Иностранных граждан и лиц без гражданства

 

В целях реализации Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 22, ст.2031; Российская газета, 2003, 14 ноября) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Признать действительными до 1 января 2006 г. паспорта гражданина СССР образца 1974 года:

а) удостоверяющие личность иностранных граждан, имевших гражданство СССР, прибывших в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированных по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г., - для постоянного проживания в Российской Федерации указанных лиц;

б) удостоверяющие личность лиц без гражданства, имевших гражданство СССР, прибывших в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке по состоянию на 1 ноября 2002 г. либо получивших разрешение на временное проживание в Российской Федерации, - для пребывания, временного и постоянного проживания в Российской Федерации указанных лиц.

2. Министерству внутренних дел Российской Федерации произвести в отношении лиц, приобретших в установленном порядке гражданство Российской Федерации:
а) выдачу паспортов гражданина Российской Федерации - иностранным гражданам, указанным в подпункте "а" пункта 1 настоящего постановления;

б) замену паспортов гражданина СССР образца 1974 года на паспорта гражданина Российской Федерации - лицам без гражданства, указанным в подпункте "б" пункта 1 настоящего постановления.

 

Председатель Правительства

Российской Федерации М.Касьянов

Москва,

8 декабря 2003 г.,

N 2055

 

Начальнику Паспортно-визового управления ГУВД г. Москвы

Москва, ул. Б.Ордынка, д. 16/4

Оболенскому М.М.

Уважаемый Александр Сергеевич!

 

Направляется для рассмотрения коллективное обращение о нарушении пенсионных прав в связи с заменой паспортов гражданина СССР образца 1974 года на паспорта гражданина Российской Федерации,

Прошу Вас в пределах компетенции дать необходимые разъяснения заявителям, а также информировать Московский почтамт, Главное управление Центрального Банка Российской Федерации по г. Москве и Московский Сбербанк об условиях действительности паспортов гражданина СССР.

Прошу учесть, что согласно "Определению Верховного Суда Российской Федерации" от 04.11.2003 пункт 2 Постановления Правительства РФ №828 об осуществлении до 31.12.2003 поэтапной замены паспорта гражданина СССР на Паспорт гражданииа Российской Федерации не регулирует сроки действия паспортов.

О результатах рассмотрения и принятых мерах прошу также уведомить прокуратуру города.

 

Приложение: на 2л. (в первый адрес)

 

Начальник управления по надзору

за соблюдением федерального

законодательства

Ваше обращение по вопросу ограничений оформления проездных документов по паспорту гражданина СССР образца 1974 года рассмотрено.

Сообщаем Вам, что в соответствии с Правилами оказания услуг по перевозке пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд на федеральном железнодорожном транспорте приобретение проездных документов, производится на основании сведений о документе, удостоверяющем личность пассажира (паспорт, военный билет, удостоверение или иной документ, а для детей в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении). В связи с заменой паспорта гражданина СССР образца 1974 года на паспорт гражданина Российской Федерации ОАО «Российские железные дороги» ограничений на оформление проездных документов и проезд в "пассажирских поездах не вводило.

Исключение составляет оформление проездных документов пассажирам и посадка их в поезд при следовании в Калининградскую область с остальной территории Российской Федерации транзитом через территорию Литовской Республику, так как в целях выполнения обязательств, принятых на себя Российской Федерацией в Совместном заявлении Российской Федерацией и Европейского союза о транзите между Калининградской областью и остальной территорией Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2003 г № 361 установлен особый порядок проезда железнодорожным транспортом.

Машиночитаемый код на проездных документах используется для материального учета бланков и является одной из степеней защиты от подделки проездных документов.

Заместитель начальника А.Н. Емельянович

 

 

Некрасовой Нине Петровне

Копия: Пенсионный фонд России М.Ю. Зурабову

119991, Москва, Шаболовка 4

Копия: ГУ- ОПУ РФ по г. Москве и Московской области

А.Е. Андрееву

123009, Москва, Тверской бульвар 18 срт.1

Уважаемая Нина Петровна!

