Приоритетные национальные проекты. Механизм и практика реализации.

Программа приоритетных национальных проектов была сформулирована президентом России Владимиром Путиным 5 сентября 2005 года в обращении к правительству, парламенту и руководителям регионов

В качестве приоритетных направлений «инвестиций в человека» глава государства выделил:

· Национальный проект «Здоровье»

Национальный проект в сфере здравоохранения предусматривает повышение приоритетности первичной медико-санитарной помощи, повышение зарплаты некоторым категориям врачей.

Денежные выплаты врачам, медсестрам, акушерам

Вакцинация

Обследование новорожденных

Проф переподготовка

«Родовые сертификаты»

· Национальный проект «Образование»

создание двух новых университетов

двух бизнес-школ

выделение грантов, поощрение лучших учителей, а также талантливых студентов и аспирантов, меры по дополнительному образованию военнослужащих.

Конкурсы инновационных вузов

Учебные пособия

Премии школам

Премии лучшим учителям

Премии лучшим ученикам

Транспорт школам сельским

Национальные университеты

Проф-образование в экспериментальных воинских частях

Премии преподавателей ВУЗов

Всего из бюджета 2006 на проект «Образование» выделено 31 млрд руб.

· Национальный проект «Жильё»

увеличение к 2010 г. объемов жилищного строительства в 2 раза,

увеличение доли населения, способного приобрести жилье, с 9 % до 30 %;

увеличение к. объема ипотечных кредитов более чем на треть (до 151 млрд руб.)

снижение ставки по ипотечным кредитам с 15 % до 11 % в 2007 г. и до 8 % в 2008—2009 гг.;

выделение жилищных субсидий ряду категорий граждан;

модернизацию ЖКХ

· Национальный проект «Развитие АПК»

развитие животноводства

преодоление демографического кризиса в отрасли

на борьбу с бедностью

создание современного конкурентоспособного сельхозпроизводства, а также на стимулирование развития малых форм агробизнеса.

Развитие сельской кредитной кооперации

Развитие лизинга

Развитие животноводства и земледелия

На реализацию национальных проектов в федеральном бюджете на 2006 год выделено 134,5 млрд рублей. В частности, на здравоохранение направлено 62,6 млрд, на образование — 30,8 млрд, на программу доступного жилья — 21,9 млрд и на развитие агропромышленного комплекса — более 19 млрд.

В проекте федерального бюджета 2007 году на национальные проекты заложено 206,3 млрд рублей. Наибольший объем средств направят на поддержку здравоохранения и образования.

Кроме того, средства выделяются и региональными бюджетами в рамках реализации национальных проектов на уровне регионов.

План денежных доходов и расходов государства.

Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней:

первый уровень - федеральный бюджет РФ и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

второй уровень - бюджеты субъектов РФ

третий уровень - местные бюджеты

консолидированный бюджет - бюджет, складывающийся из федерального, регионального и местных бюджетов;

расширенный бюджет - федеральный бюджет в совокупности с внебюджетными фондами (Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Федеральный фонд занятости населения, Федеральный фонд обязательного страхования и т.д.)

Доходы бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии законодательством в распоряжение органов государственной власти соответствующего уровня.

Доходная часть бюджета образуется за счет следующих основных видов поступлений: подоходного налога, налога на корпорации, взносов на социальное страхование, акцизов, налогов на предметы потребления.

Формируется из:

· - налогов (НДС, акцизы, на добычу полезных ископаемых, сборы, пошлины)

· - неналоговых отчислений (доходы от использования имущества в гос собственности, доходы от платных услуг бюджетных организаций, средства от конфискации и ущербов, арендная плата, дивиденды, доходы от внешнеэкономической деятельности)

· - безвозмездных и безвозвратных перечислений

Статьи доходов.

· Доходы от внешнеэкономической деятельности

· Налоги на товары (работы, услуги),

· Налоги за пользование природными ресурсами

· Налоги на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации

· Налоги на прибыль, доходы

· Налоги и взносы на социальные нужды

· Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства

· Доходы от использования имущества, находящегося в гос собственности

· Государственная пошлина

· Доходы от продажи материальных и нематериальных активов

Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

Формы расходов бюджетов:

· ассигнования на содержание бюджетных учреждений;

· оплата по государственным (муниципальным) контрактам;

· трансферты населению;

· бюджетные кредиты юридическим лицам;

· субвенции и субсидии, юридическим и физическим лицам;

· инвестиции в уставные капиталы юридических лиц;

· бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам других уровней, внебюджетным фондам;

· кредиты иностранным государствам;

· средства на обслуживание и погашение долговых обязательств.

Статьи расходов

· Межбюджетные трансферты

· Национальная оборона

· Общегосударственные вопросы

· Национальная безопасность и

· Образование

· Социальная политика

· Здравоохраанение и спорт

· Культура,кинематография и

· сми

· Жилищно - коммунальное хозяйство

· Охрана окружающей среды

Если расходы больше доходов бюджета, то правительство сталкивается с бюджетным дефицитом.

Если доходы больше расходов бюджета, то правительство сталкивается с бюджетным профицитом.