Глава 1. Правовое регулирование пребывания и экономической деятельности иностранцев на территории Российской империи

ВВЕДЕНИЕ

Известно, что Тюмень – очень гостеприимный город, в том числе и для тех, кто приехал сюда из различных регионов России и других стран. Вместе с гостями тюменцы осваивали городское пространство, строили дома и заводы, трудились во благо Тюменского будущего. Прибывшие иностранцы применяли свои знания, силы, капитал в развитие экономики. Ещё с XVIII в. Тюмень была местом, где концентрировалось большое количество приезжих, которые обустраивались в Сибири. С тех пор, город Тюмень привлекает огромное количество иностранцев.

Не стоит забывать, что межнациональные отношения имеют длительную историю. Они выстраивались на политической, культурной, конфессиональной и иных основах. В истории можно увидеть множество примеров, когда именно межнациональные отношения были основополагающим принципом межгосударственных связей. Россия – многонациональное государство, и на протяжении всей истории наблюдается, как изменялись ее границы.

На набережной Тюмени, запечатлены основные вехи истории развития города. Память о выдающихся людях, имевших отношение к Тюмени, увековечена в скульптурах, например, «Первый судостроительный завод в Сибири» – являющийся данью памяти инженеру из Англии Гектору Гуллету, организовавшему в середине XIX века механические мастерские, на основе которых позднее и был построен Тюменский судостроительный завод, а также купцу Игнатову — одному из основателей Товарищества Западно-Сибирского пароходства и торговли.

Советские исследователи концентрируют свое внимание относительно предпринимательской деятельности иностранцев на законодательном, экономическом и других уровнях. Современные исследователи, такие как Иваненко А.С. в своей работе «Четыре века Тюмени»[1] говоря об иностранных предпринимателях заостряет свое внимание на биографии купцов и их заслугах. Из этого следует вывод, что изучение иностранного капитала Тюмени в советский период изучается наиболее углубленно, нежели на современном этапе, что и свидетельствует об актуальности работы.

Объектом нашего исследования являются иностранные предприниматели, проживавшие в Тюмени в XIX – начале XX века.

Предметом исследования являются причины приезда иностранных предпринимателей в Тюмень, также правовое регулирование их деятельности.

Цель – проанализировать становление иностранного капитала в Тюмени XIX – начала XX века на примере судостроительной и машиностроительной промышленностях.

Поставленная цель предполагает решение следующих задач:

1) рассмотреть законодательные основы пребывания иностранцев в Тюмени;

2) определить список предпринимателей, прибывших в Тюмень в XIX – начале XX века;

3) причины, по которым иностранцы приехали в Тюмень для развития промышленности;

4) проанализировать направления экономической деятельности иностранцев;

5) изучить взаимодействие с отечественными предпринимателями;

6) оценить их влияние на экономику города Тюмень.

В данной работе мы будем придерживаться культурно-антропологического подхода. Культурно-антропологический подход – подразумевает фиксирование внимания на ценностных ориентациях людей, практики, хозяйственной жизни, повседневного поведения, мотивации. Также культурная антропология занимается изучением результатов деятельности человека.

В дореволюционной историографии изучением проблемы иностранного капитала в России занимались, частично затрагивая вопросы правового регулирования иностранного предпринимательства, известные ученые, общественные деятели и юристы-практики: В.Ф. Брандт[2], С.Ю. Витте[3], В. Витчевский[4], Г.С. Вольтке[5], JI.H. Воронов[6], А.И. Гуляев[7], Д.И. Менделеев[8], М. Мыш[9], П.В. Оль[10], JI.C. Таль[11] и др.

Особо следует отметить статью Л. Шалланда[12]. До революции она была первой и единственной попыткой анализа общего правового положения иностранных акционерных обществ в России. Автором были рассмотрены такие вопросы, как определение понятия «иностранное общество», право судебной защиты, право производить операции, порядок допуска к деятельности в империи, условия деятельности, отдельные ограничительные меры в отношении иностранцев и вопросы налогообложения.

