Состав Межпарламентского союза

 

Членами Межпарламентского союза являются 173 государства. С полным списком вы можете ознакомиться по ссылке http://www.ipu.org/english/membshp.htm.

11 международных парламентских организаций имеют статус ассоциированных членов, а именно:

· Андский Парламент;

· Арабский парламент;

· Центральноамериканский парламент;

· Восточноафриканская Генеральная Ассамблея;

· Европейский парламент;

· Межпарламентская Ассамблея государств — участников Содружества независимых государств (МПС СНГ);

· Межпарламентский комитет Западноафриканского экономического и валютного союза (ЗАЭВС);

· Латиноамериканский парламент (Парлатино);

· Парламент Экономическое сообщество стран Центральной Африки (ЭКОЦАС);

· Парламент Экономическое сообщество стран Западной Африки (ЭКОВАС);

· Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ);

68 международных организаций имеют статус наблюдателя при МПС. С полным списком наблюдателей вы можете ознакомиться по ссылке http://www.ipu.org/conf‑e/135/observers.pdf.

Структура МПС

Межпарламентский союз является международной организацией и является субъектом международного права.

Союз действует на основании Устава, принятого в 1976 г. (пересмотр Устава был осуществлен в октябре 1983 г., правки вносились в апреле 2003, октябре 2013, марте 2016 и апреле 2017).

Основными органами Союза являются: Ассамблея, Руководящий совет, Исполнительный комитет и Секретариат.

Ассамблея

Ассамблея МПС — это основной уставной орган Союза.

Сессии Ассамблеи проводятся дважды в год (весной и осенью) в одной из стран‑членов Союза, обеспечивая участникам возможность познакомиться с положением дел во всех государствах-членах МПС.

Место и даты проведения каждой сессии определяется Руководящим советом. Каждое государство-член МПС самостоятельно формирует делегацию для участия в Ассамблее. При формировании делегации страна-член МПС обязуется обеспечить равное участие парламентариев женского и мужского пола. Количество членов делегации рассчитывается пропорционально численности населения страны.

Ассамблея является площадкой для обсуждения парламентариями стран-членов организации актуальных международных проблем и формирования рекомендаций к действию по ним.

Большинство членов Союза входят в состав 6 геополитических групп, действующих в рамках МПС.

К голосованию по пунктам повестки Ассамблеи допускаются только делегаты, лично присутствующие на сессиях. Каждое государство-член МПС обладает не менее чем 10 голосами, дополнительные голоса распределяются в зависимости от численности населения данного государства.

Геополитические группы

Члены Межпарламентского союза могут формировать геополитические группы.

В рамках МПС действуют следующие геополитические группы:

· Африка;

· Арабская группа;

· Азиатско-Тихоокеанский регион;

· Евразия;

· Латинская Америка и Карибский бассейн;

Часть членов МПС не входит ни в одну из указанных групп.

Каждая группа самостоятельно принимает решение о том, какие методы и правила работы для них являются наиболее удобными. По итогам принятых решений геополитические группы отчитываются Секретариату МПС.

Исполнительный комитет может приглашать председателей геополитических групп к участию в своих дискуссиях в качестве консультантов.

Постоянные комитеты

Для содействия и оптимизации работы Ассамблеи в рамках ее сессий действуют 4 Постоянных комитета:

· Постоянный комитет по вопросам мира и международной безопасности;

· Постоянный комитет по устойчивому развитию, финансам и торговле;

· Постоянный комитет по вопросам демократии и прав человека;

· Постоянный комитет по делам ООН.

Их основная задача — подготовка отчетов и/или проектов резолюций Ассамблеи.

Председатель МПС

Председатель Межпарламентского союза является политическим главой организации и избирается членами Союза на 3-х летний срок. Помимо председательства на сессиях Ассамблеи, данная должность включает в себя позицию Председателя Руководящего совета и Исполнительного комитета МПС.

На данный момент Председателем организации является представитель Бангладеш Сабер Чоудхури, назначенный на эту должность 16 октября 2014.

В рамках 137-й Ассамблеи МПС запланированы выборы нового Председателя Союза.

Руководящий совет

Руководящий совет — это пленарный орган, определяющий политику Межпарламентского союза. Председателем Руководящего совета является Председатель МПС.

