Особенности тактики действий

На первоначальном и последующих этапах

Расследования

■ Возбуждение уголовных дел и сбор первичных сведений о преступлениях. Факты массовых беспорядков и других преступ­лений, породивших чрезвычайные условия, являются достаточ­но очевидными. Поэтому уголовное дело по ним, в отличие от обычных ситуаций, возбуждается немедленно после получения первичной информации, без проведения традиционной предва­рительной проверки, до окончания сбора сведений обо всех совершенных преступлениях, их регистрации и учета.

Причем, возбуждается одно общее уголовное дело по всем фактам преступлений, совершенных на территории данного региона. Если массовые беспорядки охватили несколько регио­нов, по каждому из них возбуждается отдельное уголовное дело. В случае необходимости полномочное должностное лицо может принять решение о возбуждении одного уголовного дела по не­скольким регионам.

В постановлении о возбуждении уголовного дела по фактам массовых беспорядков должна быть указана их уголовно-правовая квалификация по ст.212 УК. Отдельная квалификация других преступлений, совершенных в ходе массовых беспоряд­ков, в этом постановлении не требуется.

После возбуждения уголовного дела организуется работа по сбору первичных сведений о массовых беспоряд­ках и других совершенных в это же время преступлениях.

Одним из основных источников сведений о чрезвычайных обстоятельствах являются потерпевшие. Как правило, обшир­ной информацией располагают местные правоохранительные органы, непосредственно граждане, должностные лица пред­приятий, учреждений, организаций, местной администрации.

350

Методика расследования отдельных видов преступлений

Такая информация сосредоточивается в штабе, созданном в связи с чрезвычайными обстоятельствами, во всевозможных инициативных комитетах, представляющих интересы потер­певшей части населения, на станциях скорой помощи, в боль­ницах, фильтрационных пунктах.

Чтобы избежать волокиты и обеспечить поступление заяв­лений, жалоб и писем о преступлениях непосредственно в следственно-оперативную группу, целесообразно объявить о ее создании с указанием места нахождения, времени приема, ад­реса и телефона для справок. Такое объявление следует выве­сить на улицах и в лагерях беженцев, поместить в местной пе­чати, передать по радио и телевидению.

После регистрации в установленном порядке материалы о чрезвычайных обстоятельствах сразу же, без предварительной проверки, подлежат передаче в следственно-оперативную груп­пу (руководителю, уполномоченному им следователю, работни­ку штаба или информационного центра). Такие материалы для регистрации в местные правоохранительные органы не переда­ются. Имея централизованное подчинение, группа ведет свое, автономное от местных органов делопроизводство. Такой поря­док диктуется необходимостью обеспечения следственной тай­ны и безопасности заявителей. Во многих письмах и заявлени­ях, поступающих в следственно-оперативную группу, содержат­ся сведения о причастности к массовым беспорядкам конкрет­ных лиц, в том числе работников местных правоохранительных органов. При этом ведется рабочий учет первичных материалов в порядке, исключающем их утрату или разглашение.

Первичные материалы по каждому эпизоду преступления учитываются в информационном центре (или штабе) следст­венно-оперативной группы всего региона и в той конкретной подгруппе (территориальной, предметной или персональной), куда они передаются в работу. С учетом значительных массивов первичных материалов для их учета и контроля за движением рекомендуется использовать персональную ЭВМ.

■ Особенности расследования на первоначальном этапе. На первоначальном этапе расследования преступлений в чрезвы­чайных условиях проводятся:

1) неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступлений;

Преступления в чрезвычайных условиях_____________________ 351

2) действия следователей при проведении войсковых опера­
ций;

3) действия по организации и проведению поисковых ме­
роприятий;

4) действия, направленные на организацию работы и созда­
ние доказательственной базы по конкретным фактам
преступлений.

Неотложные следственные действия осуществляются, как правило, после того, как правоохранительным органам удалось развести враждующие стороны, локализовать беспорядки, ста­билизировать, взять под контроль обстановку, создать необхо­димые предпосылки для начала следственной работы.

Действия в войсковых операциях предпринимаются в си­туациях, когда массовые беспорядки еще продолжаются, и вой­сковые подразделения прилагают усилия по их локализации и пресечению.