Необходимо назвать и неофициальные систематические сборники действовавшего в то время торгово-промышленного права. Составители включали в них специальные разделы, посвященные вопросам правового положения иностранных предпринимателей как юридических, так и физических лиц, сопровождая их небольшими аналитическими статьями о возникших в процессе судебного разбирательства спорных вопросах. К таковым следует отнести сборники И.А. Горбачёва[13], А.И. Гуляева[14], Н.Х. Иванова[15], В.Я. Максимова[16], С.А. Просьбина[17].

«После Октябрьской революции 1917 года проблема исследования правового регулирования иностранного предпринимательства в царской России утратила свою актуальность. Однако, в советское время рассматриваемая тема не исчезла из поля зрения исследователей. Так, в 20-х - 30-х годах XX века отдельные аспекты проблемы правового регулирования иностранного предпринимательства в царской России получили освещение в рамках изучения роли и влияния иностранных капиталов на экономику страны в работах И.П. Вавилина, И.М. Кулишера, Л.Г. Ляндау, П.В. Оля, С. Ронина, Л.Я. Эвентова».[18]

Работа Иваненко Александра Степановича «Четыре века Тюмени»[19] затрагивает почти все сферы жизни Тюмени, в каждом её веке, начиная от основателя Чинги – Туры, заканчивая 2003 годом. Поэтому, эта работа поможет нам составить список иностранных предпринимателей, которые являются одни из самых известных и влиятельных предпринимателей в Тюмени XIX – начала XX века.

Следующей, одной из важнейших работ, является диссертация Смирнова Сергея Анатольевича «Правовое регулирование иностранного предпринимательства в России во второй половине XIX - начале XX века». Это работа поможет нам изучить правовые основы предпринимательства иностранцев в России. Исследовать перемены правового положения иностранцев в сфере предпринимательства.

Такие работы как:

1) Зырянов В. «Британцы на уральских и сибирских реках»[20];

2) Беспалова Ю. М «Западно – сибирские предприниматели второй половины XIX – начала XX века»[21];

3) Хеллер К. «Отечественное и иностранное предпринимательство в России XIX – начала XX вв.»[22];

4) Копылов В.Е. «Окрик памяти (История Тюменского края глазами инженера) Книга третья»[23].

помогут нам разобраться в вопросе о причинах приезда иностранцев в Тюмень, анализ направлений деятельности, изучении взаимодействия иностранных предпринимателей с отечественными и влияния на экономику Тюмени. Не стоит забывать и об интернет ресурсах.

Переходя к структуре работе отметим, что данное исследование будет разделено на три главы. Следует начать рассмотрения вопроса о законодательных и правовых основах иностранного предпринимательства, чтобы понять, как государственное и городское управление взаимодействовало и препятствовало развитию капитала иностранцев. Во второй главе, непосредственно проведем анализ направлений деятельности. Третья глава будет посвящена изучению и анализу взаимодействия иностранных предпринимателей с отечественными предпринимателями. И заключение, в котором будет подведен итог всего исследования.

 

Деятельность братьев Ятесов

Первое упоминание в Екатеринбурге о Ятесах (Yates) относится к концу 1860-х или началу 70-х годов XIX века. Четверо молодых англичан — три брата и племянник: Томас, Джон, Альберт и Вильям, наслышанные о богатствах Урала, приехали в его столицу с наивным намерением организовать с английским размахом выгодную добычу золота в окрестностях города. Неприятное чувство разочарования чужестранцам пришлось пережить сразу же, поскольку богатые месторождения золота давно прибрали к рукам русские предприниматели. Альберт вернулся на родину, а старший брат Томас (на русский лад его чаще всего называли Фомой Егоровичем, реже — Иваном Егоровичем), воспользовавшись отъездом своего родственника Г.И. Гуллета в Тюмень, приобрел у него в Екатеринбурге машиностроительный завод. После долгих дет в Екатеринбурге он заключил сделку с И.И. Игнатовым и получил от него судостроительный завод в Тюмени.

После тщательного изучения уральского рынка Фома Ятес строит бумажную фабрику на реке Пышме в окрестностях известного курорта Курьи близ Сухого Лога совместно с Джоном (Джеком). К этому же времени относится женитьба Ф.Е. Ятеса на Маргарите Вардроппер из Тюмени — дочери инженера-судостроителя Я.Р. Вардроппера и его супруги Агнесы Вильгельмовны. Екатеринбургские родственные и промышленные связи Ятесов Фома Егорович распространил, как видим, и на Тюмень. Они ему пригодились в дальнейшем. Джон (Джек), в свою очередь, породнился с тюменской семьей Памфиловых, женившись на одной из дочерей — Елене.

