Гарантии в связи с разрешением коллективного трудового спора. Уклонение от участия в примирительных процедурах

На время участия в разрешении коллективного трудового спора члены

примирительной комиссии, трудовые арбитры освобождаются от ос­новной работы с сохранением среднего заработка на срок не более 3 месяцев в течение 1-го года. Участвующие в разрешении коллектив­ного трудового спора представители работников, их объединений не могут быть в период разрешения коллективного трудового спора:

подвергнуты дисциплинарному взысканию;

переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя без предварительного согласия уполномочившего их на представитель­ство органа.

В случае уклонения одной из сторон коллективного трудового спора от участия в создании или работе примирительной комиссии коллектив­ный трудовой спор передается на рассмотрение в трудовой арбитраж. Если работодатель уклоняется от создания трудового арбитража, отка­зывается от выполнения его рекомендаций, работники могут присту­пить к проведению забастовки.

Создание трудового арбитража обязательно в организациях, в которых законом запрещено или ограничено проведение забастовок. Соглашение, достигнутое сторонами коллективного трудового спора в ходе разрешения этого спора, оформляется в письменной форме и име­ет для сторон коллективного трудового спора обязательную силу.

Служба по урегулированию коллективных трудовых споров - система госу­дарственных органов (подразделений), формируемых в составе федераль­ного органа исполнительной власти по труду, органов исполнительном власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, предназначенная для содействия в разрешении коллективных трудовых споров путем организации примирительных процедур и участия в них {ст. 407 ТК РФ) Служба по урегулированию коллективных трудовых споров:

осуществляет уведомительную регистрацию коллективных трудовых спо­ров;

проверяет в случае необходимости полномочия представителей сторон коллективного трудового спора;

формирует список трудовых арбитров;

проводит подготовку трудовых арбитров, специализирующихся в разре­шении коллективных трудовых споров;

выявляет и обобщает причины и условия возникновения коллективных трудовых споров; подготавливает предложения по их устранению;

оказывает методическую помощь сторонам коллективного трудового спо­ра на всех этапах разрешения этих споров;

организует финансирование примирительных процедур;

организует работу по урегулированию коллективных трудовых споров во взаимодействии с представителями работников и работодателей, орга­нами государственной власти и органами местного самоуправления. Работники Службы пользуются правом беспрепятственного при предъяв­лении удостоверения установленного образца посещения организации в целях урегулирования коллективных трудовых споров, выявления и ус­транения причин, порождающих эти споры.

Забастовка - это временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разре­шения коллективного трудового спора (ст. 398 ТК РФ). Конституцией РФ признается право работников на забастовку как способ разрешения коллективных трудовых споров.

Работники или их представители вправе приступить к организации заба­стовки:

если примирительные процедуры не привели к разрешению коллектив­ного трудового спора;

работодатель уклоняется от примирительных процедур, не выполняет согла­шение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора. Участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть при­нужден к участию или отказу от участия в забастовке. Лица, принужда­ющие работников к участию или отказу от участия в забастовке, несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность и порядке, установленном законодательством. Представители работода­теля не вправе организовывать забастовку и принимать в ней участие. Решение об объявлении забастовки принимается собранием (конферен­цией) работников организации (филиала, представительства, иного обо­собленного структурного подразделения) по предложению представи­тельного органа работников, ранее уполномоченного ими на разрешение спора. Решение об объявлении забастовки, принятое профессиональным союзом (объединением профессиональных союзов), утверждается для каждой организации собранием (конференцией) работников данной орга­низации (считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/ 3 от общего числа работников (делегатов конференции).

После 5 календарных дней работы примирительной комиссии может быть однократно объявлена часовая предупредительная забастовка, о которой работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за 3 рабочих дня. При проведении предупредительной забастовки возглавляющий ее орган обеспечивает минимум необходи­мых работ (услуг).

О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупреж­ден письменно не позднее чем за 10 календарных дней.

В решении об объявлении забастовки указываются:

перечень разногласий сторон коллективного трудового спора служащих основанием для объявления и проведения забастовки;

дата и время начала забастовки, ее предполагаемая продолжительность, ожидаемое количество участников;

наименование органа, возглавляющего забастовку, состав представителей работников, уполномоченных на участие в примирительных процедурах;

предложения по минимуму необходимых работ (услуг), выполняемом в организации, филиале, представительстве, ином обособленном струк­турном подразделении в период проведения забастовки. Работодатель предупреждает о предстоящей забастовке Службу по уре­гулированию коллективных трудовых споров. В период проведения заба­стовки стороны коллективного трудового спора обязаны продолжить разрешение этого спора путем проведения примирительных процедур.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ являются незаконными и не допускаются забастовки:

в периоды введения военного или чрезвычайного положения либо осо­бых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;

в органах и организациях Вооруженных Сил РФ, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, ава­рийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;

в правоохранительных органах; а организациях, непосред­ственно обслуживающих особо опасные виды производств или обору­дования; на станциях скорой и неотложной медицинской помощи;

в организациях, связанных с обеспечением жизнедеятельности населе­ния, в том случае, если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей. При наличии коллективного трудового спора забастовка является неза­конной, если она была объявлена без учета сроков, процедур и требо­ваний, предусмотренных ТК РФ.

Вступившее в законную силу решение суда о признании забастовки незаконной подлежит немедленному исполнению. Работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу, возглавля­ющему забастовку. В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей суд вправе:

отложить не начавшуюся забастовку на срок до 30 дней;

начавшуюся забастовку приостановить на тот же срок. Правительство РФ вправе приостановить забастовку до решения вопро­са соответствующим судом, но не более чем на 10 календарных дней, а случаях, имеющих особое значение для обеспечения жизненно важных интересов Российской Федерации или отдельных ее территорий.

Участие работника в забастовке не может рассматриваться в качестве нарушения трудовой дисциплины и основания для расторжения трудо­вого договора, за исключением случаев неисполнения обязанности пре­кратить забастовку. Запрещается применять к работникам, участвующим в забастовке, меры дисциплинарной ответственности. На время забас­товки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность. Работодатель вправе не выплачивать работникам заработ­ную плату за время их участия в забастовке, за исключением работни­ков, занятых выполнением обязательного минимума работ (услуг). Работникам, не участвующим в забастовке, но в связи с ее проведением, не имевшим возможности выполнять свою работу и письменно зая­вившим о начале простоя, оплата простоя не по вине работника произ­водится согласно ТК РФ. Работодатель вправе переводить таких работников на другую работу.

В процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение забастовки, запрещается локаут - увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном тру­довом споре или в забастовке (ст. 415 ТК РФ).