Поисковые мероприятия, направленные на обнаружение и изъятие оружия, орудий преступления, имущества, награблен­ного в ходе массовых беспорядков, розыск без вести пропав­ших, могильников и других неучтенных захоронений жертв массовых беспорядков, организуются по мере поступления ин­формации о местах изготовления и складирования оружия и орудий преступлений, укрытия похищенных предметов и цен­ностей. Осуществляются такие мероприятия одновременно с неотложными следственными действиями или сразу же после их завершения.

Работа по конкретным фактам преступлений проводится наряду с неотложными следственными действиями в целом по фактам массовых беспорядков и сразу же по получении доста­точных доказательств участия конкретных лиц в организации массовых беспорядков или совершении иных тяжких преступ­лений.

При наличии соответствующих условий и достаточных сил и средств следственно-оперативная группа проводит работу од­новременно по всем или нескольким направлениям. С этой целью в ее составе могут создаваться специализированные следственные группы (подгруппы) — фильтрации, документи­рования, группа по осмотрам мест происшествий, поисковая группа и т.д.

Методика расследования отдельных видов преступлений

■ Организация и тактика отдельных неотложных следствен­ных действий. К числу неотложных следственных действий обычно относят:

• осмотр места происшествия;

• допрос потерпевших и свидетелей;

• освидетельствование потерпевших;

• обыск, задержание и допрос подозреваемых;

• назначение и производство экспертиз;

• предъявление для опознания.

Организация и тактика проведения каждого из этих следст­венных действий обладают в чрезвычайных условиях ярко вы­раженной спецификой. Проиллюстрируем ее на примере некоторых следственных действий.

> Осмотр места происшествия. При большом числе мест происшествий, подлежащих осмотру, что характерно для чрез­вычайных условий, руководитель следственной группы органи­зует их учет, определяет наиболее рациональную последова­тельность осмотров, составляет схемы и графики их производ­ства. Если осмотры совпадают по времени с восстановитель­ными работами в регионе, их последовательность согласовыва­ется с руководителем восстановительных работ.

При значительной продолжительности работы по осмотру мест происшествий (порой до нескольких недель) необходимо сразу же принять меры, обеспечивающие сохранность следов преступления: разгромленные и сожженные объекты опечаты­ваются и сдаются коменданту местности или другому должно­стному лицу, уполномоченному оперативным штабом МВД, УВД, под охрану; граждане предупреждаются о недопустимости появления в отсутствие следователя в домах и квартирах до проведения там осмотров, и т.д.

В некоторых случаях в целях лучшего ориентирования на месте происшествия осмотр проводится с участием потерпев­ших и очевидцев. Проведение этого следственного действия в чрезвычайных условиях осложняется тем, что потерпевшие не­редко вынуждены, спасая свою жизнь, скрываться с места жи­тельства, эвакуироваться в другие населенные пункты. Ор­ганизация осмотра в таких случаях скла­дывается из следующих элементов:

1) формирование в местах временного пребывания (в эва­куации) групп потерпевших и отправление их на авто-

Преступления в чрезвычайных условиях_____________________ 353

транспорте под охраной к зданию, где располагается следственная группа;

2) разделение потерпевших на несколько подгрупп (по чис­
лу следователей, готовых проводить осмотр) по признаку
соседства (с включением в них тех, кто близко проживает
друг от друга);

3) прикрепление образованных групп к конкретным следо­
вателям;

4) определение следователем порядка и последовательности
осмотров и выезда на место происшествия.

На каждое место происшествия должна выезжать группа, имеющая в своем распоряжении транспорт (автобус), состоя­щая из следователя, оперативного работника, специалистов со­ответствующего профиля, военнослужащих для охраны.

Ход и результаты осмотра места происшествия целесооб­разно фиксировать с помощью диктофона или видеокамеры. Преимущество видеозаписи состоит в том, что она позволяет не только «наговаривать» соответствующие пояснения к прото­колу осмотра, но и дополняет ее наглядно-образным материа­лом. Видеотехника незаменима, если из-за непрекращающихся беспорядков, соображений безопасности, климатических усло­вий или по другим обстоятельствам нельзя длительное время оставаться на месте происшествия.

