Право собственности на землю

1.Понятие права собственности на землю. Формы и виды собственности на землю.

2.Право частной собственности на землю. Особенности права собственности граждан и юридических лиц на недра, леса, воды, животный мир.

3.Право государственной собственности на землю. Разграничение государственной собственности на землю на собственность РФ (федеральную собственность), собственность субъектов РФ и собственность муниципальных образований (муниципальная собственность).

4.Право муниципальной собственности на землю.

5.Ограничение прав на землю. Резервирование земель для государственных и муниципальных нужд.

Контрольные вопросы:

1.Дайте понятие права собственности на землю.

2.Каково содержание права собственности на землю? Чем правомочия собственника земельного участка отличаются от правомочий собственников иного недвижимого имущества?

3. Перечислите формы и виды собственности на землю.

4.Назовите субъектов права частной собственности на землю и ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц по приобретению права собственности на земельные участки.

5.Какие виды общей собственности на землю вы знаете?

6.Что такое оборотоспособность земельных участков? Назовите ограничения оборотоспособности земельных участков.

7.Каковы особенности государственной и муниципальной собственности на землю?

8.Назовите основания возникновения государственной и муниципальной собственности на землю.

9.Ракройте порядок разграничения государственной собственности на землю.

10.Перечислите органы государственной властии органы местного самоуправления, которые распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

11.Охарактеризуйте правовую природу ограничений прав частных собственников на землю.

12.Назовите основания резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

13.Каковпорядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд?

Задачи:

№ 1.

Граждане, использующие жилой дом и земельный участок на праве общей долевой собственности, обратились в суд с просьбой произвести реальный раздел земельного участка и зарегистрировать его в индивидуальную собственность.

1.Каковы условия и порядок раздела земельного участка?

2.Подлежит ли удовлетворению просьба граждан?

№ 2.

Гражданин, собственник жилого дома и земельного участка площадью 0,1 га, подарил дом, сохранив за собой земельный участок, на котором он находится.

1.Законна ли данная сделка?

2.Какие права на земельный участок есть у собственника здания?

№ 3.

Сидоров, участник общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, продал Шолохову земельную долю в размере 15 га.

1. В каком случае совершение данной сделки правомерно?

2.Охарактеризуйте полномочия собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

№ 4.

Воронежская областная Дума обратилась в Конституционный Суд РФ, оспаривая конституционность положения ЗК РФ, регулирующего предоставление земельных участков в собственность иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам: п.3 ст.15(как допускающего в принципе права указанных лиц на приобретение в собственность земельных участков вне приграничных территорий).

Названная норма ЗК РФ, по мнению заявителя, по своему содержанию противоречат Конституции РФ, так как:

-земля является основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, в данном случае к таким народам относятся только народы РФ;

-закон не может ограничивать и перераспределять эту основу, право на нее в пользу лиц, не относящихся к народам РФ;

-из Конституции РФ следует, что субъектом права частной собственности на землю могут быть только российские граждане и их объединения;

-предоставление иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права собственности на землю умаляет территориальную основу жизни и деятельности народов РФ, создает возможность отторжения земли иностранному государству посредством сделок или предъявления территориальных претензий к РФ, может привести к нарушению суверенитета РФ.

Кроме того, Воронежская облдума просит признать ЗК РФ в целом не соответствующим Конституции РФ по порядку принятия. Нарушение процедуры принятия ЗК РФ Воронежская облдума усматривает в том, что более трети законодательных органов субъектов РФ (к запросу приложены копии 45 соответствующих постановлений) высказались против законопроекта, однако согласительная комиссия не создавалась, одобрили же законопроект органы исполнительной власти субъектов РФ. Тем самым, считает заявитель, были нарушены конституционные принципы самостоятельности органов законодательной власти(ст.10 Конституции РФ) и разграничения полномочий между органами госвласти РФ и ее субъектов (ст.11 ч.3 Конституции РФ).

1.В чем заключается специфика правового статуса иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц как субъектов земельных отношений?

2.Противоречит ли порядок принятия Государственной Думой ЗК РФ Конституции РФ?

3.Оцените позицию Воронежской областной Думы.

№ 5.

Гражданин Макаров решил пробурить на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности и приобретенном под индивидуальное жилищное строительство, скважины для обеспечения своего хозяйства водой и установить электронасос для подъема воды с глубины 20 метров, объясняя это тем, что вода из городского колодца ввиду его малой глубины (6 метров) недостаточно чиста.

1.Дайте определение недр и подземных водных объектов.

2.В чьей собственности находятся недра и подземные водные объекты?

3.Вправе ли гражданин Макаров произвести такие работы на собственном земельном участке без получения разрешительной документации?

№ 6.

