Статья 341 УК РФ («Нарушение правил несения пограничной службы»)

Важной задачей Внутренних войск МВД России является оказание необходимого содействия органам внутренних дел в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасно­сти. Правила несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности изложены в Законе РФ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Рос­сийской Федерации» от 6 февраля 1997 г., Уставе боевой службы внутренних войск МВД России и изданных в соответствии с ними ведомственных нормативных актах (наставлениях, приказах, ин­струкциях директивах и т.п.). Невыполнение или ненадлежащее выполнение этих правил военно­служащим из состава войскового наряда Внутренних войск образует состав преступления, преду­смотренного ст. 343 УК РФ, при условии, что допущенное нарушение причинило вред правам и законным интересам граждан.

В статьях 17 и 18 названного Закона определяется, что исполнение обязанностей по охране со­вместно с органами Внутренних дел общественного порядка и обеспечению общественной безо­пасности, возлагаемых на внутренние войска, осуществляется посредством несения патрульно-постовой службы войсковыми нарядами. Войсковые наряды выделяются в установленном порядке соответствующим командованием для оказания содействия органам милиции при проведении мас­совых мероприятий и несении патрульно-постовой службы в населенных пунктах или отдельных местностях. В статьях 19-25 этого же Закона установлены задачи, полномочия и обязанности воен­нослужащих Внутренних войск при несении боевой службы в составе войсковых нарядов, условия и пределы применения физической силы, специальных средств, оружия и боевой техники. В част­ности, такие военнослужащие при охране общественного порядка и общественной безопасности имеют право проверять у граждан удостоверяющие личность документы, применять для пресече­ния правонарушений физическую силу, специальные средства и табельное оружие, осуществлять задержание и доставлять в территориальные органы внутренних дел гражданских лиц, совершив­ших преступление или административное правонарушение и др.

Нарушение правил несения данного специального вида военной службы образуют состав пре­ступления только при условии причинения вреда правам и законным интересам граждан (ч. 1

Глава 52. Расследование преступлений против военной службы

ст. 343 УК РФ) либо наступления тяжких последствий (ч. 2 ст. 343 УК РФ). Причинение вреда правам и законным интересам граждан означает причинение им имущественного, физического или морального вреда. Имущественный вред заключается в материальных потерях, имеющих стоимостное выражение. Физический вред выражается в причинении пострадавшему физической боли или вреда здоровью. Моральный вред— это причинение потерпевшему морально-нравственных страданий действиями, неправомерно посягающими на его личные неимуществен­ные права (достоинство личности, личная неприкосновенность, свобода передвижения, деловая репутация и другие права, перечисленные в ст. 150 Гражданского кодекса РФ). Такой вред в пе­речисленных формах может быть причинен, например, незаконным применением физической силы, несоблюдением порядка применения специальных средств или оружия, необоснованным задержанием, порчей имущества при осуществлении такого задержания, публичным унижением чести и достоинства граждан при проверке документов, противоправным ограничением их прав и свобод. Между допущенным нарушением и наступившим последствием должна существовать причинно-следственная связь, и преступление считается оконченным с момента фактического причинения вреда или насгупления тяжких последствий. Вред, причиненный не гражданам, а правам и законным интересам юридических лиц или общественных организаций, не является ос­нованием для квалификации по ст. 343 УК РФ.

Вопрос о наличии тяжких последствий допущенного нарушения как основания для квалифика­ции деяния по ч. 2 ст. 343 УК РФ решается так же, как и в остальных преступлениях против поряд­ка несения специальных служб, то есть на основе оценки степени общественной опасности содеян­ного с учетом конкретных обстоятельств совершения данного правонарушения. К таким обстоятельствам можно отнести нанесение пострадавшему тяжкого вреда здоровью, гибель людей, причинение крупного материального ущерба, массовые беспорядки в населенном пункте, само­убийство потерпевшего или попытка самоубийства. При этом умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, убийство или доведение до самоубийства, хотя и рассматриваются в качестве тяж­ких последствий нарушения правил несения службы, но полностью ст. 343 УК РФ не охватываются и нуждаются в дополнительной квалификации по соответствующим нормам главы 16 УК РФ.