 

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ № 18 по г. Москве и Московской области на Ваше заявление от 10.02.2004 года сообщает, что при выплате пенсий, представитель выплатной организации должен в первую очередь идентифицировать личность получателя пенсии. Для этих целей используются документы, удостоверяющие личность (в том числе и паспорта, выданные когда-либо данному пенсионеру). Истечение срока действия документа не исключает возможности идентификации по нему личности пенсионера.

С учетом вышеизложенного, при наличии уважительной причины Вы можете продолжать получение трудовой пенсии по предъявлению паспорта гражданина СССР в качестве документа удостоверяющего личность пенсионера.

На основании Вашего заявления было проведено служебное расследование и выяснен факт, предупреждения Вас о необходимости замены паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации в соответствии с письмом ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Москве и Московской Области №06/819 от 13.01.2004 года

 

 

Начальник Управления

М.Е. Дюдина

 

Исполнитель Кирсанова О.В. Тел. (256) 7-04-61

 

 

	Оболенскому М.М.

 

 

По Вашему обращению в Генеральную прокуратуру РФ. Щелковскую горпрокуратуру по вопросу предупреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №18 по г. Москве и Московской области о невыдачи пенсии по паспорту гражданина СССР проведена проверка.

 

Установлено, что в соответствии с разъяснительным письмом ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по г. Москве к Московской области на представителей выплатной организации Пенсионного фонда возложена обязанность только по напоминанию пенсионерам о необходимости замены паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации, в связи со вступлением в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (с изменениями от 25 сентября 1999 г., 5 января 2001 г., 22 января 2002 г., 2 июля 2003 г.).

При выплате пенсий, представитель выплатной организации в первую очередь идентифицирует личность получателя по предъявляемым документам, удостоверяющих личность, в том числе и по паспорту гражданина СССР. Фактов невыдачи пенсий по паспорту гражданина СССР а ходе проверки не установлено.

Таким образом, оснований для применения мер прокурорского реагирования не имеется.

 

Городской прокурор старший

советник юстиции Ю.В. Лукьяненко

 

 

Исполнитель

Бухтеева Н.Н.

Тел. (256) - 562-55-66

 

 

 

Ваше заявление от 19.03,2004 года» поступивши в межрайонную прокуратуру 22.03.2004 года, о нежелании совершить обмен Паспорта гражданина СССР на Паспорт гражданина РФ, рассмотрено.

Разъясняю Вам, что в соответствии со ст. 6Конституции РФ гражданин не только обладает правами к свободами, но и несет возложенные на него обязанности. Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" установлено, что документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица. Пунктом первымУказом Президента РФ от 13 марта 1997 г. №232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» предусмотрено, что основным документом удостоверяющим личность является паспорт гражданина Российской Федерации. Паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина РФ, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.

Несмотря на то, что на данный момент законодательством РФ для граждан не установлен предельный срок обмена Паспорта СССР на Паспорт РФ, а так же не предусмотрена ответственность за несвоевременный обмен паспорта старого образца на новый, на Вас как на гражданине лежит обязанность исполнить требования п.1 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации» утверждённого Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. №828 о том, что Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Российской Федерации.

 

 

Солнцевский межрайонный

прокурор г. Москвы

советник юстиции Э.В.Кабурнеев

 

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № КАС04-234

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего: А.И.Федина

членов коллегии: В.М.Ермилова

Г.В.Манохиной

рассмотрела в открытом судебном заседании от 15 июня 2004 года гражданское дело по заявлению Корковидова А.К. о признании недействующим абз.З п.2 постановления Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828 «Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» по частной жалобе Корковидова А.К. на определение судьи Верховного Суда РФ от 15 апреля 2004 года, которым в принятии заявления отказано по п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ А.И.Федина, объяснения представителя заявителя — Боброва Е.А., поддержавшего доводы частной жалобы,

Кассационная коллегия

установила:

Корковидов А.К. обратился в Верховный Суд РФ с вышеуказанным требованием.