> Допрос потерпевших и свидетелей в зависимости от об­стоятельств проводится в служебном помещении следственно-оперативной группы, на месте происшествия, в лагере бежен­цев, в местах эвакуации.

Организуя допрос в служебном помещении, необходимо из­бегать приглашения на одно и то же время лиц из различных враждующих группировок, принимавших участие в массовых беспорядках. Должны быть приняты достаточные меры по обеспечению явки вызванных лиц, предусмотрены их охрана, безопасный отдых и отправка к месту временного проживания.

Допрос на месте происшествия по организации аналогичен осмотру места происшествия с участием потерпевшего и обыч­но приурочивается к этому следственному действию.

Для проведения допросов в лагерях беженцев выделяются отдельные следователи или создаются специальные группы сле­дователей. В их распоряжении имеются типовые планы допроса и перечни вопросов по конкретным фактам преступлений, фо-

12 Криминалистика

354________ Методика расследования отдельных видов преступлений

тотаблицы и фрагменты видеозаписей с изображением участ­ников массовых беспорядков. Допрос в пунктах эвакуации по­терпевших и свидетелей может быть проведен местными пра­воохранительными органами в порядке выполнения отдельных поручений о производстве следственных и розыскных дейст­вий. При необходимости в пункт временного проживания бе­женцев командируются сотрудники специальной следственно-оперативной группы.

Вопросы, подлежащие выяснению в ходе допроса очевид­цев, зависят от предмета показаний и касаются обстоятельств, предшествовавших массовым беспорядкам и приведших доп­рашиваемого на место происшествия, конкретных действий участников беспорядков (выкрики, лозунги, призывы к распра­вам, сопротивление работникам милиции и военнослужащим и т.д.), их вооружения, наличия на месте происшествия руко­водителей органов власти и управления и их отношения к про­исходящему, действий работников милиции и военнослужащих, передвижения транспортных средств и т.д. У военнослужащих выясняются вопросы о поступивших командах, экипировке и вооружении, маршрутах передвижения, о численности, воору­жении и характере поведения толпы, порядке действий военно­служащих по ее рассеиванию.

При определении тактики допроса потерпевших необходи­мо принимать во внимание различные варианты организации этого следственного действия, учитывать состояние обществен­ного порядка и другие факторы объективного и субъективного свойства.

> Освидетельствование. С целью обнаружения следов и по­лучения доказательств участия в массовых беспорядках на пер­воначальном этапе расследования необходимо организовать освидетельствование: лиц, задержанных во время массовых беспорядков; лиц, задержанных за различные нарушения пра­вового режима чрезвычайного положения; работников милиции и военнослужащих, получивших в ходе пресечения массовых беспорядков телесные повреждения.

> Предъявление для опознания. Опознание при расследова­нии чрезвычайных обстоятельств криминального характера производится как с целью изобличения конкретных лиц в со­вершении преступлений, так и с целью розыска участников беспорядков. Практикуется очное опознание участников беспо-

Преступления в чрезвычайных условиях_____________________ 355

рядков (в том числе в группе задержанных лиц) и опознание их по фото- и видеоизображениям, в частности, по фотографиям из паспортных отделений, видеофрагментам, фототаблицам и групповым любительским фотоснимкам. Для опознания могут предъявляться видеофрагменты инсценировок, видеобанки по­дозреваемых и видеозаписи реальных событий беспорядков.

> Действия следователей при проведении войсковых операций. Это одно из направлений взаимодействия следственных групп с войсковыми подразделениями, которое организуется на основе ведомственных нормативных актов.

Организацию и тактику действий следователей определяют замысел и общий порядок проведения войсковой операции, в которой они занимают подчиненное положение и носят ситуа­тивный характер. Это касается, в частности, создания в системе боевого порядка войсковой операции соответствующих струк­тур, определения их задач, конкретных форм выполнения и т.д.

Боевой порядок войсковых сил в операции включает в себя ряд различных групп: оцепления, разграждения, рассредоточения, изъятия, патрулирования, охраны, конвоиро­вания, применения специальных средств, резерв и др. В состав боевого порядка должны входить подразделения, образуемые следственной группой. Среди них — три различных по своему составу и назначению группы:

• группа документирования противоправных действий;

• следственно-оперативная группа для проведения следст­
венных действий и оперативно-розыскных мероприятий;

• фильтрационный пункт для обеспечения нормальных ус­
ловий работы следственно-оперативной группы и разме­
щения доставленных из района операции участников
массовых беспорядков.

