ПостановлениеПравительства Российской Федерацииот 26 ноября 2007 г. № 804«Об утверждении Положенияо гражданской обороне в Российской Федерации».

26.Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска».

27. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности».

28. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

29. Постановление Госгортехнадзора России от 7 сентября 1999 г. № 66 «Об утверждении Положения о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней».

30. Постановление Госгортехнадзора России от 7 сентября 1999 г. № 65 «Об утверждении Правил экспертизы декларации промышленной безопасности».

31. Постановление Госгортехнадзора России от 27 октября 2000 г. № 61 «Об утверждении изменения N 1 к Положению о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней».

32. Постановление Госгортехнадзора России от 27 октября 2000 г. № 62 «Об утверждении Изменения № 1 к Правилам экспертизы декларации промышленной безопасности».

33. Приказ МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

34. Приказ МЧС России от 28 февраля 2003 г. № 105 "Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения".

35. Приказ МЧС России от 27 мая 2003 г. № 285 «Об утверждении и введении в действие «Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля».

36. Приказ МЧС России от 6 августа 2004 г. № 372 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации».

37. Приказ МЧС России от 1 октября 2004 г. № 458 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

38. Приказ МЧС России от 3 марта 2005 г. № 125 «Об утверждении Инструкции по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

39. Приказ МЧС России от 23 декабря 2005 г. № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований».

40. Приказ МЧС России, Министерства информационных технологий и связи РФ и Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25 июля 2006 г. № 422/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения».

41. Приказ МЧС России от 26 июня 2012 г. № 375 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности».

42. Приказ МЧС России, МВД России, ФСБ России от 28 октября.2008 г. № 646/919/526 «Об утверждении Требований по установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей».

43. Приказ МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях».

44. Приказ МЧС России от 21 ноября 2008 г. №714 «Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий».

45. Приказ МЧС России от 24 февраля 2009 г. № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности».

46. Приказ МЧС РФ от 26 июня 2012 г. N 358 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны".

47. Приказ МЧС РФ от 26 июня 2012 г. N 359 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

48. Приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

49. Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 годя №390 «О противопожарном режиме в Российской Федерации».

 

Тема 4. Деятельность по пресечению нарушений требований в области гражданской

обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности

 

Ответственность за нарушение требований в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. Меры пресечения нарушений требований безопасности в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности и правовые основы их применения. Административная ответственность юридических и физических лиц за нарушения требований в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. Виды административных правонарушений и административных наказаний за нарушения требований в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. Права и полномочия государственных инспекторов надзорных органов МЧС России по применению мер пресечения нарушений требований в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. Возбуждение дела об административном правонарушении.

Подготовка к рассмотрению и рассмотрение дел об административных правонарушениях. Порядок вынесения постановления о назначении административного наказания. Порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Административное приостановлениеза нарушения требований пожарной безопасности и безопасности в области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

Виды, порядок и правила оформления документов на административное приостановление деятельности и временный запрет деятельности.

 

Отработка темы осуществляется на занятиях:

· лекция – 2 часа

· семинарское занятие – 2 часа

· самостоятельная работа – 6 часов

Лекция № 4.1. Деятельность по пресечению нарушений требований в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности

 

План лекции:

1. Правовые основы деятельности должностных лиц органов ГПН по пресечению нарушений требований ГО, ЧС и ПБ.

2. Административная ответственность за правонарушения в области ГО, защиты от ЧС и пожарной безопасности.

3. Порядок производства по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности.

4. Административное приостановление деятельности за нарушения требований пожарной безопасности.

 

Учебные цели:

Изучить правовые основы деятельности по пресечению нарушений требований в области ГО, ЧС и ПБ, порядок производства по делам об административных правонарушениях в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

 

Материально- техническое обеспечение занятия:

1. Технические средства обучения: мультимедийный проектор, ноутбук.

2. Компьютерные файлы, презентации.

Методические рекомендации:

Во вступительной части отметить особую актуальность данной темы в связи с тем, что физические лица, индивидуальные предприниматели и представители юридических лиц в процессе своей деятельности обязаны соблюдать требования действующего законодательства в области ГО, защиты от ЧС и ПБ. Деятельность должностных лиц государственных надзоров МЧС России по пресечению нарушений требований ГО, по предупреждению и ликвидации ЧС, пожарной безопасности является рычагом, оказывающим давление на нарушителей и дает возможность добиваться их устранения.

В первом вопросе рассмотреть законодательные и иные нормативные правовые акты, которые регламентируют деятельность должностных лиц органов государственного надзора по пресечению нарушений требований гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности регламентируется соответствующими законодательными и иными нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности.