Первые годы XX столетия для Фомы Ятеса отметились выгодной сделкой с тюменским купцом первой гильдии И.И. Игнатовым, владельцем судостроительного Жабинского механического завода на Мысу. Игнатов, будучи в преклонном возрасте, решил сосредоточить свои усилия на руководстве организованного им объединения пароходовладельцев Обь-Иртышского бассейна «Товарище­ство Западно-Сибирского пароходства». В 1905 году он сдал в аренду свой завод Ф.Е. Ятесу, и к нему перешло реальное владение судоверфью. Ее управляющим стал В. Стивене, а помощником - А. Вардроппер. Как и в Заводоуспенке, социальное положение рабочих ухудшилось. В 1905 - 1907 годах на предприятии произошли забастовки. Требования рабочих сводились к вежливому обращению с ними, к прекращению незаконного увольнения их товарищей, к отмене штрафов. Строительство речных судов, несмотря на это, продолжалось с большей интенсивностью. К началу второго десятилетия минувшего века появились суда с двигателем внутреннего сгорания — теплоходы. Обвальный спад производства произошёл в годы Первой мировой войны. Накануне революции 1917 года завод продали с молотка, а в первые годы советской власти его национализировали.

«В Тюменском областном архиве хранятся интересные документы, относящиеся к 1892—1896 годам. «Судя по их содержанию, еще один из екатеринбургских Ятесов по имени Василий (Фридрих) Егорович еще в 1892 году, на десятилетие раньше своих братьев, пробился на хлебный тюменский рынок»[25]. Он арендовал у крестьян деревни Парфеново возле Московского тракта недалеко от полотна железной дороги участок земли. На нем он соорудил сначала ветряную мукомольную мельницу, а затем в 1897 году добился разрешения у тобольского губернского механика П.С. Голышева на сооружение паровой машины с котловым хозяйством. Удивляет демократичность принятия решения. Голышев отказался от какого-либо ответа заявителю, пока не получит согласия схода мужского населения деревни. Мужики в составе 41 человека собрались, составили протокол за подписью сельского старосты и дали согласие на аренду земли сроком на тридцать лет. Главное условие, поставленное ими, состояло в том, чтобы помол зерна для жителей деревни выполнялся в первую очередь. В.Е. Ятес, о котором мне почти ничего неизвестно, построил целый городок. В его состав входили контора, жилой дом владельца мельницы, паровая и ветряная мельницы, котельная, навесы и сараи для зерна, мучной амбар, конюшни, коровник и птичник. Производственную площадку щедро озеленили.»[26]

Вольтер Иванович Ятес владел фабрикой в Заводоуспенке до января 1918 года. Совет народного хозяйства Тюменского уезда не только национализировал фабрику, но и конфисковал все личное хозяйство и утварь управляющего. Официальное обращение В.И. Ятеса с просьбой оставить за ним личных лошадей, коров и дорожную повозку осталось проигнорированным. Пользуясь гражданской неприкосновенностью как подданные другого государства, вся семья Ятесов возвратились на родину в Англию. Джон Ятес, один из основателей писчебумажной фабрики в Курьях, поселился в предместье Лондона, где начал дело с нуля. Он открыл небольшой ресторан, а когда встал на ноги, то приобрел свой дом. В годы Второй мировой войны младший сын Д. Ятеса, тоже Джон, был летчиком королевского военно-воздушного флота и погиб в бою в июне 1941 года.

Семья Вардропперов

Эдуард Вардроппер откуда его отец Роберт (Джероб) в 1868 году в поисках предпринимательской удачи переселился со своей большой семьей в Россию, в итоге остался здесь навсегда. Брат Эдуарда Якоб (Джеймс) возвращался со своей женой домой из Сибири, с золотых приисков на реке Лене, акционерами которых являлись. Стоит сказать, что примерно в это время, 60-70-е годы XIX века, в Екатеринбурге проживало немного иностранцев — примерно 250 человек (всё население уезда в 1897 году составляло 412 тысяч человек). Британских подданных среди них было ещё меньше — всего 14 человек. Но Вардропперы умудрились, находясь здесь транзитом, встретиться и сдружиться с четырьмя англичанами, братьями Ятесами, которые и уговорили шотландцев открыть на Урале какое-нибудь дело. Дело нашлось под Тюменью.