Определением судьи Верховного Суда РФ от 15 апреля 2004 года заявителю в принятии заявления отказано по п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ.

В частной жалобе заявитель просит об отмене определения и рассмотрении дела в Верховном Суде РФ по первой инстанции.

Кассационная коллегия полагает определение судьи не подлежащим отмене.

Как следует из заявления, адресованного на первую инстанцию Верховного Суда Российской Федерации, Корковидов А.К. обратился в данный суд с требованием об оспаривании абз.З п.2 постановления Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828 «Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации»

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.01.2002 № 32, от 23.01.2004 № 35) в соответствии с которым Министерству внутренних дел РФ поручено осуществить до 01 июля 2004 года (в обжалованном определении ошибочно указан срок, установленный ранее действовавшей редакцией - 31 декабря 2003 года) поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации).

В соответствии со ст.З ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст.4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело лишь по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемая заявителем норма адресована МВД РФ, не устанавливает сроки действия паспортов, не изменяет, не прекращает и не создаёт для заявителя каких-либо прав и обязанностей, его свобод и охраняемых законом интересов не затрагивает.

Следовательно, оспариваемое положение правового акта не имеет непосредственного отношения к правам и обязанностям заявителя, других же оснований, предусмотренных законом и дающих заявителю право на обращение в суд за защитой нарушенного права и охраняемого законом интереса по заявленным требованиям, не имеется.

Ссылка в частной жалобе на то, что применение оспариваемой нормы, лишает заявителя возможности получить паспорт гражданина Российской Федерации, ни на чем не основана.

С учетом изложенного, вывод судьи Верховного Суда РФ о том, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, правомерен.

Руководствуясь ст.3 74 Гражданского процессуального кодекса РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда РФ

определила:

определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 15 апреля 2004 года оставить без изменения, а частную жалобу Корковидова А.К. - без удовлетворения.

	А.И.Федин В.М.Ермилов Г.В.Манохина

А.И.Федин В.М.Ермилов Г.В.Манохина

Председательствующий:

Члены коллегии:

Инициативная группа «ОБЩЕЕ ДЕЙСТВИЕ»

Архив пресс-релизов Региональной общественной организаций «Центр общественной информации»

 

http://odgroup.narod.ru/18.06.04.htm

Пресс-релиз

Новость: Верховный Суд определил - паспорта СССР действительны и после 1 июля 2004 г.!

ИНФОРМАЦИОННОЕ АГЕНТСТВО "ЗА ПРАВА ЧЕЛОВЕКА" Общероссийское общественное движение "За права человека" 125009, г. Москва, Малый Кисловский пер., дом 7, строение 1, помещение 21 тел./факс (095) 202-22-24, E-mail: [email protected]; http://www.zaprava.ru

Москва, 15 июня 2004 г., - по сообщению руководителя правозащитной организации "Восход" Е.А. Боброва, ([email protected]) Определением Касссационной коллегии Верховного суда РФ от 15.06.2004 г. по делу № КАС 04-234 (заявитель - Корковидов А.К.) установлено, что паспорта гражданина СССР образца 1974 г. действительны и после 1 июля 2004 г.

Это уже четвертое определение Верховного суда РФ по данному вопросу. Сразу после изготовления оно будет опубликовано на официальных сайтах Верховного Суда РФ, Форума переселенческих организаций и ПЦ «Мемориал».

 

Кроме того, по информации из Верховного суда РФ, аналогичный ответ направлен Министру внутренних дел РФ Р.Нургалиеву, обратившемуся за разъяснением правовых оснований вынесения Верховным судом этих определений.

Интервью

Полномочного представителя Правительства РФ в Государственной Думе ФС РФ А. В. Логинова