В решении на проведение войсковой операции ее руководи­тель определяет: замысел действий; время готовности к опера­ции; конкретные задачи подразделений и т.д. В содержании данного решения должны быть определены, по согласованию с руководителем следственно-оперативной группы, задачи ее подгрупп. В ходе операции по пресечению массовых бес­порядков, например, они обеспечивают:

• наблюдение за действиями участников массовых беспо­
рядков;

12*

356________ Методика расследования отдельных видов преступлений

• документирование с применением кино- и фотосъемки,
видеозаписи, звукозаписи, протоколирования поведения
толпы, ее лидеров, а также действий войсковых подраз­
делений;

• проведение неотложных следственных действий в отно­
шении лиц, задержанных в ходе массовых беспорядков;

• осмотр места массовых беспорядков и проведения опера­
ции сразу же после вытеснения участников беспорядков;

• освидетельствование военнослужащих и работников ми­
лиции, получивших телесные повреждения;

• участие в работе оперативного штаба и документирова­
ние обстоятельств, связанных с организацией и управле­
нием войсковой операцией.

Если в ходе этих действий следователь оказался очевидцем преступления, он может быть допрошен в качестве свидетеля, но в соответствии со ст.64 УПК РСФСР подлежит отводу. Во­прос о его участии в расследовании других эпизодов преступ­лений решается в общем порядке.

Все материалы, полученные в результате деятельности след­ственно-оперативной группы в ходе войсковой операции, под­лежат передаче руководителю специализированной следствен­но-оперативной группы. Они используются как в оперативных целях, так и в доказывании по уголовному делу в виде иных документов, вещественных доказательств (ст.83, 87 УПК). В частности, фактические данные, полученные с использованием видеозаписи массовых беспорядков, кино-, фотосъемки и зву­козаписи, могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу после их проверки в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством. Обычно такая проверка проводится путем осмотра видеограмм, кинолент, фотоснимков и фонограмм, допроса лиц, их изготовивших, специалистов, а также лиц, которым известны сведения о запечатленных объек­тах, назначения различных экспертиз и т.д.

>- Поисковые мероприятия. Одной из форм розыскной рабо­ты являются поисковые мероприятия. Они организуются сле­дователем и проводятся поисковыми группами под руково­дством оперативных работников, с участием в необходимых случаях самих следователей, с целью обнаружения и изъятия орудий преступления, оружия, взрывных устройств, горючих веществ, зажигательных смесей, похищенных вещей и т.п. Та-

Преступления в чрезвычайных условиях_____________________ 357

кие мероприятия проводятся на улицах, площадях, в парках, заброшенных строениях, на чердаках и в подвалах жилых и общественных зданий, в помещениях предприятий, учреждений и организаций, в домах и квартирах граждан — непосредствен­но на месте совершения массовых беспорядков и прилегающих к ним территорий.

Правовой основой поисковых мероприятий является Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. (с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Российской Федерации от 18 февраля 1993 г. № 4510—1; от 1 июля 1993 г. № 5304—1; Федеральным законом от 15 июня 1996 г. № 73-ФЗ) «О милиции», преду­сматривающий для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при массовых беспорядках право входить беспрепятственно в жилые и иные помещения граж­дан, на принадлежащие им земельные участки, на территорию и в помещения, занимаемые предприятиями, учреждениями, организациями и осматривать их; а также Закон РСФСР от 17 мая 1991 г. «О чрезвычайном положении», предусматриваю­щий в исключительных случаях, при имеющихся данных о на­личии у граждан оружия, возможность личного досмотра, дос­мотра вещей, жилища и транспортных средств.

>- Организация работы по конкретным фактам преступле­ний. С этой целью специально выделяются следователи или создаются отдельные следственно-оперативные подгруппы. При этом выбираются для расследования несколько наиболее перспективных эпизодов, по которым можно обеспечить бы­строе раскрытие преступлений и направление дел в суд. Со­трудники, включенные в состав таких подгрупп, на первона­чальном этапе освобождаются от иных видов деятельности спе­циализированной следственной группы.