Поселившись в Тюмени, Роберт вместе с сыновьями Эдуардом и Якобом (Джеймсом) основал в Тобольской губернии на реке Тавде в деревне Жиряково Андроповской волости Тюменского уезда судоверфь с литейным цехом и кузницей.

«В 1868 году в Тюмени великобританским подданным Г.Э. Вардроппером был основан чугунолитейный завод. На нем работало 100 рабочих, давая продукции на 45 тыс. рублей в год. Ассортимент продукции завода включал паровые машины и запчасти к ним, пожарные машины. Позднее был учрежден торговый дом «Братья Вардроппер» с основным капиталом в 60 тыс. рублей.»[28] Кроме того, в Тюмени им принадлежало несколько жилых домов, где размещалась разросшаяся семья. Один из них стоял по улице Советской, 15 (быв. Серебряковская, 17). Другой дом, в соответствии с адресной книгой и списком домовладельцев г. Тюмени за 1898 и 1913 годы, принадлежал Агнессе Вильгельмовне (Васильевне) Вардроппер. Он стоял на углу Садовой и Большой Разъездной. Третий дом и сейчас можно увидеть на перекрестке улиц Челюскинцев – Хохрякова (Челюскинцев, 23), здесь расположен отдел областного военкомата.

Предпринимательские успехи семьи Вардропперов были отмечены вскоре после основания верфи. Так, в 1871 году на Тюменской публичной выставке они показали пожарные машины, паровую водокачку для пароходов, медные краны, соломорезки, сигнальные свистки и многое другое и стали обладателями Большой серебряной медали. В губернии и за ее пределами энергичные промышленники становятся известными не только как судостроители, но и пароходовладельцы.

После кончины главы семьи фирму возглавили братья Вардропперы. Они не только основали пароходную компанию под своей фамилией, но и расширили производство, особенно выпуск деревянных барж. В деревне Жиряково, кроме судоверфи была сооружена лесопилка, а несколько позднее - мукомольная вальцовая мельница с механическим приводом, вращающимся ситом и паровой машиной на одном котле. Благоприятное обстоятельство — удобная связь по речной магистрали с промышленным Северным Уралом, позволило расширить торговлю лесом, особенно с предприятиями Богословского горного округа. Основную ответственность за благополучие фирмы взял на себя старший брат Эдуард. На предприятиях, ему принадлежащих, к началу века трудилось более 100 рабочих.

Выбор Вардропперами судоходной реки Тавды как района приложения предпринимательских усилий в условиях первоначального накопления капитала, оказался весьма удачным, поскольку на этой реке, превосходящей по водному балансу Туру в несколько раз, не было судоверфей. Рядом располагались мощные лесные массивы, благодаря чему производство барж оказалось самым дешевым в Тюмени. Соседняя деревня поставляла предприятию рабочий люд. Верфь через деревню была соединена с ближайшей магистралью грейдированной и мощеной гравием дорогой, проезжей в любую погоду и обсаженной березами. Дорога, кстати, как и столетние березы, сохранились до сих пор, пережив и верфь, и деревню. Последнюю в наше время можно отыскать только на карте: на месте бывших жилых домов остались кусты черемухи, запущенные огороды да покосившиеся столбы электропередач.

В отличие от других судостроительных предприятий, на верфях Вардропперов никогда не было забастовок и волнений рабочих, возможно, из-за чисто английской демократической системы управления предприятием и в условиях существования минимальной нормы прибавочной стоимости.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведя анализ вышеупомянутых иностранцев, можно сделать несколько выводов говорящих о становлении капитала Тюмени XIX - XX века иностранных предпринимателей.

Причины приезда в Тюмень рассмотренных иностранцев имеют индивидуальный характер. Стоит выделить одну закономерность: большинство иностранцев, пробовали открывать своё дело на Родине, и потерпели крах. Они стали искать свою «золотую нишу» в регионах Российской империи. Это связанно с тем, что по западу гуляло очень много слухов, о богатых и благоприятных землях восточной части империи. Стоит отметить, что не только этот факт стал решающим в переезде иностранцев в Россию, но и сама политика привлечения иностранных предпринимателей повлияла на решение предпринимателей.

