Виды оперативно-розыскных мероприятий

 

 

Содержание оперативно-розыскных мероприятий

 

1. Опрос (разведывательный опрос) представляет собой регламентированное ФЗ «Об ОРД» и ведомственными нормативными актами оперативно-розыскное мероприятие, состоящее в получении оперативно значимой информации путем проведения оперативным работником или по его поручению иным должностным лицом органа дознания специальной беседы с гражданином (лицом без гражданства), предположительно являющимся носителем такой информации, в целях решения частных задач оперативно-розыск­ной деятельности.

Субъектом оперативного опроса является оперативный работник или по его инициативе другое должностное лицо органа дознания. В последнем случае поручение этому лицу дается указанием руководителя органа дознания или его заместителем, руководящим соответствующей службой.

Проведение опроса предполагает некоторую императивность беседы, определяемую должностным положением субъекта оперативного опроса. Непременным условием его проведения является согласие лица, владеющего определенной информацией, отвечать на вопросы должностного лица. В оперативно-розыскной деятельности, как и в уголовном судопроизводстве, в полной мере действует конституционное положение, в соответствии с которым «никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга или близких родственников, круг которых определяется федеральным законом» (ст. 51 Конституции Российской Федерации).

В отдельных случаях элементы разведывательного опроса могут содержаться также и в специальных беседах, проводимых иными лицами с объектами опроса по поручению оперативного работника. Так, гражданин, выполняющий задания оперативного аппарата на конфиденциальной основе, часто инициирует специальные беседы с лицами, представляющими оперативный интерес, и получает от них таким путем оперативно значимую информацию. Представляется, что проведение подобных бесед есть разновидность опроса, специфика которого состоит в конспиративном положении субъекта опроса и специфическом документальном оформлении его хода и результатов. Психологические особенности подобной специальной беседы мало чем отличаются от психологических особенностей опроса, проводимого должностным лицом. Различия в форме специальных бесед не исключают отождествления их содержания и результатов. Последнее позволяет говорить об элементах опроса в деятельности субъектов оперативно-розыскной деятельности, не являющихся должностными лицами органов дознания.

По тактике проведения опрос подразделяется на гласный, негласный и зашифрованный.

В ходе опроса может применяться звукозаписывающая аппаратура. Применение такой аппаратуры целесообразно согласовывать с опрашиваемым. Впоследствии согласование может явиться условием использования в доказывании по уголовному делу соответствующей фонограммы.

Факт проведения опроса и его содержание фиксируются в оперативно-служебных документах: объяснениях, рапортах или справках, составляемых оперативным работником. Проведение опроса другим должностным лицом органа дознания по поручению оперативного работника оформляется, как правило, объяснениями или рапортами, составляемыми на имя руководителя органа дознания. Наиболее предпочтительной формой фиксации опроса является объяснение, поскольку оно, по сложившемуся порядку и в соответствии с ведомственными нормативными актами, может прикладываться к материалам оперативной проверки, передаваемым органу расследования для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Применение аудио- и видеозаписи в ходе опроса подлежит отражению в соответствующем документе. Как и в уголовном судопроизводстве, фонограмма опроса является дополнительным средством фиксации его хода и прилагается к основному письменному документу.

2. Наведение справок – это регламентированное ФЗ «Об ОРД» и ведомственными нормативными актами оперативно-розыскное мероприятие, состоящее в получении оперативно значимой информации путем осмотра различного рода документов, а также направления запросов в адрес соответствующих юридических лиц, располагающих информацией об обстоятельствах, имеющих значение для решения задач оперативно-розыскной деятельности.

Наведение справок включает в себя два относительно самостоятельных вида оперативно-розыскных действий. Во-первых, оперативный осмотр документов, содержащих или предположительно содержащих оперативно значимую информацию, и, во-вто­рых, истребование соответствующих справок из различного рода учреждений, предприятий и организаций, являющихся юридическими лицами.

