Организация взаимодействия при прогнозировании, предупреждении и ликвидации ЧС

 

Для повышения оперативности служб экстренного реагирования есть два взаимоувязанных пути: организационный и технический.

Организационный путь предусматривает упорядочение деятельности служб экстренного реагирования города на основе создания единой межведомственной службы обнаружения ЧС и спасения пострадавших, технический – разработку современной системы связи и создание на ее основе единого поля информационного обеспечения службы обнаружения ЧС.

Основным временным критерием проведения мероприятий по спасению людей целесообразно считать интервал с момента обнаружения ЧС до прибытия на место представителей служб экстренного реагирования и, прежде всего, специалистов службы "Скорой помощи". Поэтому целесообразно такой временной критерий избирать исходя из эффективного времени прибытия службы "Скорой помощи".

По данным врачей "Скорой помощи", действенность догоспитальной медицинской помощи резко снижается, если она оказана за время, превышающее 15 мин с момента получения пострадавшими травм, шока, ранений и др.

Согласно среднестатистическим оценкам, эти 15 мин в самом благоприятном случае (при наличии средств связи на месте ЧС и незамедлительном начале передачи сообщения о случившемся) распределяются следующим образом:

• не более 30 с – на передачу сообщения о ЧС (максимально возможное по объему сообщение включает в себя сведения о месте, времени, характере ЧС, наличии жертв, тяжести состояния пострадавших);

• не более 2 мин на организацию выезда машины бригады "Скорой помощи";

• остальное время (12,5 мин) уйдет на движение к месту возникновения ЧС.

Максимальная дальность выезда в городе – 12,5 км, в сельской местности (при скорости 100 км/ч) – 20 км.

Указанные параметры определяют необходимые расстояния между станциями "Скорой помощи" (в городе – 25 км, за городом – 40 км), требования к времени поиска способов и средств передачи сообщения о ЧС, приоритетные виды связи в системе оповещения о ЧС на первом (низовом) уровне, форму передачи сообщений.

Если потребуется хотя бы 1 мин на поиск средств связи для передачи сообщения о ЧС, то дальность выезда "Скорой помощи" в городе сократится до 11,5 км, а в сельской местности – до 18,4 км; при 3,5 мин – до 9,5-7,5 км в городе и 15,2-12 км в сельской местности.

Система обнаружения ЧС предполагает следующую постановку задач для подсистемы связи и информационного обеспечения второго уровня: прием сообщения о ЧС и его регистрацию, оценку характера происшествия и определение состава служб, требуемых для ликвидации последствий ЧС, и их незамедлительное оповещение; ведение переговоров и обмен информацией при проведении работ в ходе ликвидации ЧС; протоколирование и архивирование материалов о ЧС.

Подсистемы второго уровня обладают некоторыми особенностями, которые требуют рассмотрения и учета при совершенствовании информационного обеспечения системы обнаружения ЧС. К таким особенностям относятся:

• стационарное расположение пунктов приема сообщений о ЧС (как правило, это дежурные структуры, относящиеся к ведомствам и службам, ответственным за проведение мероприятий по ЧС);

• наличие каналов телефонной связи между дежурными службами различных министерств, ведомств, являющихся абонентами телефонной сети общего пользования, с присвоением каждой дежурной службе общеизвестных телефонных номеров;

• необходимость общедоступности каналов связи для оповещения о ЧС, беспрепятственности и незамедлительности прохождения сообщений о них по каналам связи;

• обязательность регистрации сообщения о ЧС во всех службах, ответственных за его ликвидацию, с последующей обработкой материалов.

Порядок приема сообщений о ЧС, их прохождение по каналам связи предопределяют приоритет в использовании на втором уровне каналов проводной связи, радиоканалов с высоким качеством и надежностью, позволяющих абонентам входить в телефонные сети общего пользования и функционировать как в речевом режиме, так и в режиме передачи данных.

Прием информации на пункте сбора сообщений о ЧС происходит в речевом режиме, далее сообщение должно регистрироваться и трансформироваться в сигнал оповещения, который в автоматическом режиме передается в дежурные службы министерств и ведомств.

Каналы связи третьего уровня (приоритеты, структура построения, порядок прохождения информации и др.) во многом аналогичны каналам связи второго уровня. Для них необязательна высокая готовность и оперативность при передаче сообщений, характерных для первого и второго уровней, а также возможность использовать только режим передачи данных.

Подсистема радиосвязи всех ЕДДС для оповещения о ЧС должна быть единой, создаваться за счет комплексного взаимоувязанного использования различных систем и средств связи, имеющих выход в телефонную сеть общего пользования и позволяющих работать в речевом режиме и в режиме передачи данных.

В большей степени, чем другие системы, этим требованиям отвечает транкинговая связь, она, по сравнению с сотовой и спутниковой связью, не столь дорога, позволяет реализовывать выход в телефонную сеть общего пользования и передачу данных.

 

Контрольные вопросы:

 

1. Перечислите основные направления развития АИУС РСЧС.

2. В чем состоит проблема классификации и кодирования информации в АИУС РСЧС?

