Является ли Москва «режимным городом», в котором действует иной правовой статус граждан, не являющихся жителями Москвы?

 

Нет, Москва не является «режимным городом». Это любимый миф московской милиции и московских чиновников всех уровней. Ограничение права нас свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства в РФ в соответствии с Конституцией РФ и Законом РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства в РФ», может быть произведено только на основании Федерального закона. Ст. 8 указанного закона содержит исчерпывающий перечень таких ограничений, и Москва под эти ограничения не подпадает. Об этом же говориться в разъяснении, данном в Постановлении Конституционного Суда РФ № 4-П от 2.02.98г., в котором указано, что расширительное толкование таких ограничений в нормативных правовых актов субъектов РФ, к которым относится и Москва, является недопустимым. Не дает таких прав Москве и Закон РФ «О столице Российской Федерации». В Москве, как и в любом городе, есть отдельные режимные объекты и территории, вход на которые без специального разрешения или пропуска запрещен. Но эти объекты и территории соответствующим образом огорожены и защищены охраной.

Тем не менее сделать Москву «режимным городом» является заветной мечтой московских руководителей. При этом они грубо и цинично используют определенное несовершенство нашего законодательства, а так же низкую социально-политическую активность и неорганизованность граждан РФ и их слабую правовую культуру, и в нарушение законодательства, разъяснений Конституционного Суда РФ, принимали и принимают местные законодательные и подзаконные нормативные документы, в которых эти права себе присваивают. Именно к таким документам, как правило, и аппелирует милиция. Например ст. 91 Устава города Москвы дает московским властям право на определение «особого порядка «при принятии нормативных актов города в вопросах регистрации пребывающих иногородних граждан. Тем не менее, при обжаловании подобных действий милиции в органы Прокуратуры и, тем более в суд, последние признаются незаконными.

 

14. Можно ли обжаловать незаконные требования и действия московской милиции, и как это сделать?

Да, обжаловать неправомерные действия сотрудников милиции можно и, более того, НЕОБХОДИМО. Ведь именно из-за массовой пассивности граждан, отсутствия желания «связываться с милицией», обжаловать ее незаконные действия, полного незнания, как это делать, милиция во многом распоясалась и вышла за отведенные ей законом рамки! Наша гражданская пассивность, молчаливое «сглатывание» тех унижений, поборов и издевательств, которые мы терпим от таких действий милиции, оставляя ее сотрудников безнаказанными, провоцирует ее последующее беззаконие. Свою невольную лепту вносят в это и СМИ, живописуя милицейский беспредел и порождая у людей чувство вседозволенности и безнаказанности милиции.

Во время публичных дискуссий милицейское начальство аппелирует к тому, что жалоб от населения на такие действия милиции у них практически нет. Это, по их мнению, говорит о том, что подобные проблемы являются надуманными, а их публичное обсуждение имеет единственную цель - опорочить нашу славную милицию. Безусловно, что наши СМИ с таким же удовольствием живописуют и будут живописать все факты, когда милицию удается поставить на место. Пока, к великому сожалению, таких поводов у СМИ практически нет.

Милиция имеет специальное подразделение, которое называется Управление собственной безопасности (УСБ).

Телефон УСБ ГУВД г. Москвы: 255-96-57

Телефон УСБ ГУВД Московской области: 917-53-01

Телефон УСБ МВД РФ: 239-07-30

Почтовые адреса этих служб указаны в Приложении 2 в конце книги.

Если вы часто подвергаетесь «проверкам документов», введите эти номера в постоянное меню вашего мобильного телефона и набирайте его сразу, как только ситуация начинает выходить из-под вашего контроля!!!