До принятия ФЗ «Об ОРД» оперативно-розыскные мероприятия не ограничивались исчерпывающим перечнем и реализовывались в рамках методов оперативно-розыскной деятельности, среди которых важное место отводилось оперативному осмотру. Под оперативным осмотром понималось оперативно-розыскное действие, состоящее в визуальном изучении оперативным работником какого-либо объекта в целях получения оперативно значимой информации. К сожалению, с принятием названного Закона осмотр, как классический метод познания, оказался поглощенным рядом оперативно-розыскных мероприятий. Так, наряду с наведением справок, элементы осмотра присущи также обследованию помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, контролю почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, наблюдению и др. В рассматриваемом оперативно-розыскном мероприятии предполагается осуществление оперативного осмотра именно документов. Объектами осмотра часто являются домовые книги, накладные, платежные ведомости, акты инвентаризаций и ревизий, документы паспортно-визовой службы и т. д.

Что касается истребования справок, то оно часто предполагает использование информационных систем правоохранительных органов, например, ИЦ МВД-ГУВД, запросы в кадровые аппараты, муниципальные учреждения, органы ЗАГС и др.

Субъектом рассматриваемого оперативно-розыскного мероприятия выступает сам оперативный работник. Однако в ряде случаев, в целях зашифровки интереса оперативного аппарата к определенным сведениям, к наведению справок по инициативе этого аппарата могут привлекаться и сотрудники других подразделений органа дознания, внештатные сотрудники, а также лица, оказывающие содействие органам, осуществляющим оперативно-розыск­ную деятельность, на конфиденциальной основе.

ФЗ «Об ОРД» не устанавливает ограничений доступа оперативных аппаратов к информации в связи с решением конкретных задач оперативно-розыскной деятельности. Что же касается законодательных ограничений на получение сведений, составляющих коммерческую или служебную тайну (ст. 183 УК РФ), банковскую тайну и тайну денежных вкладов (ст. 26 Закона РФ «О банках и банковской деятельности», ст. 857 ГК РФ и ст. 183 УК РФ), налоговую тайну (ст. 102 Налогового кодекса РФ), нотариальную тайну (ч. 2 ст. 16 Основ законодательства РФ «О нотариате» и ст. 137 УК РФ), врачебную тайну (ч. 3 ст. 35 и ст. 61 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан», ст. 9 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», ст. 14
Закона РФ «О трансплантации органов и (или) тканей человека»
и ст. 137 УК РФ), а также журналистскую (редакционную) тайну (ст. 41 Закона РФ «О средствах массовой информации»), тайну страхования (ст. 137 УК РФ и ст. 946 ГК РФ) и адвокатскую тайну (ст. 137 УК РФ), то они в основном касаются ограничений в части требований представления официальной информации по запросам. Получение же соответствующих видов информации конфиденциальным путем в целях решения задач оперативно-розыскной деятельности ФЗ «Об ОРД» не ограничено. Очевидно, что документы, отражающие такие виды информации, приобщаются к оперативным делам и оглашение содержащихся в них сведений недопустимо.

Документальное оформление получения оперативно-розыск­ной информации путем наведения справок определяется видом используемых при этом оперативно-розыскных действий. Так, если при наведении справок применялся осмотр определенных документов, то полученные сведения оформляются, как правило, рапортом или справкой с приложением к ним и самих документов, если они были получены при проведении оперативно-розыскного мероприятия.

Получение информации по официальным запросам предполагает соответствующие официальные ответы предприятий, учреждений или организаций, в которые направлялись эти запросы.
Такие ответы, как правило, приобщаются впоследствии к уголовным делам.

3. Сбор образцов для сравнительного исследования – регламентированное ФЗ «Об ОРД» и ведомственными нормативными актами оперативно-розыскное мероприятие, состоящее в получении оперативным аппаратом образцов объектов, являющихся носителями оперативной информации и подлежащих последующему криминалистическому и иному специальному исследованию, в целях установления обстоятельств, имеющих значение для решения частных задач оперативно-розыскной деятельности.

Сбор образцов для сравнительного исследования представляет собой оперативно-розыскное мероприятие, обеспечивающее последующее проведение специальных исследований в связи с осуществляемой оперативной проверкой. Очевидно, что отсутствие образцов для сравнительного исследования исключает и само исследование. Получение образцов для сравнительного исследования как оперативно-розыскное мероприятие непосредственно не является носителем оперативной информации, однако создает условия для ее получения в будущем.