С начала XIX века в России были существенно ограничены права предпринимательства иностранцев на законодательном уровне. Устанавливались специальные правовые режимы иностранного предпринимательства в России. Правительство стало относиться к иностранцам весьма настороженно, прежде всего, по политическим соображениям. Также это было связанно с опасением правительства, что иностранцы будут препятствовать отечественному предпринимательству своей конкуренцией.

Процесс переосмысления проблемы значения иностранных капиталов и иностранного предпринимательства для экономического развития государства в высших правительственных кругах начал происходить в 50-х годах XIX века. Государственная власть теперь оценивает деятельность иностранного предпринимательства и их капитал, как неотъемлемая часть торгово-промышленного развития государства, а не как препятствующий фактор для русского купечества. В основу регулирования прав деятельности иностранцев был положен принцип равноправия граждан, а также равноправия иностранцев и местных предпринимателей. Все запреты, ограничения и т.д., которые диктовали каким образом им предоставлялась возможность заниматься предпринимательством, носили общегражданский характер, или основаны на интересах государства. Это говорит о том, что правительство не стремилось препятствовать иностранцам, а лишь приравняла их с местными предпринимателями.

Нельзя не отметить, что разные исследователи по-разному характеризуют влияние иностранного капитала. Некоторые утверждают, что развитие той или иной отрасли промышленности с участием и вкладом иностранного капитала, не создало особых зон влияния иностранных кампаний, от которых государство будет зависеть в полной или частичной мере.

Главным выводом правового статуса иностранный предпринимателей является то, что сращивание отечественного и иностранного инвестиций сопровождало наращиванию их капитала, что создавало все условия включения России в мировую экономическую систему. Параллельно этому, широкое внедрение иностранного капитала имело и свои минусы. Часть средств, которая мог бы умножить национальный капитал страны и расширить возможности капиталовложений в экономику, повысить жизненный уровень населения, отправлялся за границу российской империи в виде прибылей и дивидендов.

Судостроительная и машиностроительная промышленности были улучшены и «завезены» иностранцами в Тюмень. Необходимость в экономическом подъёме и отсталость от западных стран, отмечается одобрением для иностранцев в развитии промышленности.

В XIX в. Тюмень существенно расширялась. В первую очередь этому способствовали такие обстоятельства, как развитие пароходства на Туре, проведение Московско-Сибирского тракта и Транссибирской железнодорожной магистрали, а также устройство Торговой площади.

В основном замечалось активное взаимодействие иностранцев между собой. В обеих случаях отмечались семейное объединение. Взаимодействие иностранных предпринимателей с отечественными, не носили состязательного характера, а наоборот, старались взаимодействовать друг с другом, заключая различные выгодные сделки. Иностранные предприниматели без всяких препятствий шли на сотрудничество с российскими деловыми кругами, эти взаимодействия шли им на пользу, давая возможность завести так называемые «связи» в правительственных и городских управлениях, а также возможность избегать всяческих неприятностей в связи с незнанием русской культуры. Эти отношения всегда имени дружественный характер, гости из других стран охотно делились своими с знаниями, силами и средствами, для развития Тюмени. В качестве примера можно привести, строительство водонапорной башни Гектором Гуллетом, который обязался отвечать за её работоспособность в течении первого года за собственный счет.

В целом, анализ становление капитала иностранных предпринимателей в Тюмени XIX – XX веков, показал, что несмотря на различные ограничения в предпринимательской сфере со стороны правительства, а также их заинтересованность в наращивании капитала, посредством извлечения части средств у иностранцев, город Тюмень являлся благоприятным местом для иностранцев. Прежде всего, со стороны территориальной расположенности у реки, что давало судостроителям развозить свой товар. Так же с законодательной и конкурирующей сторон.

