в декабре 2009 года (дело №17190). Оно содержало жалобу на фальсификацию со стороны Администрации г. Анапы общественных слушаний по вопросу строительства дороги через территорию заповедника. По словам заявителя - представителя экологической организации, на слушания были допущены только чиновники, которые и составили «представителей общества». Ни экологи, ни другие граждане, протестующие против строительства дороги и уничтожения заповедника, допущены не были. Эта ситуация получила широкий резонанс в СМИ. Причем, в зависимости от издания (в том числе, информационных агентств и Интернет-СМИ), была представлена позиция, как представителей органов власти, так и защитников заповедника.

Близкой к экологической в ряде случаев является проблематика точечной застройки. Одним из ярких примеров такой ситуации является массовая вырубка деревьев в г. Горячий Ключ Краснодарского края, связанная с активным строительством. В данном случае одна из жительниц этого города, проявившая наиболее активную позицию в отношении сложившейся ситуации, обращалась с жалобой и к Президенту России, и в Общественную палату (№9646) с просьбой обратить внимание на проблему. Также она выступила автором ряда публикаций на эту же тему на профильных (экологической тематики) Интернет-сайтах. В то же время в региональных СМИ эта тема отклика не нашла.

Обратимся к ключевому для Краснодарского края в настоящее время сюжету – подготовке к проведению Олимпиады. Ситуация, связанная с подготовкой к Олимпиаде, предстает в публичном пространстве и транслируется в СМИ словами, в которых мало конкретики. Налицо дефицит информации, которая действительно интересует граждан: о судьбе конкретных территорий, улиц, домов, о том, как будут действовать власти в тех или иных случаях, каковы будут механизмы разрешения противоречий и согласования интересов сторон, насколько вопросы будут решаться публично и прозрачно. Так, результаты ряда исследований, реализованных в 2008-2009 гг. Фондом «Общественное мнение»[13], свидетельствуют о том, что власти и жители не видят друг друга. Многие сочинцы не верят, что власти услышат людей и рядовым гражданам удастся защитить свои интересы. Эта обеспокоенность начинает проявляться и в обращениях жителей Краснодарского края в Общественную палату.

Обращения в Общественную палату, так или иначе связанные с мероприятиями, проводимыми в контексте предстоящей Олимпиады, пока единичны. В то же время, «невмешательство» – это в настоящее время общая характеристика отношения граждан к ситуации, когда граждане, как свидетельствуют выводы исследований ФОМ, воспринимают «перемены как «не свое» дело, не видят адекватного отражения текущей ситуации в СМИ, ощущают дефицит информации о будущем города и о своей собственной судьбе в нем»[14].

Показательным является сюжет, связанный с олимпийским строительством в Нижнеимеретинской низменности – в Адлерском районе Сочи. Эта ситуация – едва ли не первый конфликт, в который оказались непосредственно вовлечены многочисленные заинтересованные стороны: власти, организации, ответственные за олимпийское строительство, жители, а также общественные организации.

Исследования ФОМ показали, что многие сочинцы внимательно наблюдают за событиями в Имеретинской бухте, и для них это прецедент: развитие событий в Имеретинке покажет людям, какую стратегию выбирает власть для разрешения подобных конфликтов в будущем. При том, что жителям бухты документально известна кадастровая стоимость земель, изымаемых для строительства грузового порта (порт «Псоу»), представителями городской и краевой власти ситуация представляется в контексте «в конфликте виноваты жадные жители». В итоге, жители Имеретинки убеждены, что СМИ замалчивают остроту проблемы, и утверждают, что их неоправданно обвиняют в саботаже Олимпиады. Сложившаяся ситуация волнует сочинцев. В то же время, исследования в Имеретинской бухте свидетельствуют о том, что люди боятся высказывать свое мнение по поводу проблемы.

Опираясь на вышесказанное, можно предположить, что небольшое количество обращений в Общественную палату, касающихся предолимпийских мероприятий, не случайно: сочинцы не в полной мере готовы высказывать свою позицию в отношении происходящего, во всяком случае, пока.

Исследователи говорят также о том, что, хотя люди этого не формулируют, они остро чувствуют приближение принципиально новой для них ситуации. Все это предъявляет повышенные требования к информированию граждан, к деятельности СМИ. Они, очевидно, должны выполнять свою функцию информационного канала между жителями города и теми, кто реализует олимпийский проект.

В то же время, характер публикаций в СМИ региона носит преимущественно «отчетно-рапортный» характер (сроки, освоенные суммы, проводимые работы). Если проблемная ситуация СМИ освещается, предлагаются однобокие интерпретации: основой конфликтной ситуации считают протест жителей против проведения Олимпиады, а также их стремление спекулировать собственными землями. В основном же проблемные случаи СМИ замалчиваются.