■ Ревизия материалов неотложных следственных действий и планирование дальнейшего расследования. После завер­шения первоначального этапа расследования руководитель специализированной следственной группы про­водит с участием следователей ревизию материалов неотлож­ных следственных действий, которая включает дооформление этих материалов, их перераспределение, последующую провер­ку и группировку.

358

Методика расследования отдельных видов преступлений

Руководитель следственной группы обобщает результаты анализа материалов неотложных следственных действий, опре­деляет объем предстоящей работы, ее перспективные направ­ления. На этой основе разрабатываются версии и составляются планы расследования.

Дальнейшее планирование расследова­ния осуществляется на различных уров­нях:

• специализированной следственной группы в целом;

• отдельных территориальных, предметных и персональ­
ных следственных групп;

• подгрупп по зонам (участкам) расследования;

• по конкретным эпизодам.

Каждый из этих уровней планирования обладает при рас­следовании преступлений в чрезвычайных условиях определен­ными особенностями.

Планирование работы следственной группы в целом преду­сматривает определение основных направлений и регионов расследования, создание либо расформирование следственных групп по тем или иным территориям, направлениям деятельно­сти, уточнение круга фактов преступлений, входящих в их ком­петенцию, формулирование приоритетов, которыми надлежит руководствоваться при отборе эпизодов для первоочередной разработки.

Планирование на уровне территориальных и предметных след­ственных групп касается распределения сил и средств по кон­кретным зонам (участкам) работы, проведения операций, в ко­торых задействуется весь личный состав. Здесь же определяют­ся ближайшие направления деятельности следственной группы.

В основе планирования работы по зоне (участку) лежат вер­сии о совершении поджогов, погромов и других преступлений в одно и то же время и наличии связи между фактами этих пре­ступлений. Такой план позволяет согласованно вести расследо­вание отдельных эпизодов. В нем должны быть отражены дей­ствия не только следователей, но и оперативных работников, слушателей, экспертов, использование транспортных средств. В результате планирование приобретает комплексный характер.

Планирование работы по конкретным эпизодам преступлений производится в два этапа — в момент завершения неотложных следственных действий и после ревизии их материалов. На

Преступления в чрезвычайных условиях_____________________ 359

первом этапе план является отражением неполноты проведен­ной работы и обычно предусматривает действия, которые мог­ли быть проведены, но в силу чрезмерной перегруженности отложены: допросы родственников потерпевших, розыск оче­видцев, проверка высказанных подозрений. После ревизии ма­териалов неотложных следственных действий по каждому пере­данному в работу эпизоду составляется развернутый план рас­следования. Он основывается на имеющемся уже плане, со­ставленном по результатам неотложных следственных дейст­вий, а также возможных в сложившейся ситуации версиях о невыясненных обстоятельствах преступления, путях вывоза по­хищенного имущества и местах его хранения, причастных ли­цах, мотивах и целях их действий.

■ Порядок оформления уголовных дел и направления их в суд. Уголовные дела о массовых беспорядках и других чрезвы­чайных обстоятельствах направляются в суд по мере расследо­вания отдельных эпизодов преступлений путем выделения ма­териалов о них в отдельное производство. При этом поми­мо традиционных документов, изобличающих обвиняемого в совершении преступлений, среди подлежащих выделению материалов должны быть в копиях:

• постановление о возбуждении уголовного дела по данно­
му эпизоду;

• постановление руководителя следственной группы о
принятии данного дела к своему производству;

• постановление руководителя следственной группы об
объединении этого дела в одно производство с другими
уголовными делами, возбужденными по фактам массовых
беспорядков и иных совершенных в ходе них преступлений;

• постановление о создании специализированной следст­
венной группы;

• постановление о продлении срока предварительного следст­
вия по объединенному уголовному делу (в случае его про­
дления).

В штабе следственной группы на каждое уголовное дело за­водится наблюдательное производство. Кроме того, ведется спи­сок уголовных дел, направленных в суд (с последовательным от­ражением результатов движения дела) и оконченных производ­ством в других формах. Информация о законченных производ­ством делах вводится в память ЭВМ.

Глава