Безвозмездное пользование земельными участками

Правовое регулирование осуществляется в соответствии со ст. 24, 39.10 ЗК РФ и нормами ГК РФ. Прежняя редакция ЗК РФ называла этот титул «безвозмездное срочное пользование».

В соответствии со ст. 39.10 ЗК РФ договор безвозмездного пользования заключается гражданином или юридическим лицом с уполномоченным органом либо организацией, которая предоставляет земельные участки в БП (в случае предоставления такой организацией служебного надела), к такому договору применяются правила о договоре найма.

Также специальным субъектом являются лица из числа коренных малочисленных народов.

В безвозмездное пользование предоставляются земельные участки (ст. 39.10 ЗК РФ), например:

1. Из государственной или муниципальной собственности: органам государственной власти и местного самоуправления; государственным и муниципальным учреждениям; казенным предприятиям; центрам исторического наследия экс-президентов - на срок до 1 года;

2. Работникам организаций в виде служебного надела на срок трудового договора;

3. Гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства на срок не более 6 лет. Конкретный срок устанавливается субъектом РФ;

4. Для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства на срок не более 6 лет;

5. Гражданам на земельные участки, на которых находится служебное помещение или дом на срок пользования таким жилым помещением. В отличие от служебного надела здесь есть жилой дом, служебный надел предоставляется для ведения хозяйства;

6. Некоммерческим организациям граждан для садоводства и огородничества на срок не более 5 лет;

7. Лицу, у которого земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд взамен изъятого;

и др. Всего 16 субъектов.

Предоставляются на основе:

1. Решения уполномоченного органа;

2. Договора ссуды;

3. Локального акта (приказ работодателя).

Что касается служебного надела, то теперь он предоставляется не только из государственной и муниципальной собственности, но и из частной формы собственности.

В соответствии с ч.2 ст. 24 ЗК РФ служебные наделы предоставляются в безвозмездное пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, организаций, осуществляющих деятельность в сфере охотничьего хозяйства, федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками и национальными парками.

Служебные наделы предоставляются работникам таких организаций на время установления трудовых отношений на основании заявлений работников по решению соответствующих организаций из числа принадлежащих им земельных участков, для целей обеспечения выполнение работником своей трудовой функции, а также для ИЖС, ЛПХ, дачного строительства, огородничества и садоводства.

На них распространяются права и обязанности собственников и иных лиц предусмотренные статьями 41 и 42 ЗК РФ.

Прекращение - истечение срока предоставления такого участка; изъятие при ненадлежащем использовании земельного участка; изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд; истечение срока трудового договора (с исключениями для членов семьи лица, получившего служебный надел).

Аренда земельных участков

Правовое регулирование осуществляется в соответствии со ст. 22 ЗК РФ и ст. 39.6 - 39.8 ЗК РФ, а также ГК РФ.

Общее понятие договора аренды содержится в п.1 ст. 606 ГК РФ. Ст. 606 ГК РФ определяет договор аренды как соглашение, по которому арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Применительно к земельным правоотношениям понятие и сущность аренды никаких особенностей не имеет. Предоставление земельных участков в аренду их собственниками осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

Арендодателями могут быть любые лица и публично-правовые образования.

Договор, заключенный с участием юридического лица или сроком более 1 года, подлежит государственной регистрации.

Если договор заключен между физическими лицами, то к нему применяются общие правила, стороны самостоятельно определяют права и обязанности, срок действия, размер арендой платы, порядок и условия ее внесении иные условия.

Новая редакция ЗК РФ принципиально по-новому определяет порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности в аренду. В соответствии со ст. 39.6 ЗК РФ (общая норма) договор аренды государственного или муниципального земельного участка заключается на торгах, аукционах. NB! Конкурсов теперь нет как формы торгов в ЗК РФ.

Т.е. в аренду земельный участок может предоставляться:

1. Без торгов;

2. С торгами;

3. По договору аренды.

В ст. 46 ЗК РФ определены основания прекращения аренды земельного участка:

Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Если срок договора истек, то арендатор обязан возвратить вещь арендодателю, о чем оформляется передаточный акт.

Аренда может быть прекращена по решению суда. а также в случае досрочного расторжения договора по соглашению сторон.

Наряду с указанными основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 ЗК РФ:

1. При ненадлежащем использовании земельного участка

2. При изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.