Общая характеристика и особенности правового режима земель особо охраняемых территорий и объектов

По мнению Боголюбова правовой режим земель определяется совокупностью правил их использования и включения в гражданский оборот, охраны, учета и мониторинга, установленных земельным, градостроительным, лесным, водным, природоохранным и иным законодательством, законодательством о недрах, и распространяется на земли определенной категории.

Согласно п. 1 ст. 94 ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое:

а) природоохранное;

б) научное;

в) историко-культурное;

г) эстетическое;

д) рекреационное;

е) оздоровительное;

ж) иное ценное значение,

которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

Согласно п. 3 ст. 94 ЗК РФ порядок отнесения земель к землям ООТ федерального значения, порядок использования и охраны земель ООТ федерального значения устанавливаются Правительством РФ на основании федеральных законов.

Согласно п. 4 ст. 94 ЗК РФ порядок отнесения земель к землям ООТ регионального и местного значения, устанавливается органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Правовая классификация земель особо охраняемых территорий и объектов:

Согласно п. 2 ст. 94 ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли:

1. Особо охраняемых природных территорий (до 2013 года сюда входили земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов, но они были исключены, ввиду разделения ООПТ и курортов). К этим землям относятся:

а) земли государственных природных заповедников;

б) государственных природных заказников;

в) памятников природы;

г) национальных парков;

д) природных парков;

е) дендрологических парков;

ж) ботанических садов.

На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются:

1. Предоставление садоводческих и дачных участков;

2. Строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной деятельностью;

3. Движение и стоянка механических транспортных средств, не связанные с функционированием особо охраняемых природных территорий, прогон скота вне автомобильных дорог;

4. Иные виды деятельности, запрещенные федеральными законами.

2. Природоохранного назначения.

К землям природоохранного назначения относятся земли занятые защитными лесами, предусмотренными лесным законодательством (за исключением защитных лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых природных территорий) и иные земли, выполняющие природоохранные функции.

На землях природоохранного назначения допускается ограниченная хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима охраны этих земель в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Рекреационного назначения.

К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации:

а) отдыха;

б) туризма;

в) физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

NB! К данным землям можно отнести земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов, которые предназначены для лечения и отдыха граждан. В целях сохранения благоприятных санитарных и экологических условий на землях территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны.

4. Историко-культурного назначения.

К землям историко-культурного назначения относятся земли:

а) объектов культурного наследия народов РФ (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия;

б) достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел;

в) военных и гражданских захоронений.

Объекты культурного наследия подразделяются на следующие виды:

а) памятники;

б) ансамбли;

в) достопримечательные места

Земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением. Изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются.

Особо ценные земли.

К особо ценным землям относятся земли, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, культурные ландшафты, сообщества растительных, животных организмов, редкие геологические образования, земельные участки, предназначенные для осуществления деятельности научно-исследовательских организаций).