Изъятие (выкуп) земель для государственных или муниципальных нужд

Правовое регулирование: ст. 49 (основания) и глава VII.1 ЗК РФ (порядок), ст. 279 ГК РФ.

Изъятие земельного участка путем выкупа для публичных нужд представляет процесс, элементами (стадиями) которого являются: принятие решения об изъятии, его государственная регистрация; уведомления об изъятии; определение порядка выкупа и возмещения убытков; оплата выкупной цены и предоставление компенсаций; прекращение правообладателями соответствующих прав на земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимого имущества.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с:

1. Выполнением международных договоров РФ;

2. Строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов:

а) Объекты обороны страны и безопасности государства;

б) Объекты транспорта, объекты связи, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

в) Объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

г) Автомобильные дороги;

3. Иными основаниями, предусмотренными федеральными законами. Например, ФЗ об ООПТ

Субъекты, осуществляющие изъятие, указаны в ст. 56.2 ЗК РФ. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений:

1. Уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для федеральных нужд, в том числе для размещения объектов федерального значения;

2. Уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта РФ - в случае изъятия земельных участков для региональных нужд, в том числе для размещения объектов регионального значения;

3. Органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

Правообладатель земельного участка должен быть письменно уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд органом, принявшим решение об изъятии.

Уполномоченный орган обязан обеспечить опубликование сообщения о планируемом изъятии земельных участков за 60 дней до изъятия. Если правообладатели изымаемой недвижимости не были выявлены, уполномоченный орган обращается в суд с заявлением о признании права собственности РФ, субъекта РФ или муниципального образования на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, подлежащих изъятию.

Правообладатели изымаемой недвижимости вправе требовать возмещения за счет казны РФ, казны субъекта, казны муниципального образования. Возврат земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества прежним правообладателям не осуществляется.

В течение 10 дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган, принявший такое решение осуществляет его опубликование.

Согласно п. 13 ст. 56.6 ЗК РФ решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия, т.е. уведомить его надо в течении 3 лет.

За изымаемый земельный участок его правообладателю предоставляется возмещение. При этом при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода.

При наличии согласия лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, в соглашении об изъятии недвижимости может быть предусмотрено предоставление им земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества взамен изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется принудительное изъятие земельного участка, определяются судом.

После изъятия возможен перевод земельного участка в другую категорию, с целью предоставления другом правообладателю.

Не изымаемые земли – Согласно ст. 99 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям историко-культурного назначения, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, за исключением случаев, установленных законодательством. А также п. 8 ст. 56.3 ЗК РФ, согласно которому запрещается изъятие для государственных или муниципальных нужд земельных участков, предоставленных федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление ООПТ федерального значения.