Субъектом рассматриваемого оперативно-розыскного мероприятия всегда является должностное лицо оперативного аппарата, осуществляющее оперативную проверку. К участию в получении образцов для сравнительного исследования оперативный работник может привлечь и других субъектов оперативно-розыскной деятельности, включая лиц, оказывающих содействие оперативным аппаратам на конфиденциальной основе. Часто к получению образцов для сравнительного исследования привлекаются специалисты соответствующих отраслей знаний (для оказания содействия оперативному работнику в получении отдельных образцов).

К числу объектов, образцы которых чаще всего получаются в целях последующих специальных исследований, относятся: отпечатки пальцев рук, кровь, волосы, почерк, продукты питания, похищенное имущество, товары и иные материальные образования.

Документальное оформление получения образцов для сравнительного исследования определяется характером используемого для этого способа (вида). Так, при негласном получении образцов составляется рапорт или справка. Гласное получение образцов сопровождается составлением соответствующего протокола о получении образцов для сравнительного исследования, по форме имеющего некоторое сходство с протоколом соответствующего следственного действия. Сами образцы в последнем случае упаковываются и опечатываются печатью предприятия, учреждения или организации (при получении образцов на предприятиях, в учреждениях). В отдельных случаях к ним прикрепляется бирка с подписями участников оперативно-розыскного мероприятия. При зашифрованном получении образцов составляются документы, соответствующие используемой легенде и скрывающие истинный характер проводимого оперативно-розыскного мероприятия.

4. Проверочная закупка – регламентированное ФЗ «Об ОРД» и ведомственными нормативными актами оперативно-розыскное мероприятие, состоящее в возмездном приобретении предметов, веществ и изделий, получении определенных услуг у лица, проверяемого в связи с его возможной причастностью к преступной деятельности, а также в целях фиксации противоправных действий этого лица и решения частных задач оперативно-розыскной деятельности.

Наряду с ФЗ «Об ОРД» проверочная закупка предусматривается также Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах». В соответствии со ст. 49 названного Закона проверочная закупка – это оперативно-розыскное мероприятие, при котором с ведома и под контролем органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, допускается приобретение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов или оборудования.

В процессе проверочной закупки могут приобретаться товары и получаться услуги как находящиеся в свободном гражданском обороте, так и те, свободный оборот которых ограничен или запрещен (оружие, боеприпасы, наркотические средства и психотропные вещества и др.).

Субъектом проверочной закупки как оперативно-розыскного мероприятия всегда выступает должностное лицо оперативного аппарата. К проведению проверочных закупок широко привлекаются и иные субъекты оперативно-розыскной деятельности, включая лиц, оказывающих содействие оперативным аппаратам на конфиденциальной основе.

В соответствии с ч. 7 ст. 8 ФЗ «Об ОРД» проверочная закупка предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, проводится на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.

Проверочные закупки подразделяются на три вида: гласные, негласные и зашифрованные.

Особенностью гласной проверочной закупки является то, что ее начальный этап осуществляется в условиях полной негласности. Продавец (лицо, оказывающее услугу) не должен знать о проводимом мероприятии, однако по завершении расчета и передачи предмета закупки (предоставления услуги) покупателю должностное лицо объявляет об акте закупки (контрольной закупки), после чего начинается полная проверка по факту закупки (оказания услуги). В ходе проверки производятся повторные взвешивания, перемеривания, пересчет и другие действия, ранее сопровождавшие саму закупку. Результаты проверки отражаются в акте контрольной закупки, который подписывается всеми ее участниками, включая продавца и, при возможности, представителя администрации предприятия, учреждения или организации, которым принадлежит или на территории которых функционирует проверяемая структура. Копия акта под роспись вручается лицу, у которого производилась проверочная закупка. По результатам проверки и последующего расследования к виновному в обмане могут быть применены меры соответствующего юридического воздействия в зависимости от тяжести совершенного правонарушения и в соответствии с действующем законодательством. Иногда гласные проверочные закупки проводятся на этапе реализации материалов оперативной проверки для установления оснований возбуждения уголовного дела.