Жилой дом с приусадебным земельным участком перешел по наследству к трем лицам. Один прописан в нем и имеет по завещанию 33 доли в праве собственности на жилой дом. Другие не прописаны, но по завещанию им оставлено 67 долей в праве собственности на жилой дом.

1.Может ли быть поделен приусадебный земельный участок между совладельцами жилого дома?

2.Какие принципы в разделе земельного участка должны быть учтены?

№ 7.

Имеют ли право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка лица, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990г. «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы?

№ 8.

Першин К. и Першина В. состояли в браке с 10.11.1993г. по 20.09.2009г. До брака у Першина К. был земельный участок, в браке они на нем построили дом. После развода дом был разделен между супругами. Супруг по договору дарения подарил своей сестре свою долю дома и весь земельный участок. Першина В. обратилась в суд с исковыми требованиями о признании договора дарения земельного участка незаконным, поскольку считала, что согласно ст.35 ЗК РФ она имеет право на часть земельного участка, пропорционально своей доле на дом.

1.Дайте характеристику правовому режиму земельных участков, находящихся в общей собственности супругов.

2. Решите дело.

№ 9

ОАО как собственник гаража и сооружения - установки асфальтосмесителя асфальтобетонного завода, включающего в себя производственное оборудование, является на основании договора аренды земельного участка арендатором земельного участка из земель населенного пункта для эксплуатации асфальтобетонного завода на срок с 24.01.2007 по 02.03.2041.

С целью приобретения земельного участка общество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность за плату по льготной цене (2,5% от кадастровой стоимости).

Постановлением администрации обществу было отказано, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории, зарезервированной для муниципальных нужд под размещение гидротехнических сооружений на берегу р. Волга до 29.04.2017 в соответствии с постановлением главы города от 29.04.2010 "О резервировании земельного участка в Краснооктябрьском районе для муниципальных нужд", вынесенного на основании решения городской Думы от 29.06.2007 "Об утверждении генерального плана города".

Полагая отказ администрации незаконным, общество обратилось в суд.

1.Назовите основания для резервирования земель для государственных или муниципальных нужд?

2.Каков порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд?

3.Подлежат ли удовлетворению заявленные требования?

 

Нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ и от 05.02.2014 N 2-ФКЗ)// СЗ РФ. – 2009. - №4. – Ст. 445; 2014.-N 9.-Ст. 851.

Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30 ноября 1994г. №51-ФЗ // СЗ РФ.-1994.-№ 32.-Ст.3301.

Гражданский кодекс Российской Федерации: часть вторая от 26 января 1996г. №14-ФЗ// СЗ РФ.- 1996.-№5.-Ст.410

Гражданский кодекс Российской Федерации: часть третья от 26 ноября 2001 №146-ФЗ // СЗ РФ.-2001.-№49.-Ст.4552

Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001г. №136-ФЗ // СЗ РФ.-2001.-№44.-Ст.4147.

Водный Кодекс РФ: принят Федеральным законом от 3 июня 2006 №74-ФЗ // Российская газета.-2006.-8 июня.

О недрах: Закон РФ от 21 февраля 1992 №2395-1// Ведомости РФ.-1992.-№16.-Ст.834

О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Федеральный закон от 21 июля 1997г. №122-ФЗ// СЗ РФ.-1997.-№30.-Ст.3594

О введении в действие Земельного кодекса РФ: Федеральный закон от 25 октября 2001г. №137-ФЗ // СЗ РФ.-2001.-№44.-Ст.4148

О приватизации государственного и муниципального имущества: Федеральный закон от 21 декабря 2001г. №178-ФЗ// СЗ РФ.- 2002.-№4.-Ст.251

Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон от 24 июля 2002г. №101-ФЗ // СЗ РФ.-2002.-№30.-Ст.3018.

О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 03.12.2008 N 244-ФЗ//СЗ РФ.-2008.- N 49.-Ст. 5742.

О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 08.12.2011 N 423-ФЗ// СЗ РФ.-2011.-N 50.-Ст. 7365.

Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 05.04.2013 N 43-ФЗ//СЗ РФ.-2013.- N 14.-Ст. 1651.

Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками: Указ Президента РФ от 09.01.2011 N 26//СЗ РФ.- 2011.- N 2.-Ст. 268.

Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю: Постановление Правительства РФ от 30.06.2006 N 404//СЗ РФ.-2006.- N 28.-Ст. 3074.

О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области: Закон Воронежской области от 13.05.2008 N 25-ОЗ// Молодой Коммунар. – 2008. – 20 мая.

Судебная практика

Определение Конституционного суда РФ от 15 июля 2004 №282-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Моргачева В.И. на нарушение его конституционных прав положениями части второй статьи 16.1 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» и пунктом 3 статьи 25 Земельного кодекса РФ»// Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»

О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав: Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010//Вестник ВАС РФ.- 2010.-№6.