Совет осуществляет планирование и контроль реализации деятельности Союза, устанавливает программу работы и бюджет Союза, принимает решение о включении в состав Союза новых членов или о приостановлении их членства (это касается и ассоциированных членов), формирует список наблюдателей Ассамблеи.

Помимо этого, Совет определяет важные для Союза международные вопросы, формирует список действующих комитетов и рабочих групп, принимает тематические резолюции и политические заявления организации.

В настоящее время в рамках Союза, помимо Постоянных комитетов, действуют:

· Комитет по правам человека в отношении парламентариев;

· Комитет по вопросам Ближнего Востока;

· Группа переговорщиков по Кипру;

· Комитет по содействию соблюдению международного гуманитарного права;

· Консультативная группа по вопросам здравоохранения;

· Бюро женщин-парламентариев;

· Группа гендерного партнерства;

· Форум молодых парламентариев.

Исполнительный комитет

Исполнительный комитет является основным административным органом.

Комитет наблюдает за работой Союза и разрабатывает рекомендации Руководящему совету по различным вопросам, включая заявления национальных парламентов или региональных парламентский организаций о желании вступить в Межпарламентский союз.

Исполнительный комитет рассматривает кандидатуры на пост Генерального секретаря и направляет рекомендации на этот счет в Руководящий совет. Комитет устанавливает даты и площадку проведения сессий Руководящего совета, а также готовит предварительную повестку этих встреч.

Помимо этого, Комитет предлагает программу работы на год и бюджет организации.

Сессии Комитета проходят, по крайней мере, дважды в год перед сессиями Ассамблеи. При необходимости Комитет может проводить дополнительные внеочередные сессии.

Исполнительный комитет состоит из Председателя МПС, 15 избранных членов, представляющих все геополитические группы Ассамблеи, Председателя Бюро женщин-парламентариев и Председателя совета Форума молодых парламентариев. Не менее 12 членов Исполнительного комитета избираются из числа членов Руководящего совета. Каждый из полов должен быть представлен в Комитете не менее чем третью членов.

Группа гендерного партнерства и Подкомитет по финансам, состоящие из членов Исполнительного комитета, так же являются частью работы Комитета. Группа гендерного партнерства контролирует и обеспечивает равенство интересов мужчин и женщин в рамках всех сфер деятельности Союза. Подкомитет по финансам анализирует и формирует рекомендации Исполнительному комитету по финансовым вопросам. В частности, Подкомитет сопровождает Секретариат в ходе подготовки годового бюджета МПС.

Секретариат МПС

Секретариат МПС располагается в штаб-квартире Союза в Женеве. Часть сотрудников также работает в Нью-Йорке, в офисе постоянного наблюдателя МПС при ООН. Весь персонал Секретариата подчиняется Генеральному секретарю Межпарламентского союза.

В соответствии с Уставом МПС основными функциями Секретариата являются:

· Осуществление задач постоянного офиса (штаб-квартиры) Союза;

· Ведение учета членов Союза, обработка новых запросов на присоединение и привлечение новых членов;

· Поддержка и стимулирование деятельности членов Союза, содействие гармонизации их деятельности на техническом уровне;

· Подготовка повестки встреч Союза и распространение необходимых для рассмотрения вопросов повестки документов;

· Обеспечение выполнения решений Руководящего совета и Ассамблеи;

· Подготовка проекта программы работы и бюджета Союза, направление их на рассмотрение Исполнительного комитета;

· Сбор и распространение информации о структуре и функционировании репрезентативных институтов;

· Поддержание связи между Союзом и другими международными организациями, представление интересов Союза на международных конференциях;

· Обеспечение работы архива Межпарламентского союза.

Генеральный секретарь

Руководство Секретариатом МПС осуществляется Генеральным секретарем, который готовит и направляет Исполнительному комитету годовую программу работы и проект бюджета Союза. Генеральный секретарь отвечает за реализацию одобренного бюджета и управление активами МПС. Генеральный секретарь обеспечивает Исполнительный комитет полнотой информации о финансовом состоянии Союза.

Генеральный секретарь избирается Руководящим советом, руководит персоналом и бюджетом секретариата в дополнение к контролю реализации решений Руководящего совета и Ассамблеи Межпарламентского союза.

С 1 июля 2014 года эту должность занимает камерунец Мартин Чунгонг.