Порядок проведения зашифрованной проверочной закупки тот же, что и гласной. Однако отношение к ней фактического инициатора и организатора – оперативного аппарата, скрывается от лиц, у которых она проводилась. К проверочной закупке в таких случаях привлекаются, как правило, органы Роспотребнадзора.

Негласная проверочная закупка по организации и порядку проведения имеет большое сходство с гласной и зашифрованной, однако факт ее проведения не оглашается, а результаты закупки определяются ее участниками также негласно, прежде всего, по отношению к продавцу (лицу, оказавшему услугу).

Документальное оформление проверочной закупки зависит от ее вида. Так, гласная и зашифрованная проверочные закупки оформляются актом установленной формы. Впоследствии такие акты могут быть приобщены к материалам уголовного дела и использоваться в доказывании. По факту проведения негласной проверочной закупки оперативным работником составляется справка или рапорт на имя руководителя органа дознания. Результаты негласной проверочной закупки также могут использоваться в доказывании, однако ее факт и результаты должны быть оформлены в соответствии с требованиями УПК (допросы участников негласной проверочной закупки, осмотр и приобщение к делу полученных кассовых чеков, фото- и видеоматериалов и т. п.).

5. Исследование предметов и документов –это оперативно-розыскное мероприятие, состоящее в конспиративном исследовании предметов и документов специалистом-криминалистом или специалистом иной отрасли знания по поручению должностного лица оперативного аппарата в целях получения сведений об обстоятельствах проверяемой информации о преступлении и решения частных задач оперативно-розыскной деятельности.

В процессе оперативно-розыскной деятельности часто возникает необходимость в специальных исследованиях различного рода объектов и получении таким образом новой информации о тех или иных обстоятельствах, имеющих значение для раскрытия или предупреждения преступления. Оперативная проверка как разновидность расследования, осуществляемого непроцессуальным путем, предполагает использование помощи соответствующих специалистов для проведения специальных исследований. Методики проведения таких исследований тождественны экспертным исследованиям и проводятся, как и экспертизы, специалистами в той или иной отрасли знаний. В процессе специальных исследований решаются те же вопросы, что и при проведении экспертиз. Однако исследования в оперативно-розыскной деятельности проводятся вне процессуальной формы и не имеют доказательного значения.

Необходимость в проведении исследования предметов и документов возникает при появлении в распоряжении оперативного аппарата объектов – предметов или документов, исследованием которых можно получить новую оперативную информацию. К таким объектам чаще всего относятся: различного рода следы (пальцев рук, обуви, транспортных средств, взлома и т. п.), кровь, слюна, волосы, другие объекты биологического происхождения, различные документы. Полученная при этом новая информация является производной от первоначальной, непосредственно связанной с соответствующими объектами. Тем не менее первоначальная и производная информация в комплексе дают новое знание, на основе которого решаются конкретные задачи оперативной проверки.

Основанием для проведения исследований предметов и документов является поручение руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, адресованное экспертно-криминалистическому подразделению, научно-исследовательскому учреждению или отдельному сведущему лицу в соответствующей области научного или прикладного знания. В последних случаях с учреждением или соответствующим специалистом заключается контракт на проведение исследования.

Особенностью исследования как метода оперативно-розыск­ной деятельности является использование методик, не связанных с уничтожением исследуемых объектов или с их качественными изменениями. Изложенное правило определяется направленностью оперативно-розыскной деятельности на последующую уголовно-процессуальную деятельность, на обеспечение процесса доказывания. Исследование предметов и документов в ходе оперативно-розыскной деятельности, как правило, предшествует соответствующим видам судебных экспертиз, проводимых при производстве по уголовному делу.

Результаты исследования предметов и документов оформляются справкой специалиста (эксперта-криминалиста по должности), проводившего исследование.

6. Наблюдение – оперативно-розыскное мероприятие, состоящее в конспиративном (негласном) слежении субъектом оперативно-розыскной деятельности за действиями проверяемых лиц в период их передвижения и нахождения в определенных местах в целях получения оперативно значимой информации и решения частных задач оперативной проверки (разработки).