ВВЕДЕНИЕ

Известно, что Тюмень – очень гостеприимный город, в том числе и для тех, кто приехал сюда из различных регионов России и других стран. Вместе с гостями тюменцы осваивали городское пространство, строили дома и заводы, трудились во благо Тюменского будущего. Прибывшие иностранцы применяли свои знания, силы, капитал в развитие экономики. Ещё с XVIII в. Тюмень была местом, где концентрировалось большое количество приезжих, которые обустраивались в Сибири. С тех пор, город Тюмень привлекает огромное количество иностранцев.

Не стоит забывать, что межнациональные отношения имеют длительную историю. Они выстраивались на политической, культурной, конфессиональной и иных основах. В истории можно увидеть множество примеров, когда именно межнациональные отношения были основополагающим принципом межгосударственных связей. Россия – многонациональное государство, и на протяжении всей истории наблюдается, как изменялись ее границы.

На набережной Тюмени, запечатлены основные вехи истории развития города. Память о выдающихся людях, имевших отношение к Тюмени, увековечена в скульптурах, например, «Первый судостроительный завод в Сибири» – являющийся данью памяти инженеру из Англии Гектору Гуллету, организовавшему в середине XIX века механические мастерские, на основе которых позднее и был построен Тюменский судостроительный завод, а также купцу Игнатову — одному из основателей Товарищества Западно-Сибирского пароходства и торговли.

Советские исследователи концентрируют свое внимание относительно предпринимательской деятельности иностранцев на законодательном, экономическом и других уровнях. Современные исследователи, такие как Иваненко А.С. в своей работе «Четыре века Тюмени»[1] говоря об иностранных предпринимателях заостряет свое внимание на биографии купцов и их заслугах. Из этого следует вывод, что изучение иностранного капитала Тюмени в советский период изучается наиболее углубленно, нежели на современном этапе, что и свидетельствует об актуальности работы.

Объектом нашего исследования являются иностранные предприниматели, проживавшие в Тюмени в XIX – начале XX века.

Предметом исследования являются причины приезда иностранных предпринимателей в Тюмень, также правовое регулирование их деятельности.

Цель – проанализировать становление иностранного капитала в Тюмени XIX – начала XX века на примере судостроительной и машиностроительной промышленностях.

Поставленная цель предполагает решение следующих задач:

1) рассмотреть законодательные основы пребывания иностранцев в Тюмени;

2) определить список предпринимателей, прибывших в Тюмень в XIX – начале XX века;

3) причины, по которым иностранцы приехали в Тюмень для развития промышленности;

4) проанализировать направления экономической деятельности иностранцев;

5) изучить взаимодействие с отечественными предпринимателями;

6) оценить их влияние на экономику города Тюмень.

В данной работе мы будем придерживаться культурно-антропологического подхода. Культурно-антропологический подход – подразумевает фиксирование внимания на ценностных ориентациях людей, практики, хозяйственной жизни, повседневного поведения, мотивации. Также культурная антропология занимается изучением результатов деятельности человека.

В дореволюционной историографии изучением проблемы иностранного капитала в России занимались, частично затрагивая вопросы правового регулирования иностранного предпринимательства, известные ученые, общественные деятели и юристы-практики: В.Ф. Брандт[2], С.Ю. Витте[3], В. Витчевский[4], Г.С. Вольтке[5], JI.H. Воронов[6], А.И. Гуляев[7], Д.И. Менделеев[8], М. Мыш[9], П.В. Оль[10], JI.C. Таль[11] и др.

Особо следует отметить статью Л. Шалланда[12]. До революции она была первой и единственной попыткой анализа общего правового положения иностранных акционерных обществ в России. Автором были рассмотрены такие вопросы, как определение понятия «иностранное общество», право судебной защиты, право производить операции, порядок допуска к деятельности в империи, условия деятельности, отдельные ограничительные меры в отношении иностранцев и вопросы налогообложения.

Необходимо назвать и неофициальные систематические сборники действовавшего в то время торгово-промышленного права. Составители включали в них специальные разделы, посвященные вопросам правового положения иностранных предпринимателей как юридических, так и физических лиц, сопровождая их небольшими аналитическими статьями о возникших в процессе судебного разбирательства спорных вопросах. К таковым следует отнести сборники И.А. Горбачёва[13], А.И. Гуляева[14], Н.Х. Иванова[15], В.Я. Максимова[16], С.А. Просьбина[17].