Во втором вопросе рассмотреть виды административных правонарушений и административных наказаний за нарушения требований в области ГО, ЧС и ПБ, права и полномочия государственных инспекторов надзорных органов МЧС по применению мер пресечения нарушения требований в области ГО, ЧС и ПБ.

В третьем вопросе рассмотреть административные процедуры по делам об административных правонарушениях. Особое внимание уделить внимание порядку возбуждения дела об административном правонарушении: рассмотрение повода к возбуждению дела об административном правонарушении, составление протокола об административном правонарушении, административное расследование, применение мер обеспечения производства по делам об административном правонарушении.

При рассмотрении четвертого вопроса уделить внимание порядку применения меры наказания за совершение административного правонарушения в виде административного приостановления деятельности.

Задание на самостоятельную работу:

Изучить статьи КоАП Российской Федерации, по которым должностные лица надзорных органов МЧС России имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях.

Вопросы для самоконтроля:

1. Административная ответственность юридических и физических лиц за нарушения требований в области ГО, ЧС и ПБ.

2. Применение мер обеспечения производства по делам об административном правонарушении.

3. Административное приостановление деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, за нарушения требований в области ГО, ЧС и ПБ.

4. Порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Семинарское занятие № 4.2. Деятельность по пресечению нарушений требований гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности

 

План семинара:

1. Правовые основы деятельности должностных лиц органов ГПН по пресечению нарушений требований ГО, ЧС и ПБ.

2. Административная ответственность за правонарушения в области ГО, защиты от ЧС и пожарной безопасности

3. Порядок производства по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности

4. Административное приостановление деятельности за нарушения требований пожарной безопасности

Методические рекомендации:

В первом вопросе рассмотреть законодательные и иные нормативные правовые акты, которые регламентируют деятельность должностных лиц органов государственного надзора по пресечению нарушений требований гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности регламентируется соответствующими законодательными и иными нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности.

Во втором вопросе рассмотреть виды административных правонарушений и административных наказаний за нарушения требований в области ГО, ЧС и ПБ, права и полномочия государственных инспекторов надзорных органов МЧС по применению мер пресечения нарушения требований в области ГО, ЧС и ПБ.

В третьем вопросе рассмотреть административные процедуры по делам об административных правонарушениях. Особое внимание уделить внимание порядку возбуждения дела об административном правонарушении: рассмотрение повода к возбуждению дела об административном правонарушении, составление протокола об административном правонарушении, административное расследование, применение мер обеспечения производства по делам об административном правонарушении.

При рассмотрении четвертого вопроса уделить внимание порядку применения меры наказания за совершение административного правонарушения в виде административного приостановления деятельности.

 

Задание на самостоятельную работу:

Изучить порядок оформления протокола об административном правонарушении и порядок рассмотрения дела об административном правонарушении. Подготовить бланки протокола и постановления об административном правонарушении.

Вопросы для самоконтроля:

1. Административная ответственность юридических и физических лиц за нарушения требований в области ГО, ЧС и ПБ.

2. Применение мер обеспечения производства по делам об административном правонарушении.

3. Административное приостановление деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, за нарушения требований в области ГО, ЧС и ПБ.

4. Порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Задание на самостоятельную подготовку:

Изучить:

Изучить статьи КоАП Российской Федерации, по которым должностные лица надзорных органов МЧС России имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях.

 

Учебная литература по теме № 4.

Основная:

1. Надзорно-профилактическая деятельность МЧС России: Учебник для пожарно-технических учебных заведений / Под ред. Г.Н. Кириллова. – СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2013.

2. Государственный пожарный надзор: Учебник для пожарно-технических учебных заведений / Под ред. Г.Н. Кириллова. – СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2013.

3. Государственный надзор в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций: Учебник для вузов МЧС России / Под ред. канд. социологических наук Г.Н. Кириллова. – СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2009.

Нормативные правовые акты:

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.

2. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

3. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной
безопасности».

4. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве».

5. Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской
обороне».

6. Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. N 290
"О федеральном государственном пожарном надзоре".

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2005 г. № 712 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 305 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны».

10. Приказ МЧС России от 6 февраля 2006 г. № 68 «Об утверждении Перечня должностных лиц органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

11. Приказ МЧС РФ от 28 июня 2012 г. N 375 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности"

12. Приказ МЧС РФ от 26 июня 2012 г. N 358 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны".

13. Приказ МЧС РФ от 26 июня 2012 г. N 359 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

14. Приказ МЧС России от 27 января 2011 г. № 18 «Об у твержденииПеречня должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.