Основные положения по заполнению форм первичного учета

(Журнала учета образования и движения отходов)

 

Порядок учета в области обращения с отходами (далее - Порядок) устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах.

Материалы учета являются информацией в области обращения с отходами и используются при:

- проведении инвентаризации отходов;

- подготовке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, технических отчетов о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах, отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности);

- ведении федеральных статистических наблюдений;

- расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду (в части размещения отходов).

Учет в области обращения с отходами ведется на основании фактических измерений количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов.

В случае невозможности произвести фактические измерения количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов, учет ведется на основании следующих источников:

- технической и технологической документации, бухгалтерской документации; - актов приема-передачи; - договоров.

Основные положения:

- данные учета в области обращения с отходами введутся в электронном виде;

- при отсутствии технической возможности введения в электронном виде, данные учета в области обращения с отходами оформляются в бумажном виде;

- исключена необходимость хранения бумажных версий.

Данные учета в области обращения с отходами должны содержать:

а) титульный лист, оформленный в свободной форме;

б) данные учета отходов оформляются по итогам очередного квартала (по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года) и очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным), в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за указанным периодом.

Журнал учета ведется по предприятию в целом без разбивки на структурные подразделения.

Все значения количества отходов учитываются по массе отходов в тоннах и округляются: с точностью до трех знаков после запятой (с точностью до килограмма) - для отходов I, II и III классов опасности; с точностью до одного знака после запятой - для отходов IV и V классов опасности.

В каждой заполняемой строке таблиц данных учета в столбцах указываются значения количества отходов или, при их отсутствии, - ноль.

Для каждого вида отходов выделяется отдельная строка. Строки группируются по классам опасности отходов: для отходов I класса опасности - строки с 101 по 199 включительно; для отходов II, III, IV и V классов опасности - с 201 по 299, с 301 по 399, с 401 по 499, с 501 по 599, соответственно. В строках 100, 200, 300, 400 и 500 указываются суммарные количества отходов, соответственно, I, II, III, IV и V классов опасности.

В строке 010 указываются общие количества отходов всех видов и классов опасности (с I по V). Значения в строке 010 в каждой из таблиц данных учета в области обращения с отходами по всем столбцам должны быть равны сумме значений в строках 100, 200, 300, 400 и 500 в соответствующих столбцах.

В столбцах А, Б и В таблиц данных учета указываются соответственно: номера строки, наименования видов отходов, сгруппированных по классам опасности, коды видов отходов по ФККО (в строках 100, 200, 300, 400 и 500, при отсутствии соответствующего вида отходов в ФККО указывается ноль).

Приложение 6

Пример протокола КХА на отход

Приложение 7

Структура декларации о плате
за негативное воздействие на окружающую среду

Титульный лист.

Расчет суммы платежа, подлежащей уплате в бюджет.

Раздел 1. Расчет суммы платы по объекту негативного воздействия за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами.

Раздел 1.1. Расчет суммы платы по объекту негативного воздействия за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа при непревышении интегрального показателя сжигания.

Раздел 1.2. Расчет суммы платы по объекту негативного воздействия за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа при превышении интегрального показателя сжигания.

Раздел 2. Расчет суммы платы по объекту негативного воздействия за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

Раздел 3. Расчет суммы платы при размещении отходов производства и потребления.

Раздел 3.1. Расчет суммы платы при размещении твердых коммунальных отходов

Раздел 3 заполняется по каждому объекту, оказывающему НВОС, объекту размещения отходов (далее — ОРО) отдельно.

При наличии у лица, обязанного вносить плату, объекта, оказывающего НВОС, и ОРО, не принадлежащих данному лицу, раздел 3 заполняется отдельно по объекту, оказывающему НВОС, и ОРО.

Все операции с отходами отражаются в расчетах за тот отчетный период, в котором данная операция была отражена в учете в соответствии с установленным порядком.