К уголовной ответственности по ст. 343 УК РФ могут быть привлечены только военнослужащие из состава войскового наряда по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. В настоящее время к несению службы в составе таких нарядов привлекаются воен­нослужащие только Внутренних войск. Тем не менее следует иметь в виду, что статья 10 Закона РФ «Об обороне» не исключает возможности привлечения к выполнению Подобных задач, по решению Президента России и в соответствии с федеральным законодательством, военнослужащих других видов Вооруженных Сил, в том числе и Министерства обороны РФ. В случае реализации такой возможности и включения в состав войскового наряда Внутренних войск военнослужащего, не от­носящегося к этим войскам, он также должен будет нести ответственность по ст. 343 УК РФ.

Должностные лица воинских частей и военных учреждений Внутренних войск в случае превы­шения или злоупотребления служебными полномочиями при организации мероприятий по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности привлекаются к уголовной от­ветственности не по ст. 343 УК РФ, а по правилам ст. 285-286 УК РФ.

Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется тем, что совершается оно только умышленно ■—■ с прямым или косвенным умыслом, а отношение виновного к последст­виям допущенного нарушения может выражаться в форме как умысла, так и неосторожности. При неосторожном характере самого нарушения содеянное не может быть квалифицировано по ст. 343 УК РФ и при наличии необходимых признаков квалифицируется по другим нормам УК РФ (на­пример, в случае причинения по неосторожности тяжкого или средней тяжести вреда здоровью • — пост. 118 УК РФ).

Статья 344 УК РФ («Нарушение уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне»)

Статья 344 УК РФ объединяет два разных состава преступления, поскольку нарушение устав­ных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне выражается в невыполне­нии или ненадлежащем выполнении уставных правил организации двух отдельных специальных видов военной службы: а) внутренней службы и б) патрулирования в гарнизоне. Внутренняя служ­ба предназначена для поддержания внутреннего порядка и воинской дисциплины непосредственно в расположении воинской части в целях обеспечения постоянной боеготовности и организованного выполнения пичным составом служебных задач. Патрулирование осуществляется гарнизонными патрулями для поддержания порядка и контроля за соблюдением воинской дисциплины военно-

Глава 52. Расследование преступлений против военной службы

служащими за пределами воинской части — на улицах, вокзалах, аэропортах, других обществен­ных местах на территории гарнизона и прилегающих к нему населенных пунктах.

Уставные правила несения внутренней службы определяются главой 6 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, и уголовную ответственность за их нарушение по ст. 344 УК РФ могут нести только военнослужащие из состава суточного наряда воинской части. К ним относятся дежурный по части, его помощник, дежурный по подразделению, дневальные и другие лица суточного наряда, чьи обязанности регламентированы ст. 288-320 Устава внутренней службы. В соответствии со ст. 260 названного Устава, суточный наряд назначается, в числе выпол­нения других обязанностей военной службы, для поддержания внутреннего порядка, контроля за состоянием дел в подразделении, принятия мер по предупреждению правонарушений, охраны лич­ного состава, вооружения, военной техники, боеприпасов, помещений и имущества воинской части (подразделения). В Военно-морском флоте внутренняя служба регулируется Корабельным уставом ВМФ.

Данное преступление может выражаться в непринятии дежурным по роте мер по пресечению драки в казарме, в самовольном уходе дневального со своего поста, бездействии дежурного по час­ти по организации тушения пожара в служебном помещении, утаивании от командира части ин­формации о совершенном в подразделении преступлении и других подобных нарушениях. Нару­шение уставных правил несения службы военнослужащим из состава не суточного наряда, а караула (вахты) выходит за пределы регулирования рассматриваемой нормы и подлежит квалифи­кации по правилам ст. 342 УК РФ.

Уставные правила патрулирования в гарнизоне установлены ст. 69-84 Устава гарнизонной и ка­раульной служб Вооруженных Сил РФ и являются обязательными для военнослужащих из состава патрульного наряда, состоящего из начальника патруля и нескольких патрульных. Патрулирование в гарнизоне осуществляется в соответствии с приказом начальника данного гарнизона, для чего ко­мандование воинских частей выделяет необходимое число военнослужащих, персональный состав которых устанавливается соответствующими приказами по части. Кроме гарнизонных патрулей, для патрулирования в населенном пункте, при военной комендатуре должен иметься резервный патруль с транспортным средством.