Конспиративное наблюдение представляет собой эффективный способ получения оперативным аппаратом информации, обеспечивающей решение наиболее важных задач оперативно-розыскной деятельности. В процессе наблюдения субъект оперативно-розыскной деятельности, как правило, непосредственно воспринимает обстоятельства, имеющие значение для решения задач оперативно-розыскной деятельности. Такое восприятие сопровождается фиксацией наблюдаемых событий, явлений или действий посредством использования соответствующей аудио-, фото- и видеоаппаратуры.

Конспиративное наблюдение может быть как непосредственным, когда субъект оперативно-розыскной деятельности лично воспринимает представляющие оперативный интерес объекты, так и опосредованным, при котором слежение осуществляется с использованием электронных средств (электронное наблюдение) и просмотра соответствующих видеозаписей в целях решения определенных задач оперативно-розыскной деятельности.

Инициатором наблюдения всегда выступает оперативный работник в целях решения конкретных задач оперативной проверки (разработки). Непосредственным исполнителем наблюдения может быть сам оперативный работник, отдельные граждане и должностные лица, а также сотрудники специализированных оперативных подразделений органов дознания по поручению оперативного работника. Организация и тактика наблюдения, осуществляемого
сотрудниками специализированных оперативных подразделений органов дознания, регламентируются ведомственными нормативными актами.

В случае проведения наблюдения самим оперативным работником последний, с разрешения руководителя оперативного аппарата, может привлекать к этому других оперативных работников подразделения, а также отдельных заслуживающих доверия граждан (внештатных сотрудников, представителей общественности и др.).

Наблюдение может вестись на улице, в общественных местах и при следовании в различных видах транспорта. Общий срок наблюдения и его период в пределах суток определяется особенностями оперативной проверки и необходимостью решения ее отдельных задач. Так, в пределах суток наблюдение может осуществляться в рабочее время объекта наблюдения, в вечерние или ночные часы, в период нахождения объекта в определенных местах и т. п.

При подготовке к наблюдению оперативный работник должен решить вопрос о целесообразности использования тех или иных видов оперативно-технических средств, включая средства фиксации действий наблюдаемого. Если наблюдение проводится непосредственно оперативным работником, то, при необходимости, к наблюдению могут привлекаться «представители общественности» для их последующего использования в качестве свидетелей по уголовному делу.

Ход и результаты наблюдения, в зависимости от его исполнителей, могут оформляться рапортом или справкой оперативного работника или другого сотрудника органа дознания, а также объяснениями отдельных граждан, участвующих в наблюдении, с приложением соответствующих фотографий, аудио- и видеозаписей. Впоследствии отдельные материалы наблюдения могут использоваться в доказывании в соответствии с требованиями уголовно-про­цессуального законодательства.

7. Отождествление личности – это оперативно-розыскное мероприятие, состоящее в конспиративном опознании лица, как правило, причастного к совершению преступления либо находящемуся в розыске, путем создания условий, позволяющих опознающему (пострадавшему или очевидцу) по отдельным заранее установленным признакам идентифицировать объект опознания с проверяемым или разыскиваемым лицом в целях решения задач оперативной проверки (разработки).

Отождествление личности представляет собой как визуальное, так и иное (по голосу, функциональным признакам, следам пальцев рук, биологическим объектам) распознавание лица, имеющего непосредственное отношение к преступлению, в связи с которым проводятся оперативно-розыскные мероприятия. При этом опознаваемый не должен знать о том, что является объектом опознания. В отдельных случаях отождествление личности может проводиться и в целях установления очевидцев преступления, когда пострадавший или известный очевидец располагает информацией, позволяющей распознать другого очевидца. В последнем случае необходимость в соблюдении конспирации рассматриваемого оперативно-розыск­ного мероприятия, как правило, отпадает.

Проведению отождествления личности предшествует обстоятельный опрос лица, с участием которого будет проводиться распознавание, о признаках внешности предполагаемого объекта распознавания в соответствии с методикой словесного портрета. В порядке подготовки к отождествлению оперативный работник устанавливает также место и время вероятного появления устанавливаемого лица. Опознающий инструктируется и о своих действиях в случае распознания преступника или очевидца преступления. Оперативный работник должен предусмотреть меры безопасности в отношении опознающего и, при необходимости, организовать задержание преступника. В зависимости от ситуации место и условия опознания могут быть созданы искусственно.

