Основные положения закона «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области»

Целью настоящего Закона является реализация полномочий Ульяновской области как субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленных Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Приоритетными направлениями земельной политики Ульяновской области являются:

- организация эффективного использования всех земель на территории Ульяновской области;

обеспечение государственного регулирования земельных отношений в целях сохранения особо ценных земель, земель сельскохозяйственного назначения и земель особо охраняемых природных территорий;

- сочетание интересов Ульяновской области, муниципальных образований Ульяновской области и иных участников земельных отношений при принятии решений по вопросам регулирования земельных отношений;

- организация использования на научной основе земель сельскохозяйственного назначения как основного средства производства в агропромышленном комплексе;

использование земель способами, обеспечивающими сохранение экологических систем.

Глава I. Общие положения.

Земельное законодательство Ульяновской области состоит из настоящего Закона и иных законов Ульяновской области, принимаемых в соответствии с федеральным законодательством.

Настоящий Закон является основой для принятия других законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области, содержащих нормы земельного права.

В случае противоречия нормативных правовых актов органов государственной власти Ульяновской области и содержащих нормы земельного права, настоящему Закону применяются положения настоящего Закона.

Решение об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую в порядке, установленном федеральными законами, принимается:

- Правительством Ульяновской области - в отношении земель, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной и частной собственности;

- органами местного самоуправления - в отношении земель, находящихся в муниципальной и частной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения.

До разграничения государственной собственности на землю на территории Ульяновской области отнесение земель к категориям и перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в государственной собственности, за исключением земель или земельных участков, перевод которых в соответствии с Федеральным законом "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" относится к компетенции Правительства Российской Федерации или органов местного самоуправления, осуществляется Правительством Ульяновской области.

Законодательное Собрание Ульяновской области осуществляет законодательное регулирование земельных отношений в пределах полномочий субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и иные полномочия в указанной сфере, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ульяновской области и законами Ульяновской области.

Правительство Ульяновской области в сфере земельных отношений:

1 управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в государственной собственности Ульяновской области, непосредственно или через исполнительный орган государственной власти Ульяновской области по управлению и распоряжению земельными ресурсами;

2) переводит земли или земельные участки в составе таких земель из одной категории в другую в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;

3) устанавливает и прекращает публичные сервитуты в государственных интересах Ульяновской области, если иное не установлено федеральными законами;

4) устанавливает порядок определения платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено федеральными законами;

5) резервирует земельные участки для государственных нужд Ульяновской области;
7) принимает решение о реквизиции земельных участков;

8) утверждает перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством;
9) устанавливает порядок использования отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения, а также установления зон с особыми условиями использования земель данной категории в отношении земель, находящихся в государственной собственности Ульяновской области;

10) устанавливает порядок определения цены земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов;

11) устанавливает порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Ульяновской области, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов;

12) устанавливает порядок определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

13) устанавливает категории работников организаций транспорта, лесной промышленности, категории работников лесного хозяйства, охотничьего хозяйства и других сфер деятельности, имеющих право на получение служебных наделов;

14) определяет исполнительный орган государственной власти Ульяновской области по управлению и распоряжению земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Ульяновской области;

15) устанавливает порядок и условия размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов;

16) утверждает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу);

17) устанавливает коэффициенты, используемые при определении единым способом размеров земельных долей, выраженных в гектарах или баллах для различных сельскохозяйственных угодий, при принятии решений о подсчете голосов участников долевой собственности;

18) устанавливает содержание ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состав прилагаемых к нему документов в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации;

19) определяет порядок осуществления муниципального земельного контроля;

21) осуществляет возложенные на высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия, установленные нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, предусматривающими передачу осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти.