Нарушение правил патрулирования может выражаться в непринятии мер по пресечению хули­ганских проявлений в населенном пункте со стороны военнослужащих, невыполнении графика патрулирования, необоснованном задержании лица, незаконном применении оружия и т.п. Субъ­ектный состав данного преступления ограничен только военнослужащими из состава патрульного наряда, то есть гарнизонного или резервного патруля.

Не несут ответственность по ст. 344 УК РФ военнослужащие, назначенные в состав суточного наряда или патрульного наряда во время болезни, препятствующей выполнению в полном объеме уставных правил несения службы (в частности, военнослужащий, проходящий амбулаторное лече­ние при медпункте части). То же самое относится и к лицам, незаконно призванным на военную службу.

Должностные лица органов военного управления, чьими распоряжениями допущены нарушения организации порядка несения внутренней службы или патрулирования в гарнизоне, при наличии соответствующих оснований несут уголовную ответственность по правилам ст. 285-286 УК РФ.

Для наличия любого из двух содержащихся в ст. 344 УК РФ состава преступления необходимо причинение в результате допущенного нарушения тяжких последствий, которые носят оценочный характер и определяются так же, как и по остальным преступлениям против порядка несения спе­циальных видов военной службы, то есть исходя из конкретных обстоятельств совершенного пра­вонарушения. К таким последствиям могут относиться, в частности, срыв внутреннего распорядка в подразделении во время отдыха личного состава., мяссашм. ЩЧкй. млзд^ в/айМлвдлйужгну/лл'л z wpvi-чикением хотя бы одному из них средней тяжести или тяжкого вреда здоровью, порча военной тех­ники, причинение крупного материального ущерба в результате повреждения имущества воинской части, нарушение общественного порядка в населенном пункте, совершение военнослужащими преступления в отношении местного населения и т.п. Для вывода о наличия состава преступления необходимо установить причинно-следственную связь между допущенным нарушением и насту­пившими последствиями.

Рассматриваемое преступление совершается только с прямым или косвенным умыслом, но от­ношение виновного к последствиям возможно также в форме неосторожности.

Если военнослужащий совершает такие действия, которые не только нарушают уставные пра­вила несения внутренней службы или патрулирования в гарнизоне^ но и сами по себе образуют со­став самостоятельного преступления, такое правонарушение квалифицируется по совокупности со­вершенных преступлений.

Глава S2. Расследование преступлений против военной службы

Хищение оружия с последующим самовольным оставлением места службы дежурным по роте, во время отсутствия которого в подразделении произошла массовая драка между военнослужащи­ми, подлежит квалификации по совокупности ст. 326, 344 и 337 УК РФ. Так же по совокупности ст. 158 и 344 УК РФ должны быть квалифицированы, например, действия военнослужащего из со­става патруля, который, при доставке задержанного в военную комендатуру тайно похищает у него деньги или другие ценности.

Статья 345 УК РФ («Оставление погибающего военного корабля»)

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 345 УК РФ, может выражаться в од­ной из двух форм, в зависимости от конкретного субъекта преступления. Это — а) оставление по­гибающего военного корабля командиром, не исполнившим до конца свои служебные обязанности или б) те же действия военнослужащего из состава команды корабля без надлежащего на то распо­ряжения командира. Объектом данного преступления является установленный порядок несения во­енной службы на военных кораблях, обеспечивающий их живучесть и безопасность находящихся на борту людей.

Под военными кораблями подразумеваются Находящиеся под ответственным военным коман­дованием самоходные водные суда корабельного состава Военно-морского флота РФ и другие суда, принадлежащие Вооруженным Силам, а равно другим министерствам и ведомствам, где преду­смотрена военная служба (например, катера для несения пограничной службы, спасательные суда МЧС и пр.). К корабельному составу относятся все боевые корабли, плавсредства специального на­значения; подводные лодки, авианесущие крейсеры, миноносцы, торпедные и другие катера, суда на воздушной подушке, тральщики, буксиры, суда обеспечения, плавбазы, танкеры и т.д. Не отно­сятся к предмету рассматриваемого преступления плавсредства, которые не являются самоходными и не имеют собственного экипажа (например, баржи, весельные или надувные лодки, спасательные шлюпки).