При проведении отождествления личности недопустимо какое-либо психологическое или иное воздействие на опознающего, которое может исказить объективность опознания. Следует учитывать и то, что проведенное отождествление личности, в результате которого будет опознан преступник, исключает его последующее процессуальное опознание «тем же опознающим и по тем же признакам», хотя буквальное толкование ч. 3 ст. 193 УПК не исключает этого. Однако толкование названной правовой нормы должно быть не буквальным, а расширительным, т. к. недопустимость повторности отождествления основывается на психологических особенностях запоминания информации и риске ошибочного отождествления повторно предъявляемого объекта. С учетом этих психологических особенностей в случае последующего процессуального опознания его результаты должны признаваться недопустимым доказательством. Опознание же конкретного лица в подобной ситуации требует проведения комплекса иных процессуальных действий, как правило, допросов участников оперативного отождествления личности.

Вызывает возражение и позиция А. Земсковой в части проведения «отождествления с использованием служебно-розыскных собак по изъятым с места происшествия и полученным из других мест в процессе расследования вещественным доказательствам». По ее мнению, «такое отождествление личности бывает вполне надежным источником доказательств»[38]. Однако отождествление личности служебно-розыскными собаками не предусмотрено УПК и не может рассматриваться в качестве источника доказательств.

Содержание и результаты оперативного отождествления оформляются рапортом или справкой оперативного работника. Допускается также оформление результатов соответствующего оперативно-розыскного мероприятия объяснением гражданина, участвующего в нем в качестве опознающего.

8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств – это оперативно-розыскное мероприятие, состоящее в визуальном, слуховом и ином способе контроля оперативным работником или по его поручению другим субъектом оперативно-розыскной деятельности соответствующих объектов в целях выявления следов преступления, орудий и предметов преступлений, разыскиваемых лиц, а также получения иной оперативно значимой информации, обеспечивающей решение задач предупреждения и раскрытия преступлений.

Негласная разновидность обследования, связанная с проникновением в жилые помещения и ограничивающая таким образом конституционное право граждан на неприкосновенность жилища, допускается только на основании судебного решения. Подобное обстоятельство позволяет относить обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств к числу мероприятий, проводимых по судебному решению, но с соответствующей оговоркой.

Рассматриваемое оперативно-розыскное мероприятие по существу представляет собой оперативный осмотр таких объектов, как здания, сооружения, участки местности и транспортные средства. Традиционно и в оперативно-розыскной деятельности, и в уголовно-процессуальном праве к объектам осмотра относились также предметы и документы. В содержании имеющихся комментариев ФЗ «Об ОРД» осмотр предметов и документов охватывается таким оперативно-розыскным мероприятием, как наведение справок. Отнесение очевидной разновидности осмотра к наведению справок нелогично, поскольку в этом случае к названному мероприятию с таким же успехом можно отнести и обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, а также другие оперативно-розыскные мероприятия. В связи с этим в п. 8 ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об ОРД» следовало бы использовать редакцию ч. 1 ст. 176 УПК, включающую в себя все принятые в правоохранительной деятельности разновидности осмотра. В свою очередь названную правовую норму УПК целесообразно дополнить таким распространенным видом процессуального осмотра, как «осмотр транспортного средства».

Субъектами обследования являются оперативные работники, осуществляющие оперативную проверку (разработку), а также по их поручению иные субъекты оперативно-розыскной деятельности, включая лиц, оказывающих содействие оперативно-розыскным аппаратам на конфиденциальной основе. В отдельных случаях к участию в обследовании могут привлекаться сотрудники по специальным техническим мероприятиям или иные специалисты.

Обследование может проводиться гласно, зашифрованно и негласно. При необходимости в процессе проведении обследования используются поисковые приборы, фото- и видеоаппаратура, другие оперативно-технические средства.

Обнаруженные в ходе обследования следы, а также предметы и документы, имеющие значение для раскрытия преступления, могут использоваться в доказывании по уголовным делам после их процессуального оформления в соответствии с требованиями УПК РФ.