При заполнении раздела 3 указываются:

• категория объекта, оказывающего НВОС;

• наименование объекта, оказывающего НВОС;

• код объекта, оказывающего НВОС;

• адрес местонахождения объекта, оказывающего НВОС;

• информация о категории объекта (не заполняется в случае, если объект, оказывающий НВОС (ОРО), не принадлежит лицу, обязанному вносить плату);

• реквизиты документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (дата выдачи, номер, срок действия, кем выдан);

• для субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – СМСП) – характеристика представленной за отчетный период отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (направлена почтовым отправлением/в электронном виде), а также реквизиты данной отчетности;

• наименование ОРО;

• регистрационный номер (в случае его присвоения) ОРО;

• адрес местонахождения ОРО;

• характеристика ОРО (включен/не включен в государственный реестр объектов размещения отходов (далее – ГРОРО); не оказывает НВОС).

В случае если ОРО не оказывает НВОС, что подтверждается решением территориального органа Росприроднадзора об исключении НВОС данного объекта, направленным в адрес лица, эксплуатирующего ОРО, указываются реквизиты такого решения.

Раздел 3.1

Раздел 3.1 заполняется региональными операторами по обращению с ТКО, операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по их захоронению, по каждому объекту, оказывающему НВОС, ОРО отдельно.

При заполнении раздела 3 указываются:

• категория объекта, оказывающего НВОС;

• наименование объекта, оказывающего НВОС;

• код объекта, оказывающего НВОС;

• адрес местонахождения объекта, оказывающего НВОС;

• информация о категории объекта (не заполняется в случае, если ОРО не принадлежит лицу, обязанному вносить плату);

• наименование ОРО;

• регистрационный номер (в случае его присвоения) ОРО;

• адрес местонахождения ОРО;

• характеристика ОРО (включен/не включен в ГРОРО; не оказывает НВОС).

В случае если ОРО не оказывает НВОС, что подтверждается решением территориального органа Росприроднадзора об исключении НВОС данного объекта, направленным в адрес лица, эксплуатирующего ОРО, указываются реквизиты такого решения.

Приложение 8

Административная ответственность за правонарушения
при обращении с отходами (КоАП, ФЗ-195 от 30.12.2001, глава 8)

№ и наименование статьи	Сумма штрафа
на юр. лицо	на должн. лицо
8.1 Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов	20-100 тыс. руб.	2-5 тыс. руб.
8.2 Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства, веществами, разрушающими озоновый слой, и потребления или иными опасными веществами	100-250 тыс. руб. или административное Приостановление деятельности на срок до 90 суток.	10-30 тыс. руб.
8.5. Сокрытие или искажение экологической информации	20-80 тыс. руб.	3-6 тыс. руб.
8.6.Порча земель ч.2. Уничтожение плодородных земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимическими или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления	40-80 тыс. руб. или административное Приостановление деятельности на срок до 90 суток.	10-30 тыс. руб.
8.31. Нарушение правил санитарной безопасности в лесах. ч.2. Загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и др. вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса	100-300 тыс. руб. или административное Приостановление деятельности на срок до 90 суток.
8.41 Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду	50-100 тыс. руб.	3-6 тыс. руб.

Приложение 9

Примерный перечень вопросов
контрольного теста

1. Что является объектами охраны окружающей среды?

2. Какой закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду?

3. Что понимают под термином «окружающая среда»?

4. Что означает «охрана окружающей среды»?

5. Что понимают под «негативным воздействием на окружающую среду»?

6. Дайте определение понятия «загрязнение окружающей среды»

7. Дайте определение понятию «экологическая безопасность»?

8. С какой целью осуществляется нормирование в области охраны окружающей среды?

9. Как характеризуется Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» понятие - лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ?

10. Как характеризуется Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» понятие - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ?

11. Что понимают под термином – охрана атмосферного воздуха?

12. Что понимают по термином – загрязнение атмосферного воздуха?

13. Что называется выбросом загрязняющих веществ?

14. Кем устанавливаются предельно допустимы выбросы?

15. По какому параметру нормируется уровень загрязнения водных объектов сточной водой предприятия?

16. Что называется сбросом загрязняющих веществ?

17. По каким параметрам нормируется загрязнение водоемов сточной водой предприятия?

18. Что устанавливает норматив образования отходов?

19. Сколько классов опасности установлено для отходов?

20. Что определяет Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»?

21. Что устанавливают лимиты на размещение отходов?