«После Октябрьской революции 1917 года проблема исследования правового регулирования иностранного предпринимательства в царской России утратила свою актуальность. Однако, в советское время рассматриваемая тема не исчезла из поля зрения исследователей. Так, в 20-х - 30-х годах XX века отдельные аспекты проблемы правового регулирования иностранного предпринимательства в царской России получили освещение в рамках изучения роли и влияния иностранных капиталов на экономику страны в работах И.П. Вавилина, И.М. Кулишера, Л.Г. Ляндау, П.В. Оля, С. Ронина, Л.Я. Эвентова».[18]

Работа Иваненко Александра Степановича «Четыре века Тюмени»[19] затрагивает почти все сферы жизни Тюмени, в каждом её веке, начиная от основателя Чинги – Туры, заканчивая 2003 годом. Поэтому, эта работа поможет нам составить список иностранных предпринимателей, которые являются одни из самых известных и влиятельных предпринимателей в Тюмени XIX – начала XX века.

Следующей, одной из важнейших работ, является диссертация Смирнова Сергея Анатольевича «Правовое регулирование иностранного предпринимательства в России во второй половине XIX - начале XX века». Это работа поможет нам изучить правовые основы предпринимательства иностранцев в России. Исследовать перемены правового положения иностранцев в сфере предпринимательства.

Такие работы как:

1) Зырянов В. «Британцы на уральских и сибирских реках»[20];

2) Беспалова Ю. М «Западно – сибирские предприниматели второй половины XIX – начала XX века»[21];

3) Хеллер К. «Отечественное и иностранное предпринимательство в России XIX – начала XX вв.»[22];

4) Копылов В.Е. «Окрик памяти (История Тюменского края глазами инженера) Книга третья»[23].

помогут нам разобраться в вопросе о причинах приезда иностранцев в Тюмень, анализ направлений деятельности, изучении взаимодействия иностранных предпринимателей с отечественными и влияния на экономику Тюмени. Не стоит забывать и об интернет ресурсах.

Переходя к структуре работе отметим, что данное исследование будет разделено на три главы. Следует начать рассмотрения вопроса о законодательных и правовых основах иностранного предпринимательства, чтобы понять, как государственное и городское управление взаимодействовало и препятствовало развитию капитала иностранцев. Во второй главе, непосредственно проведем анализ направлений деятельности. Третья глава будет посвящена изучению и анализу взаимодействия иностранных предпринимателей с отечественными предпринимателями. И заключение, в котором будет подведен итог всего исследования.

 

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕБЫВАНИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАНЦЕВ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ

Для предпринимателя основным гарантом стабильности является его правовое положение, посредством которого стимулируется инициатива и продуктивность предпринимательской деятельности. Эти отношения и определяет законодательная база, регулирующая деятельность иностранных предпринимателей на территории Российской империи.

С начала XIX века в России права иностранных предпринимателей были ограничены на законодательном уровне. Им запрещалось записываться в купеческие гильдии без принятия русского подданства, также устанавливались особые правовые режимы в России: «иностранный гость» и «заезжий иностранный купец». Им, как и всем предпринимателям предоставлялось только ограниченное право вести внешнюю торговлю и закупочную деятельность. А право устраивать, приобретать и содержать промышленные предприятия могло быть предоставлено только иностранному гостю по разрешению императора.

Вся торгово-промышленная деятельность иностранцев ограничивалась правилами о торговле, закупке товаров, и их сбыте.

Политика ограничений, направленных против подданных европейских государств, ввиду угрозы распространения революционных настроений в России, подчеркивала выделение в российском законодательстве особого льготного правового режима торговли и промыслов для иностранцев из общих правил в отношении иностранного предпринимательства.

С. Ю. Витте говорил о существовании необходимости решить экономические и политические задачи для развития Сибирского региона, на освоение которой потребуются огромные затраты. Кроме того, он предлагал направлять средства как с государственного капитала, так и привлекать в сибирскую экономику иностранные инвестиции. Однако до середины 1890-х годов иностранное предпринимательство здесь было немногочисленным и нераспространенным.