Если вы не запомнили этот номер, или у вас под рукой нет соответствующей записной книжки, звоните по городским таксофонам в службы 09 и 02, где вам его обязательно сообщат. При обращении в 02 или УСБ милиции требуйте обязательной фиксации вашего сообщения. При этом будьте готовы сообщить максимум информации о себе (Ф.И.О., адрес по месту постоянного проживания, контактный телефон) и о сотрудниках милиции, совершивших против вас незаконные действия. Сообщите так же все, что было предпринято в отношении вас, или ваших знакомых, а так же где и когда это произошло. Чем оперативнее вы проинформируете об этом соответствующие службы, тем быстрее самой милиции удастся обнаружить «с поличным» и пресечь противоправные действия собственных сотрудников.

Наиболее эффективным является письменное обращение граждан с жалобами. В российском менталитете жаловаться считается НЕПРЕЛИЧНЫМ и унизительным. Считается, что жалобщик это слабый и обиженный человек, который не в состоянии решить проблему в свою пользу или договориться. Все это сплошная чушь!!!

Этим обстоятельством с психологической точки зрения так же пользуются преступники в форме милиции. Они весьма иронично относятся к утверждениям тех, кого они грабят, что потерпевшие будут «жаловаться». Они прекрасно знают, что подавляющее большинство таких «жалобщиков» просто не в состоянии преодолеть физиологический, животный страх перед милицией и властью вообще, а так же собственные лень и пофигизм. К сожалению, эти черты - наше историческое наследие. Следует помнить, что слово «ЖАЛОБА» является коренным не только для уничижительного слова «жаловаться», но и для весьма жестких по значению слов «ОБЖАЛОВАТЬ» и «РАЗЖАЛОВАТЬ». Поэтому с точки зрения психологического преимущества, о котором я постоянно напоминал выше, с милицией речь надо вести именно об «ОБЖАЛОВАНИИ» ее неправомерных действий, а не защищаться безвольной формулировкой «я буду жаловаться».

По мнению самих сотрудников милиции, самым эффективным способом защиты своих прав гражданами и наказания нарушителей закона в рядах милиции являются не хамство и грубость или физическое сопротивление, которые безусловно дают быструю физиологическую разрядку избыточному адреналину, повышенный уровень которого провоцирует милиция своими противоправными действиями, а банальные бумага и ручка, которыми рождается простенький документ под названием «Заявление» или «Жалоба». Чтобы это самое страшное для милиции оружие сработало на 100 % его надо грамотно составить, для чего у вас теперь материала более чем достаточно, а так же доставить по назначению.

Это очень важно, так как сотрудники милиции выстроили прочную оборону от граждан, пострадавших от их беспредела. Все они повязаны круговой порукой, и при непосредственном вашем обращении к начальству преступников в милицейских погонах, это начальство и милицейские чиновники под любым предлогом будут отказывать вам в приеме заявления или жалобы.

Поэтому действуйте иначе! Пишите заявление или жалобу и направляйте ее в обязательном порядке заказным письмом с уведомлением о вручении! В этом случае соответствующие органы обязательно получат ваше заявление и будут обязаны принять его к проверке. В соответствии с законом, вам обязаны ответить в месячный срок с момента поступления обращения. Дата его получения будет указана в почтовом уведомлении, которое вы получите после вручения вашего заявления или жалобы адресату. Именно от срока получения, указанного в уведомлении и отсчитывается срок, в течении которого вам обязаны дать ответ.

За нарушение сроков ответа милиция, прокуратура, любой иной официальный орган несут ответственность, и именно на это в первую очередь обращают внимание проверяющие комиссии МВД РФ при проведении плановых проверок своих структур. Повторюсь еще раз, дата поступления к адресату с росписью ответственного лица будет зафиксирована в уведомлении, которое обязательно возвратиться по указанному вами контактному обратному адресу. При этом в качестве адресатов выберите как минимум три инстанции: ГУВД г. Москвы или Московской области, Прокуратуру г. Москвы или Московской области, мэру Москвы или Губернатору Московской области, или соответствующим органам других субъектов РФ, где с вами поступили в нарушение закона. В эти адреса письма дойдут и без указания точного почтового адреса, а вам это позволит не ломать голову и не тратить время на поиски адреса того структурного подразделения милиции, сотрудники которого неправомерно вели себя в отношении вас или других граждан, а так же не позволит им утаить факт нарушения ни от собственного начальства, так как оно окажется на контроле непосредственно у руководства, ни от органов, осуществляющих контроль за деятельностью милиции. В основной жалобе можете так же указать, в какие именно адреса вами направлены копии.

