Глава 1 общая характеристика правового регулирования персональных данных работников

ВВЕДЕНИЕ

В XXI веке у человечества появляется все больше новых объектов, нуждающихся в защите путем закрепления соответствующих норм в законе. Основной объект на сегодняшний день - это информация. В наше время общество всецело зависит от получаемых, обрабатываемых и передаваемых данных. По этой причине данные сами по себе приобретают высокую ценность. И тем больше цена полезной информации, чем выше ее сохранность.

Законодательными актами, как в России, так и в зарубежных странах предусматривают немалое количество норм, направленных на регулирование создания, пользования, передачи и защиты информации во всех ее формах.

Особой ценностью обладает информация, несущая в себе данные о личной, индивидуальной или семейной жизни человека. В настоящее время Россия является активным участником международного информационного обмена, что сделало задачу защиты частной жизни граждан от контроля со стороны государства, коммерческих организаций и преступного мира особенно актуальной. Правовой режим защиты персональных данных работника в современных условиях приобретает актуальное значение в виду того, что российским законодательством, и, прежде всего Конституцией РФ провозглашен принцип невмешательства в частную жизнь лица, который предполагает предоставление каждому члену общества гарантированной государством возможности контролировать сбор и обработку информации о его частной жизни. Ст. 2 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 года закрепляет основной принцип современного демократического общества: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью».

Актуальность темы исследования. Положения Конституции Российской Федерации свидетельствуют о решительном переходе государства на путь построения демократического общества, где главной ценностью является человек. В настоящее время можно с уверенностью сказать, что Российское государство на данном пути столкнулось с рядом требующих решения проблем, среди которых выделяется обеспечение защиты сферы частной жизни гражданина.

Часть первая статьи 24 Конституции РФ содержит норму, согласно которой «сбор, хранение и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается». Данное положение Конституции РФ имеет фундаментальный, системообразующий характер и должно определять смысл и содержание значительного числа нормативно-правовых актов разного уровня, выделяющих категорию «частная жизнь» и производную ей «персональные данные».

Выделение категории «персональные данные» из более общей категории «частная жизнь», прежде всего, связано с распространением автоматизированных систем обработки и хранения информации, прежде всего, компьютерных баз данных, к которым возможен удаленный доступ через технические каналы связи. Именно эти системы, по сути, сделавшие революцию в вопросах структурирования, хранения и поиска необходимых данных, создали предпосылки для возникновения проблемы защиты конфиденциальных сведений персонального характера.

Развитие этой проблемы вызывает естественную необходимость в обеспечении надежной защиты информационных ресурсов и процессов, упорядочении общественных отношений в данной сфере. Наше государство только приступает к разработке и внедрению в законодательной и исполнительной областях комплексного подхода к обеспечению защиты персональных данных. В этой связи особенно важно, чтобы вырабатываемый подход охватывал весь спектр проблем, а не сводился к рассмотрению лишь их технической составляющей.

Представляемое исследование посвящено анализу правовых аспектов, обеспечивающих защиту конфиденциальной информации персонального характера. В связи с этим следует отметить, что законодатель не оставил без внимания рассматриваемую формирующуюся информационную среду, приняв ряд системообразующих законодательных актов, среди которых можно выделить: ст. 23, 24 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 года; глава 14 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 года; Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"»; Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» и отдельные положения иных нормативных актов.

Однако при этом процесс формирования комплексной правовой системы защиты персональных данных не может считаться завершенным, вследствие чего еще предстоит рассмотреть и принять значительное число проектов новых законов, а также дополнений и изменений в действующее законодательство.

Учитывая тот фактор, что в отечественной системе права отсутствует демократический опыт защиты отношений в сфере персональных данных с помощью правовых средств, а также в связи с существенной трансформацией задач и функций государства в сравнении с социалистическим периодом времени, возникла необходимость в научном анализе и осмыслении возможностей юридической науки по обеспечению защиты конфиденциальной информации персонального характера.

Оценка возможностей законодательства по оказанию позитивного воздействия на состояние системы обеспечения защиты персональных данных до настоящего времени юридической наукой практически не исследовалась, хотя, здесь открываются довольно широкие возможности.