Обязательным признаком данного состава является наличие обстановки, угрожающей сущест­вованию военного корабля, и реальная возможность его командира выполнять возложенные на него обязанности по спасению судна, экипажа и находящегося на борту военного имущества. Причина возникновения угрозы гибели корабля юридического значения не имеет и может быть самой раз­личной: столкновение с другим судном, подрыв на мине, пожар на борту, стихийное бедствие и т.п., но обстановка обязательно должна характеризоваться реальной опасностью гибели корабля. При этом для квалификации безразлично, был ли в конечном итоге развития событий корабль уничтожен или в последующем избежал гибели.

Преступление считается оконченным с момента фактического оставления гибнущего военного корабля. Оставление погибающего военного корабля может быть осуществлено любым спосо­бом — переход на берег, пересадка на другое плавсредство, эвакуация с помощью авиационной техники и т.д.

Служебные обязанности командира военного корабля при угрозе гибели судна и порядок остав­ления им и членами команды гибнущего военного корабля определены Корабельным уставбм ВМФ. Они установлены в целях использования экипажем всех возможностей обеспечения живуче­сти корабля, спасения личного состава, пассажиров, военного имущества и корабельной докумен­тации.

Состав преступления образуют оставление командиром гибнущего корабля и неисполнение им при этом до конца своих служебных обязанностей, к числу которых относятся те, которые обеспе­чивают спасение корабля, выполнение командой поставленных задач, предотвращение гибели лю­дей и утраты ценного военного имущества или служебной документации. В условиях угрозы гибе­ли судна командир корабля обязан обеспечить для спасения людей их организованную эвакуацию, в первую очередь больных и раненых, детей, женщин, гражданских лиц и только после них — во­еннослужащих и членов экипажа. В число обязательных мероприятий входит также обеспечение сохранности вахтенного и навигационного журналов, карт, секретных документов, денежных средств и иных ценностей. В боевой обстановке командир при отсутствии возможности спасти ма­териальные ценности, документацию и вооружение должен обеспечить их уничтожение вме'сте с самим кораблем с гем, чтобы они не попали в распоряжение противника.

Преступными являются также действия военнослужащего из состава команды корабля по ос­тавлению гибнущего судна без надлежащего распоряжения командира. Надлежащим распоряжени­ем считается разрешение на оставление судна, данное самим командиром корабля или вышестоя­щим начальником. Это разрешение может быть отдано лично, через других военнослужащих или по техническим средствам связи. Оставление командой гибнущего корабля без такого разрешения не образует состава преступления только в тех случаях, когда командир корабля находился в бес-

Глава 52. Расследование преступлений против военной службы

сознательном состоянии, погиб или был лишен возможности отдать подчиненным соответствую­щее распоряжение, а вышестоящий начальник также не имел связи с экипажем. Не является надле­жащим и не устраняет наличия состава данного преступления распоряжение воинского должност­ного лица, не являющегося ни командиром данного корабля, ни вышестоящим по отношению к нему начальником.

Оконченным преступление считается с момента фактического оставления гибнущего корабля. Оставление военного корабля может осуществляться как путем схода на берег, так и переходом на спасательное плавсредство или на другое судно. Вынужденное, помимо воли военнослужащего, нахождение за бортом в результате внешнего воздействия условий гибели корабля не образует со­става данного преступления.

Разрешение вопросов, связанных с определением реальной возможности командира корабля принимать действенные меры по спасению судна и личного состава, в том числе — и отдавать рас­поряжение на организованное оставление гибнущего судна, требует специальных познаний и, сле­довательно, проведения соответствующей технической экспертизы. Отдельные вопросы могут быть поставлены также на разрешение военно-уставной экспертизы.

Субъектный состав рассматриваемого преступления определен диспозицией ст. 345 УК РФ. Это назначенный установленным порядком командир военного корабля, которым может быть только военнослужащий, и лица из состава команды военного корабля. Команда корабля, под которым по­нимается списочный состав штатного экипажа, формируется также из военнослужащих по кон­тракту или по призыву, но в ее состав в принципе могут быть включены также военнообязанные в период прохождения учебных сборов, и в этом случае они несут ответственность по ст. 345 УК РФ наравне с военнослужащими. Не имеющие отношения к военной службе или прохождению воен­ных сборов граждане не привлекаются к уголовной ответственности по названной норме Уголовно­го кодекса, поскольку не могут быть включены в состав команды военного корабля и вообще не яв­ляются субъектами преступлений против военной службы.

Находящиеся на борту погибающего военного корабля военнослужащие