Принцип разделения власти не дает всем структурам всегда и во всем действовать строго консолидировано. Даже если на вашу жалобу поступит простая формальная отписка, это не значит, что вы в пустую потратили время. Вполне возможно, что ваша жалоба станет либо той зацепкой, либо той последней каплей терпения, после чего последуют «оргвыводы» или иные действия в отношении ваших обидчиков и их непосредственных начальников.

В письменной жалобе, так же подробно опишите все обстоятельства дела, место и время действия, укажите все данные о сотрудниках милиции или сотруднике милиции, которые запомните или запишите. Здесь так же годятся бортовые номера патрульных машин, их госномера. Не забудьте указать требование о привлечении милиционеров к ответственности, а так же в обязательном порядке укажите полностью ваши фамилию, имя и отчество, адрес и проставить дату, личную подпись. Без указания этих данных и личной подписи вашу жалобу к рассмотрению не примут.

Следует так же иметь в виду, что при обращении в органы прокуратуры, осуществляющими надзор за деятельность милиции, есть небольшой, но существенный нюанс. Если вы написали жалобу на действия милиции, как указывалось выше, то при поступлении в прокуратуру она пойдет по так называемому «надзорному производству». Это подразумевает формальную проверку, которой занимается кто-то из рядовых прокуроров. Порой этого достаточно много для не пуганной милиции, чтобы наказать виновных и принести извинения.

Но как я уже писал выше, если вас промурыжили по полной программе, то есть совершили с вами что-либо из перечисленного: с составлением протокол, доставлением в отделение, досмотром, избиением, подбрасыванием наркотиков или патронов, залогом паспорта, то в прокуратуру нужно писать не жалобу, а «Заявление о возбуждении уголовного дела по факту либо превышения полномочий, либо самоуправства, либо вымогательства взятки». Такое заявление пойдет уже по исполнительному производству. Им непосредственно занимается прокурор района или города или его заместитель. Чтобы возбудить уголовное дело или дать мотивированный отказ в его возбуждении прокурор, по закону, должен провести проверку. Ее объем и процедура жестко регламентированы законом. То есть в этом случае в отношении милиционера-правонарушителя правоохранительная мясорубка заработает на полную мощность. Даже если уголовное дело против такого сотрудника не будет заведено, крови, нервов, здоровья и жизни это отберет у него много. Образно говоря, в этом случае сотрудник милиции окажется на вашем месте, когда он использовал против вас свою силу и власть.

Надо учитывать, что в настоящее время органы милиции фактически выстроены по принципу волчьей или акульей стаи. Там сильна внутренняя конкуренция как между своими сотрудниками одного подразделения, так и между отдельными подразделениями и службами. Поэтому любой формальный повод, тем более конкретная проверка по жалобе и решение УСБ или прокуратуры, с удовольствием будут использованы в сведении счетов во внутренней борьбе. Вплоть до увольнения из органов или осуждения. Показательно, что милицейский профсоюз (есть и такой), который занимается противоправными действиями милицейского руководства в отношении своих сотрудников и защитой их прав, рекомендует своим членам НЕ НАРУШАТЬ закон и права граждан!!! В любом случае лично для вас сатисфакция с милицией и конкретно с вашим обидчиком состоится. Вы получите от осознания этого полное моральное удовлетворение.

Можно так же обжаловать неправомерные действия милиции и самостоятельно, через суд. Это так же подходит, если вас не удовлетворили меры, принятые самой милицией и прокуратурой. Чтобы облегчить вам «обжалование» неправомерных действий сотрудников милиции, в Приложениях приведены адреса органов Прокуратуры, УВД города Москвы, а так же образцы жалоб и заявлений.