Рассмотрим это на примере.

В обращении заявителя (дело № 17462) в Общественную палату изложена следующая ситуация. В ноябре 2008 года в сочинских СМИ был опубликован перечень многоэтажных жилых домов, подлежащих капитальному ремонту в 2009 году, причем с указанием сумм выделенных средств по каждому дому. В указанный перечень был включен и дом (ТСЖ), в котором проживает заявитель. Однако спустя год ТСЖ было исключено из списка ожидающих капремонта без мотивировки, и взамен этого включено в «Олимпийскую программу», подразумевающую только косметический ремонт здания (покраску фасада, ремонт кровли), причем на существенно меньшую сумму, чем было выделено изначально. В итоге жителей ставят перед фактом, что «3 ноября пригоняют технику и приступают к косметическому ремонту», а (цитата из обращения) «Глава Администрации Лазаревского района г. Сочи Филонов В.П. сказал: "Радуйтесь, вам повезло, что ваш дом стоит на федеральной трассе, другим и этого не досталось"». Таким образом, дом лишается первого за время своего существования с 1972 года капитального ремонта, а также для жителей остается неясной судьба оставшихся средств.

Какое отражение этот процесс находит в СМИ?

В ряде сентябрьских публикаций со ссылкой на информагентство «Интерфакс-Юг» приводится информация о реализации олимпийской программы. «Около 600 многоэтажных домов отремонтируют в Сочи по олимпийской программе… Реконструкция будет включать в себя ремонт фасада, кровли, а при необходимости - инженерных сетей и лифтового хозяйства, подчеркнул С.Павленко. По его словам, основной этап реконструкции намечен на осень». В целом, тон заметок – информационно-позитивный: «Как сообщили в пресс-службе мэрии Сочи, (…) реконструирована будет пятая часть жилфонда города» и т.д. О проблемах, недовольстве и протестах граждан – ни слова.

Еще один сюжет, связанный с подготовкой к проведению Олимпиады, который нашел отражение в обращении в Общественную палату: строительство железной дороги Адлер-Аэропорт (дело № 10054).

В феврале 2009 года в СМИ прошла информация о том, что ведется разработка проектной документации строительства железнодорожной линии Адлер – Аэропорт. Речь шла о проекте, предполагающем прокладку линии протяжённостью 2,7 км через зону жилой застройки Сочи. В публикациях говорилось о том, что «для этого нужно будет снести 32 частных дома и два объекта, принадлежащих юридическим лицам». «По словам железнодорожников, сейчас ведутся переговоры с владельцами строений о размерах компенсации за снос домов и отчуждение земельных участков».

В июле 2009 года (т.е. почти через полгода после вышеуказанной публикации) в Общественную палату поступило обращение. В нем заявителем упоминаются те же «32 жилых дома частного сектора и 2 объекта, принадлежащие юридическим лицам», попадающие под снос в случае утверждения проекта, и описываются возникающие в этой связи сложности по переселению людей. При этом заявитель утверждает, что «при принятии такого решения не проводилось согласование с местным населением».
Отметим, что разработку проектной документации строительства железной дороги планировали завершить в октябре 2009 года. Однако информация об этом в СМИ отсутствует. В то же время, в июле 2009 года в ряде СМИ со ссылкой на sochi.com появилась информация о том, что на цели строительства железнодорожной линии Адлер – Аэропорт «с начала года было освоено уже около 410 млн рублей. (…) Сегодня ведутся работы по устройству эстакады со стороны аэропорта Сочи и бетонированию опор моста через реку Хирота. На сегодняшний день построено 200 метров временной автодороги к Западному порталу тоннеля». Проблемный вопрос, связанный со сносом домов, СМИ больше не упоминали.


Поделиться с друзьями:

Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰)...

Адаптации растений и животных к жизни в горах: Большое значение для жизни организмов в горах имеют степень расчленения, крутизна и экспозиционные различия склонов...

Опора деревянной одностоечной и способы укрепление угловых опор: Опоры ВЛ - конструкции, предназначен­ные для поддерживания проводов на необходимой высоте над землей, водой...

Эмиссия газов от очистных сооружений канализации: В последние годы внимание мирового сообщества сосредоточено на экологических проблемах...



© cyberpedia.su 2017-2024 - Не является автором материалов. Исключительное право сохранено за автором текста.
Если вы не хотите, чтобы данный материал был у нас на сайте, перейдите по ссылке: Нарушение авторских прав. Мы поможем в написании вашей работы!

0.016 с.