22. Что понимают под объектом обезвреживания отходов?

23. Что включает в себя разработка проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение?

24. Что такое паспорт опасных отходов?

25. Как характеризуется Федеральным законом от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» понятия – норматив образования отходов?

26. С какой целью проводится экологическая экспертиза?

27. Входят ли материалы оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду в состав документации для организации государственной экологической экспертизы?

28. Когда заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы?

29. С кого взимается плата за загрязнение окружающей среды?

30. Влияет ли форма собственности или ведомственная принадлежность на платежи за выбросы и сбросы?

31. Какие параметры надо знать при расчете размеров платежей?

32. За что и как взимается плата за загрязнение окружающей среды?

33. Освобождает ли плата за загрязнение окружающей среды от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и от возмещения ущерба?

34. Как исчисляют плату за отходы?

35. Как определяются формы платы за негативное воздействие на окружающую среду?

36. Из каких источников на предприятии осуществляются платежи за предельно допустимые выбросы и платежи за их превышение?

37. На что направлена «платность» деятельности по обращению с отходами?

38. Какие параметры надо знать при расчете размеров платежей?

Приложение 10

Словарь эколога

ВИД ОТХОДОВ - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов

ЗАХОРОНЕНИЕ ОТХОДОВ - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду

Утилизация ОТХОДОВ - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация)

ЛИМИТ НА РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определённым способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учётом экологической обстановки на данной территории

НАИЛУЧШАЯ СУЩЕСТВУЮЩАЯ ТЕХНОЛОГИЯ - технология, основанная на последних достижениях науки и техники, направленная на снижение негативного воздействия на окружающую среду и имеющая установленный срок практического применения с учётом экономических и социальных факторов

НАКОПЛЕНИЕ ОТХОДОВ - временное складирование отходов (на срок не более чем 11 месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшею использования, обезвреживания, размещения, транспортирования

НОРМАТИВ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции

ОБЕЗВРЕЖИВАНИЕ ОТХОДОВ - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду

ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов

ОБЪЕКТ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов

ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению

ПАСПОРТ ОТХОДОВ - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе

сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшей утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов

ТРАНСПОРТИРОВАНИЕ ОТХОДОВ - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или инди­видуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах

ХРАНЕНИЕ ОТХОДОВ - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения

* Приведены только законодательно закреплённые термины.

Приложение 11

Календарь эколога

 

Календарь сдачи отчетности по экологии и экологической безопасности в 2017 году:

Январь 2017 г.

15 января – срок сдачи Отчета об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов субъектами малого и среднего предпринимательства.

20 января – срок сдачи годовых расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду.

22 января – срок сдачи статистической отчетности об охране атмосферного воздуха – форма 2-ТП (воздух).

22 января — срок сдачи статистической отчетности об использовании воды – форма 2-ТП (водхоз).

25 января – срок сдачи статистической отчетности о текущих затратах на охрану окружающей среды и экологических платежах – форма – ОС.

Февраль 2017 г.

1 февраля – срок сдачи статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы).

1 февраля – срок сдачи статистической отчетности по форме 2-ТП (рекультивация).

20 февраля – срок сдачи результатов осуществления производственного экологического контроля (предприятия регионального уровня учета).

Март 2017 г.

20 марта – День Земли. Не забудьте поздравить коллег.

20 марта – срок сдачи отчетов о выполнении мероприятий производственного контроля в области обращения с отходами (предприятия федерального уровня учета).

Апрель 2017 г.

10 апреля – срок сдачи данных учета в области обращения с отходами за 1 квартал.

20 апреля – срок сдачи расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-й квартал текущего года.

Июль 2017 г.

7 июля – срок сдачи статистической отчетности по форме 2-ТП воздух (срочная). «Сведения об охране атмосферного воздуха за 1-е полугодие».

10 июля – срок сдачи данных учета в области обращения с отходами за 2 квартал.

20 июля – срок сдачи расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2-й квартал.

Октябрь 2017 г.

10 октября – срок сдачи данных учета в области обращения с отходами за 3 квартал.

20 октября – срок сдачи расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3-й квартал.

 

 

Для заметок