Ход и результаты обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств оформляются рапортом или справкой оперативного работника либо актом должностного лица соответствующего ведомства, которое фактически проводило обследование по поручению оперативного аппарата.

9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений – это оперативно-розыскное мероприятие, проводимое только на основании соответствующего судебного решения и состоящее в получении информации путем негласного осмотра (перлюстрации) субъектом оперативно-розыскной деятельности почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, в целях решения задач оперативно-розыскной деятельности.

Под электросвязью понимается передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам[39]. Сеть почтовой связи представляет собой совокупность объектов почтовой связи и почтовых маршрутов операторов почтовой связи, обеспечивающих прием, обработку, перевозку (передачу), доставку (вручение) почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов денежных средств[40].

Рассматриваемое оперативно-розыскное мероприятие предполагает ограничение конституционного права на тайну переписки, телеграфных и иных сообщений и допускается только на основании судебного решения (ч. 2 ст. 23 Конституции РФ) и при наличии следующей информации:

– о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно;

– о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно;

– о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации (ч. 2 ст. 8 ФЗ «Об ОРД»).

Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений может быть установлен как за входящей и исходящей корреспонденцией конкретного лица, так и за всей корреспонденцией, поступающей и исходящей из конкретного адреса.

Продолжительность проведения контроля определяется особенностями оперативной проверки (разработки), но не может превышать шести месяцев.

В процессе контроля с соответствующей корреспонденции (сообщений) могут сниматься копии, получаться образцы для сравнительного исследования. Содержание посылок или бандеролей при необходимости фотографируется.

Результаты контроля почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений оформляются рапортом или справкой оперативного работника, актом, а также другим документом в зависимости от особенностей проведения мероприятия и участвующих в нем лиц.

Полученные в процессе осуществления контроля материалы, оформленные в соответствии с требованиями УПК, могут использоваться в доказывании по уголовному делу. Условием такого использования материалов является обеспечение требований принципа конспирации в оперативно-розыскной деятельности.

10. Прослушивание телефонных переговоров – оперативно-розыскное мероприятие, проводимое только на основании соответствующего судебного решения и состоящее в конспиративном (негласном) прослушивании и аудиозаписи содержания телефонных переговоров, ведущихся по каналам телефонной связи, в целях
получения оперативно-значимой информации для решения задач оперативно-розыскной деятельности.

Прослушивание телефонных переговоров как оперативно-розыскное мероприятие охватывает получение оперативно значимой информации независимо от вида используемого канала телефонной связи. К основным видам телефонной связи относятся: проводные линии, радиотелефонные каналы, каналы сотовой, космической связи и др.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Конституции РФ тайна телефонных переговоров провозглашается конституционным правом, ограничение которого допускается только на основании судебного решения.

Условиями для прослушивания телефонных переговоров являются:

1) наличие судебного решения для начала и продления
прослушивания телефонных переговоров (ч. 2 ст. 8 и ч. 5 ст. 9 ФЗ «Об ОРД»);

2) наличие информации о:

– признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно;

– лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно;

– событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации (ч. 2 ст. 8 ФЗ «Об ОРД»);

3) наличие мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность (ч. 2 ст. 9 ФЗ «Об ОРД»);

4) проверка лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений средней тяжести, тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать сведениями о таких преступлениях (ч. 4 ст. 8 ФЗ «Об ОРД»);

5) использование сил и средств специализированных оперативно-технических подразделений органов ФСБ, ОВД и других
органов дознания, наделенных полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности.

В исключительных случаях при возникновении угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их заявлению или с их согласия в письменной форме разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с их телефонов, на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 часов (ч. 6 ст. 8 ФЗ «Об ОРД»).

Прослушивание телефонных переговоров устанавливается на срок до шести месяцев, однако при необходимости по судебному решению этот срок может быть продлен. Продление срока прослушивания телефонных переговоров производится на основании представленных в суд материалов, обосновывающих необходимость продолжения прослушивания.

Прослушивание телефонных переговоров является комплексным оперативно-розыскным мероприятием, непосредственное участие в котором принимают сотрудники