Исполнительный орган государственной власти Ульяновской области по управлению и распоряжению земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Ульяновской области, в пределах полномочий, установленных Правительством Ульяновской области:

1) осуществляет от имени Ульяновской области юридические действия по защите имущественных прав и законных интересов Ульяновской области в области управления и распоряжения земельными ресурсами;

2) осуществляет действия, связанные с приватизацией земельных участков, предоставлением земельных участков, выкупом земельных участков для государственных нужд Ульяновской области, и выступает арендодателем земельных участков;

3) осуществляет организацию и проведение аукционов по продаже земельных участков или аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, заключает договоры с организациями, специализирующимися на их проведении;

4) совершает действия, необходимые для государственной регистрации:

а) права государственной собственности Ульяновской области на земельные участки или на доли в праве общей собственности на земельные участки;

в) ограничений права собственности и иных вещных прав на земельные участки и их прекращения в связи с установлением и прекращением публичных сервитутов;

г) прекращения права собственности, права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного срочного пользования земельными участками на основании вступивших в законную силу судебных актов;

6) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, в случаях, предусмотренных федеральными законами;

7) заключает договоры, объектом которых являются земельные участки или доли в праве общей собственности на земельные участки, в том числе договоры аренды, купли-продажи, безвозмездного пользования, дарения, мены, а также соглашения об установлении или прекращении сервитутов в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области;

8) заключает соглашения о перераспределении земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, а также земельных участков, находящихся в частной собственности, в случаях, установленных федеральным законодательством;

10) контролирует перечисление в областной бюджет Ульяновской области денежных средств от продажи и передачи в аренду земельных участков, а также от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков на аукционах;

11) принимает в пределах своей компетенции меры по устранению нарушений федерального законодательства и законодательства Ульяновской области в сфере земельных отношений путем предъявления исков в суды и направления материалов в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к ответственности;

12) осуществляет учет земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области;

13) осуществляет в пределах своей компетенции за счет средств областного бюджета Ульяновской области функции государственного заказчика проектно-изыскательских, научно-исследовательских и других работ, связанных с управлением земельными участками, находящимися в государственной собственности Ульяновской области, и разграничением государственной собственности на землю;

14) осуществляет проверки использования земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области;

15) в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством, рассматривает ходатайства о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую и осуществляет подготовку проектов правовых актов Правительства Ульяновской области о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо об отказе в их переводе;

16) рассматривает и принимает решения по заявлениям граждан и юридических лиц об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования и права пожизненного наследуемого владения земельными участками, находящимися в государственной собственности Ульяновской области, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации;

16.1) принимает решения об изъятии земельных участков для государственных нужд Ульяновской области в случаях и в порядке, определенных Земельным кодексом Российской Федерации, а также совершает иные связанные с таким изъятием действия, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, за исключением решений об изъятии для государственных нужд Ульяновской области земельных участков, необходимых в целях осуществления строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, которые принимаются исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере дорожного хозяйства;

16.2) подготавливает проекты распоряжений Губернатора Ульяновской области в соответствии со статьей 13.2 настоящего Закона;

17) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области.
Глава II. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ. УСТАНОВЛЕНИЕ ПУБЛИЧНОГО СЕРВИТУТА. Установление публичного сервитута, нормы предоставления земельных участков гражданам, Цена земельных участков, случаи и порядок предоставления земли отдельным категориям граждан в собственность бесплатно.

Глава III. ОСОБЕННОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ, ИЗЪЯТИЯ И ОБОРОТА ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ. Использование и охрана земель сельхозназначения, регулирование оборота земель, принудительное изъятие и прекращение прав, аренда.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).
Основу охраны земель сельскохозяйственного назначения составляет система правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на охрану и рациональное использование земель, сохранение и повышение плодородия почв, недопущение необоснованного изъятия земель из сельскохозяйственного оборота, защиту земель от вредных воздействий, а также на восстановление продуктивности земель.

Минимальный размер образуемого нового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей сельскохозяйственного производства - 1 га.

Глава IV. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ЗЕМЕЛЬ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ. Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых природных территорий областного назначения, к землям лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Полномочия Правительства УО, уполномоченного органа и органов местного самоуправления.