3. Для чего необходима сертификация программно-технических средств АИУС РСЧС?

4. Цели и назначение ОСОДУ.

5. Структура АС ОСОДУ.

6. Назовите функциональные и обеспечивающие подсистемы АС ОСОДУ и раскройте их состав.

7. Чем обеспечивается единство научно-технической политики МЧС России при разработке и внедрении АС ОСОДУ?

8. Назовите основные нормативные правовые документы, которые необходимо соблюдать при разработке ТЗ на АС ОСОДУ.

9. Какова структура типового технического проекта АС ОСОДУ?

10. Для чего служат государственные элементарные сметные нормы?

11. Назовите основные работы, выполняемые заказчиком, исполнителем-подрядчиком и генеральным подрядчиком АС ОСОДУ.

12. Назовите возможные источники финансирования разработки и развития АС ОСОДУ.

13. Определите основные направления и этапы создания ЕДДС.

14. Назовите основные пути создания ЕДДС в субъектах и городах РФ.

Литература

 

1. "Градостроительный Кодекс Российской Федерации" от 07.05.1998 г.

2. "О гражданской обороне" от 12.02.1998 г.

3. "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера" от 11. 11.1994 г.

4. Топольский Н.Г. Основы автоматизированных систем пожаровзрывобезопасности объектов. – М.: МИПБ МВД России, 1997. – 164 с.

5. ГОСТ 12.1.004-91. Пожарная безопасность. Общие требования.

6. Брушлинский Н.Н., Козлачков В.И., Семиков В.Л. и др. Игровое моделирование и пожарная безопасность / - М.: Стройиздат, 1993. - 272 с.

7. Присадков В.И. Модель расчета требуемых пределов огнестойкости // Сб. науч. тр. - М.: ВНИИПО МВД СССР, 1986. - С. 106-111.

8. Разработка метода количественной оценки эффективности противопожарной защиты людей на путях эвакуации в зданиях // Отчет по НИР. - М.: ВНИИПО МВД СССР, 1982. - 217 с.

9. Молчадский И.С., Гутов В.Н., Зотов С.В. и др. Методы расчета температурного режима пожара в помещениях зданий различного назначения. - М.: ВНИИПО МВД СССР, 1988. - 56 с.

10. Бусленко Н.П. Моделирование сложных систем. - М.: Наука, 1978. - 399 с.

11. Болтянский В.Г. Математические методы оптимального управления. - М.: Наука, 1969. - 408 с.

12. Юдин Д.Б. Математические методы управления в условиях неполной

13. Топольский Н.Г., Домбровский М.Б. Основы применения теории игр в автоматизации систем пожарной безопасности. - М.: ВИПТШ МВД России, 1996.
- 117 с.

14. Евланов Л.Г. Теория и практика принятия решений. - М.: Экономика, 1984. - 176 с.

15. Проведение исследований и разработка пособия по определению необходимого времени эвакуации людей из зальных помещений при пожаре // Отчет по НИР. - М.: ВНИИПО МВД СССР, 1985. - 113 с.

16. Есин В.М. Математическая модель газообмена лестничной клетки при пожаре в здании // Сб. науч. тр. - М.: ВНИИПО МВД СССР, 1987. - С. 21-28.

17. Топольский Н.Г., Членов А.Н., Буцынская Т.А. Акустические извещатели охранно-пожарной сигнализации автоматизированных интегрированных систем безопасности объектов. – М.: Академия ГПС МВД России, 2000. – 264 с.

18. Топольский Н.Г., Мосягин А.Б., Коробков В.В., Блудчий Н.П. Информационные технологии управления в Государственной противопожарной службе. Учебное пособие. – М.: Академия ГПС МВД России, 2001. – 168 с.

 

 

Литература

 

1. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. N Пр-212 «РГ» "РГ" - Федеральный выпуск №4591

2. Распоряжение Правительства РФ 654-р «О базовых государственных информационных ресурсах»;

3. Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года"

4. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ (С изменениями и дополнениями от: июля 2010 г., 6 апреля, 21 июля 2011 г., 28 июля 2012 г., 5 апреля, 7 июня, 2 июля, 28 декабря 2013 г.) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

5. Приказ по МЧС №121. от 07.03.07. «Концепция ИБ в МЧС».

6. http://www.gosuslugi.ru

7. Каскад http://10.115.127.11/map/

8. Космоплан http://10.21.24.46/CMS/

9. АИУС РСЧС http://gup.mchs.ru/

10. http://172.22.241.70/gis/#/demoMap

11. http://10.97.10.26/TornadoWEB

12. http://10.21.18.141/Breeze

13. Архив ЧС (корневой каталог (ftp)) http://10.21.18.69

14. Система электронный инспектор http://10.114.24.60

15. Система «Гранит» http://10.21.18.142/gis/#/Map

16. Система «Гранит 2.0» http://10.21.18.15/floodmodel

17. http://ad.mchs.ru/materials

18. http://10.21.62.90\архив уор\2014

19. http://www.mсhs.gov.ru.