В области защиты прав работников работали такие юристы как:

- Гусов Кантемир Николаевич Заведующий кафедрой трудового права и права социального обеспечения МГЮА; основные направления научной деятельности: вопросы трудового права, политическая социология; автор трудов "Международное правовое регулирование труда" (1992), "Трудовое право России" (1995) и ряда других;

- Ю.Г. Сорокин - зав. кафедрой менеджмента и права в сфере охраны труда Академии охраны труда МГСУ, кандидат технологических наук, профессор, действительный государственный советник Российской Федерации 3-го класса;

- А.П. Соловьев - зав. кафедрой анализа и моделирования в охране труда Академии охраны труда МГСУ, кандидат экономических наук, профессор, государственный советник Российской Федерации 3-го класса;

- А.М. Куренной - д-р юридических наук, профессор, декан факультета государственной службы Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, исследование в данном направлении является весьма актуальным с научной и практической точки зрения.

В качестве объекта исследования в рамках темы рассмотрены трудовыеотношения, складывающиеся в процессе правового регулирования обеспечения защиты персональных данных работников.

Предметом исследования данной работы является совокупность нормативных правовых актов, определяющих понятие и виды персональных данных, условия и принципы их обработки, правовое положение субъектов, участвующих в обороте персональных данных, а также место персональных данных в системе информации ограниченного доступа.

Целью данной работы является определение степени правовой защищённости информации, содержащей персональные данные и рассмотрение степени правового регулирования сбора, хранения, передачи, использования персональных данных в российском законодательстве.

Для достижения указанной цели определены следующие задачи:

- исследовать становление и развития института персональных данных в Российской Федерации;

- раскрыть правовую природу категории «персональные данные», изучить ее основные характеристики (понятие, виды и форму);

- проанализировать статус субъекта и объекта персональных данных;

- исследовать проблемы защиты персональных данных работников, учитывая как действующие законы, так и существующие проекты и предложения;

- определить проблемы защиты персональных данных работников и пути их решения в процессе трудовых отношений;

- изучить делопроизводство при работе c персональными данными;

- изучить методы работы с персональными данными в ООО «База Производственного Обслуживания»;

- изучить виды ответственности, предусмотренные российским законодательством за нарушение норм, регулирующих обработку и защиту персональных данных работника.

Методологическую основу исследования составляет диалектический метод познания, исторический, системный, комплексный, целевой подходы к изучаемой проблеме, а также специальные методы познания: формально-логический, формально-юридический, сравнительно-правовой, а также методы абстрагирования, аналогии и моделирования.

В ходе дипломной работы анализируются следующие источники: Конституция Российской Федерации, международные правовые акты, трудовое, административное, гражданское, уголовное законодательство, подзаконные акты федерального уровня, а также иной юридический и технический материал.

Международные правовые акты: Всеобщая декларация прав человека (Принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10.12.1948); Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950); Директива о защите и неприкосновенности частной жизни и международных обменов персональными данными (ОЭСР, 1980 год); Конвенция Совета Европы «Об охране личности в отношении автоматизированной обработки персональных данных» (1981 год); Директива Европейского сообщества о защите граждан в плане обработке информации личного характера от 27.07.1990 года; Директива Европейского союза и Парламента 95-46 ЕС от 24.10.1995 года о защите прав частных лиц применительно к обработке персональных данных и свободном движении таких данных; Директива 97/66 ЕС от 15.12.1997 года по обработке персональных данных, защите, конфиденциальности в телекоммуникационном секторе[1].

Цели и основные задачи, поставленные в исследовании, определили структуру и логику дипломной работы, которая состоит из введения, четырех глав, заключения, списка литературы и приложения.

 

 

ГЛАВА 3 РАБОТА КАДРОВОЙ СЛУЖБЫ С ПЕРСОНАЛЬНЫМИ ДАННЫМИ РАБОТНИКА НА ПРИМЕРЕ ООО «БАЗА ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Широкое распространение информационных технологий несет в себе как пользу, так и опасность. В частности это касается возможности свободно получать, обрабатывать и распространять сведения о гражданах страны. В последнее время распространение баз данных с номерами телефонов, местом жительства, имущественным положением и другой информацией приобрело большие масштабы, что приводит к нарушению прав граждан на конфиденциальность сведений о личной жизни. В целях защиты персональных данных приняты ряд федеральных законов. Не забыли и про работодателей. Они тоже обязаны принимать меры по охране персональных данных своих работников.