«В составе сибирских предпринимателей иностранцы составляли менее 2%. Как правило, иностранные предприниматели быстро ассимилировались. До проведения железной дороги иностранный капитал не играл большой роли в экономической жизни Сибири, в том числе и в обрабатывающей промышленности, здесь вели свои дела 8 предпринимателей-промышленников, имеющих иностранное подданство. Сумма производства предприятий, принадлежащих иностранцам, составляла 179 000 рублей (1 % от общих сибирских показателей). На них работало 217 рабочих (2,5 %)»[24].

Процесс переосмысления проблемы значения иностранных капиталов и иностранного предпринимательства для экономического развития государства в высших правительственных кругах начал происходить в 50-х годах XIX века.

Главной причиной этого переосмысления стало поражение в Крымской войне. Необходимость преодоления отставания страны от западноевропейских государств в промышленном развитии, с целью возвращения утраченных позиций среди ведущих держав, подтолкнуло правительство на мысль: начать поиск решения данной проблемы, требующий применения практического опыта западноевропейских стран.

Российское правительство стало учитывать необходимость утверждения принципа равенства иностранцев и подданных в правах на предпринимательство в европейском законодательстве в своей правовой политике по данному вопросу, рассматривая его в контексте общих целей и задач экономического развития государства на фоне высоких темпов роста торгово-промышленного потенциала таких стран, как Англия, Франция и Бельгия. Государственная власть теперь оценивает деятельность иностранного предпринимательства и их капитал, как неотъемлемая часть торгово-промышленного развития государства, а не как препятствующий фактор для русского купечества.

Вплоть до начала 1860-х годов в России отсутствовали нормативные и правовые акты, регулирующие деятельность иностранных компаний.

Отсутствие прав у иностранцев для предпринимательства означало запрет на ведение предпринимательской деятельности иностранными юридическими лицами на территории Российской империи. В 60 - 70-е годы XIX века все изменилось, происходит становление правового регулирования деятельности иностранных акционерных компаний в империи.

Что бы не позволить иностранному капиталу занять ведущие позиции в экономике, правительство создавало особую законодательную базу регулирующую их деятельность, но в целом условия для функционирования иностранного капитала в России были благоприятные.

Первый указ, начавший формировать правовую базу, определивший деятельность иностранных предпринимателей в России, стал указ 1863 года «О предоставлении Французским Акционерным (анонимным) обществам и другим, учрежденным во Франции, Товариществам, право пользоваться в России всеми их правами, сообразуясь с Русскими законами», принятый на началах взаимности. Следующим шагом стало заключение Россией межгосударственных конвенций и соглашений о взаимном признании и обеспечении прав акционерных обществ.

На начальном этапе, правительство строгого контролировало иностранные акционерные компании посредством «условий деятельности», на которых им разрешалось проведение операций на территории Российской империи. Из-за такого строгого контроля правительства, у иностранцев возникла проблема с пониманием сущности прав, предоставляемых конвенциями и соглашениями. Данная проблема решилась с помощью положений Комитета министров 1887 и 1888 годов. После чего иностранные акционерные компании, получившие специальное разрешение от государства, могли пользоваться судебной защитой и правом на введение предпринимательской деятельности на территории Российской империи, по правилам установленных и для русских обществ, без заключения с соглашений с другими государствами, что означало почти полное равенство иностранных предпринимателей с отечественными подданными.

Таким образом, правовое положение иностранных компаний в России было то же, что и положение иностранцев вообще.

Несмотря на наличие строгого контроля иностранных подданных и компаний, основанных либо на прямом требовании закона, либо введенных для предупреждения его обхода, либо вообще вызванных требованиями административной власти, их правовое положение в сфере предпринимательской деятельности было обусловлено экономическими потребностями Российского государства. Подтверждением этому является практика сепаратного акционерного законодательства, в которой нашли свое отражение требования экономического развития государства, а не ограничительных норм общего законодательства.

После открытия транссибирской железнодорожной магистрали деятельность иностранных инвесторов значительно активизировалась, так как Сибирь была выгодной территорией для иностранных предпринимателей по нескольким причинам. Во-первых, это возможность извлечь высокую прибыль при неполной экономической освоенности региона и достаточно слабой конкуренции, во-вторых, недостаток отечественного капитала, то есть состояние свободной торговли на Дальнем Востоке; в-третьих, длительное отсутствие современной капиталистической организации в промышленнос<