О судебной практике по делам о наследовании: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9// Российская газета.- 2012.-6 июня.

Постановление Президиума ВАС РФ от 19.03.2013 N 12668/12 по делу N А21-6529/2010(возведение на земельном участке только вспомогательных объектов, даже при наличии государственной регистрации права собственности общества на них, не влечет возникновения у общества права на приобретение в собственность спорного участка в порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ)// Вестник ВАС РФ.-2013.-N 7.

Литература:

 

Андреев Ю.Н. Ограничения в гражданском праве России./Ю.Н.Андреев.- СПб.: Юридический центр Пресс, 2011. -400 с.

Анисимов А.П. О некоторых теоретических проблемах земельной правосубъектности иностранных граждан и юридических лиц / А.П.Анисимов, А.И.Мелихов // Право и экономика.- 2005.- №7.- С.33-37.

Анисимов А.П., Мелихов А.И. Конституционно-правовое регулирование права частной собственности на земельные участки: монография./А.П.Анисимов, А.И.Мелихов.- Волгоград: Мастер, 2009.- 216 с.

Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Сотникова М.С. Право муниципальной собственности на земельные участки в Российской Федерации: вопросы теории и практики: монография./ А.П.Анисимов,А.Я.Рыженков,М.С.Сотникова,- М.: Новый индекс, 2010. -256 с.

Боголюбов С.А. Земельное законодательство и Концепция развития гражданского законодательства // Журнал российского права. -2010. -N 1. -С. 38 - 47.

Бринчук М.М. Собственность и природа: вопросы теории/М.М.Бринчук // Экологическое право.- 2012. -N 2. -С. 6 - 12.

Вагина О.В. К вопросу о правовой природе ограничений прав частных собственников на земельные участки/О.В.Вагина // Бизнес, Менеджмент и Право.- 2013. -N 1. -С. 123 - 125.

Волков Г.А. Развитие рынка земли: правовой аспект / Г.А.Волков, А.К.Голиченков, О.М.Козырь Государство и право.- 1998.- №2.- С.50-58.

Гришаев С.П. Новые тенденции в правовом регулировании земельных участков как объектов права собственности/С.П.Гришаев // СПС КонсультантПлюс. -2011

Горемыкин В.А. Современный земельный рынок России: Практическое пособие / В.А.Горемыкин. – М.: Издат. – торговая корпорация «Дашков и Ко», 2004.

Дихтяр А.И., Селифонова С.Ю. Права иностранцев и организаций с иностранным участием на земельные участки // Юридический мир. -2010.-N 4. -С. 24 - 28.

Ершов О.Г., Полежаев О.А. Право застройки земельного участка или право аренды?/О.Г.Ершов.,О.А.Полежаев // Право и экономика. -2013. -N 2. -С. 23 - 25.

Залесский А.А. Земельный участок: собственность, аренда и иные права в Российской Федерации и иностранных государствах / А.А.Залесский.-М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2005.-345с.

Иконицкая И.А. Право собственности на землю в РФ / И.А.Иконицкая.- М., 1993.

Крассов О.И. Права иностранцев на приобретение в собственность земли и иной недвижимости в странах Западной Европы/О.И.Крассов // Экологическое право. -2012. -N 3. -С. 14 - 22.

Короткова О.И. О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена/О.И.Короткова // Современное право.- 2011. -N 4. -С. 59 - 63.

Костина О.В. Понятие и состав гражданского оборота земельных участков // Мировой судья. 2011. N 1. С. 26 - 28.

Лащенов А.В. О нормировании предельных размеров земельных участков / А.В.Лащенов, М.Н.Гаврилюк // Государство и право.- 2004.- №7.- С.100-103.

Сергеев А.П., Терещенко Т.А. Соотношение понятий "ограничение" прав и "обременение" имущества в гражданском праве (на примере соотношения ограничений в виде особых условий использования земельных участков и сервитутов)/А.П.Сергеев.,Т.А.Терещенко // Арбитражные споры. -2011. -N 4. -С. 100 - 106.

Тихомиров М.Ю. Предоставление земельных участков гражданам: новые правила./М.Ю.Тихомиров -М.: Издательство Тихомирова М.Ю., 2014. -63 с.

Умеренко Ю.А. Правовое регулирование управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена: актуальные проблемы теории и практики // Современное право. -2014.- N 2. -С. 63 - 71.

Хотько О.А. Ограничения и обременения прав на земельные участки как элемент устойчивого использования земельных ресурсов /О.А.Хотько// Юрист. -2012. -N 19.- С. 23 - 28.

 

Тема 6.