Персональные данные работника это вещи, с которыми сталкивается любой трудоспособный человек. И каждый человек заинтересован, чтобы его персональные данные были защищены в соответствии с трудовым законодательством.

Защита персональных данных работника является актуальной. Интересы личности в информационной сфере заключаются в реализации конституционных прав человека и гражданина на доступ к информации, а также в защите информации, обеспечивающей личную безопасность.

Порядок организации работы с персональными данными регламентируются правовыми и законодательными актами, нормативно-правовыми и нормативно-методическими документами. Именно на них и должен опираться специалист кадровой службы в своей деятельности. Законодательными актами регулируются порядок получения, обработки, хранения и использования персональной информации работника.

Существуют определенные личные сведения о человеке, которые он обязан сообщать о себе при приеме на работу. Охранять и рационально использовать эти сведения в соответствии с законодательством задача и обязанность кадровой службы организации, в которой работает человек. Появление в российском трудовом праве норм о защите персональных данных работника продиктовано необходимостью реализации в сфере труда общепризнанных норм и принципов международного права, применение которых гарантировано Конституцией Российской Федерации, которая в ст. 23 и 24 устанавливает, что каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну; сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается.

Особое внимание необходимо уделить разработке соответствующих документов по защите персональных данных работников в период трудовых отношений. Основными документами, подлежащими разработке в учреждении, организации являются:

- положение о персональных данных и их защите;

- инструкция о порядке обеспечения конфиденциальности при обращении с информацией, содержащей персональные данные;

- приказы о возложении персональной ответственности за защиту персональных данных работника;

- регламент допуска сотрудников к обработке персональных данных;

- перечень сотрудников, допущенных к обработке персональных данных (с правом записи и без такого права);

- должностные инструкции сотрудников, имеющих отношение к обработке персональных данных работника и т. д.

Надо отметить, что санкции, предусмотренные за нарушение законодательства по охране персональных данных работников, достаточно адекватны и соответствуют мере правонарушения. Но санкции скорее восстанавливают справедливость, нежели снижают количество правонарушений.

В государстве еще не сформировалась современная инфраструктура общей информатизации и, в частности, сферы персональных данных, способная удовлетворить потребности заинтересованных субъектов в информационно-вычислительном обслуживании на требуемом уровне, не организованы информационные ресурсы персональных данных в системы баз данных. В негосударственном секторе, хотя информационные технологии и широко используются в различных сферах, это пока никак не отразилось на обеспечении правомерного накопления и хранения персональных данных с использованием информационных технологий. Для решения существующей проблемы государство должно определить степень своего участия в регулировании процессов создания и функционирования закрытых негосударственных (корпоративных) систем, а также открытых систем, прежде всего, в интересах защиты прав граждан.

Исходя из того, что распространение конфиденциальной информации персонального характера представляет более существенную общественную опасность для граждан, нежели иные отношения, свойственные информационным процессам, решение вопроса об урегулировании порядка распространения персональных данных более чем актуально в настоящее время и требует внимательного и скорейшего рассмотрения.

Проблема защиты отношений, связанных с конфиденциальной информацией персонального характера, является комплексной, затрагивающей многие сферы жизни общества, в том числе материальные и процессуальные отрасли права. Прогресс в справедливом регулировании этих отношений не может быть, достигнут без общего эволюционного движения в сознании людей по закреплению приоритетов интересов личности, ее прав и свобод как высшей ценности для государства и общества.

В современных рыночных условиях результативность деятельности предприятия непосредственно связана со своевременным обеспечением необходимыми информационными ресурсами. Поведение нанимателя в отношении личных сведений о служащем регламентируется императивными нормами. Это обусловливается публичностью рассматриваемой сферы в целом и института охраны индивидуальных сведений служащего в частности. Право на обеспечение защиты персональной информации обладает абсолютным характером. Оно предоставлено каждому служащему безотносительно его личного вклада в достижение предприятием стоящих перед ним задач. В этой связи по ст. 86 ТК работнику не следует отказываться от своего права на защиту и сохранение тайны.

В настоящее время большую актуальность приобрела защита персональных данных работника. РФ – демократичная страна, в которой человек считается высшей ценностью. Поэтому законодательство, в первую очередь Конституция, особым образом оберегает личную жизнь каждого гражданина. Нормальное развитие общества возможно только тогда, когда люди, живущие в нем, будут чувствовать свое значение для государства, что проявляется в обеспечении защиты достоинства, чести, прав, сведений, которые составляют тайну частной жизни каждого человека.

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Унифицированная форма № Т-2 Утверждена Постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1

Код

Форма по ОКУД

Общество с ограниченной ответственностью "База Производственного Обслуживания"

по ОКПО

наименование организации

Дата состав- ления

Табельный номер

Идентифи- кационный номер налого- плательщика

Номер страхового свидетельства госу- дарственного пенси- онного страхования

Алфа- вит

Характер работы

Вид работы (основная, по совместительству)

Пол (мужской, женский)

31.12.2016

Н

По срочному трудовому договору

Основная

Женский

ЛИЧНАЯ КАРТОЧКА РАБОТНИКА

I. Общие сведения

Трудовой договор

номер

37-с

дата

16.08.2016

1. Фамилия

Новосёлова

Имя

Валентина

Отчество

Сергеевна

Код

2. Дата рождения

12 мая 1969 г.

день, месяц, год

по ОКАТО

3. Место рождения

Пойковский, район: Нефтеюганский, область: Тюменская

по ОКАТО

по ОКИН

4. Гражданство

Гражданин Российской Федерации

по ОКИН

по ОКИН

5. Знание иностранного языка

-

-

по ОКИН

наименование

степень знания

по ОКИН

-

-

по ОКИН

наименование

степень знания

по ОКИН

6. Образование

Высшее образование – бакалавриат,

по ОКИН

среднее (полное) общее, начальное профессиональное, среднее профессиональное, высшее профессиональное

Наименование образовательного учреждения

Документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний

Год окончания

наименование

серия

номер

Сургутский гос. Университет

ВСГ 0000000

Квалификация по документу

Направление или специальность по документу

Биолог-эколог

Биоэкология

Код по ОКСО

Наименование образовательного учреждения

Документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний

Год окончания

Центр образования взрослых пгт. Пойковский

наименование

серия

номер

Свид. АА № 00000000

Квалификация по документу об образовании

Направление или специальность по документу

Оператор ЭВМ

Код по ОКСО

Оператор ЭВМ

Код по ОКСО

Код

по ОКПДТР

7. Профессия

Оператор-пользователь ЭВМ

по ОКПДТР

основная

по ОКПДТР

по ОКПДТР

другая

2-я страница формы № Т-2

8. Стаж работы (по состоянию на " 29 " мая 2017 г.):

Общий

дней

месяцев

лет

9. Состояние в браке

замужем

Код по ОКИН

10. Состав семьи:

Степень родства (ближайшие родственники)

Фамилия, имя, отчество

Год рождения

Сын

Дмитрий

Дочь

Екатерина

Муж

Сергей Владимирович

11. Паспорт:

серия 2568 №567253

Дата выдачи

00 мая 2000 г.

Выдан

ТП в пгт. Пойковский ОУФМС России по ХМАО-Югре в Нефтеюганском районе № подразделения 45678

наименование органа, выдавшего паспорт

12. Адрес места жительства:

Почтовый индекс

По паспорту

Ханты-Мансийский Автономный округ - Югра АО, Нефтеюганский р-н, Пойковский пгт, 00-й мкр, дом № 00, кв.00

(документу)

Почтовый индекс

Фактический

Ханты-Мансийский Автономный округ - Югра АО, Нефтеюганский р-н, Пойковский пгт, 00-й мкр, дом № 00, кв.00

Дата регистрации по месту жительства

20 ноября 1996 г.

Номер телефона

II. Сведения о воинском учете

1. Категория запаса

-

6. Наименование военного

-

2. Воинское звание

-

комиссариата по месту жительства

3. Состав (профиль)

-

7. Состоит на воинском учете:

4. Полное кодовое обозначение ВУС

-

а) общем (номер команды, партии)

-

5. Категория годности к военной службе

-

б) специальном

8.

-

отметка о снятии с воинского учета

3-я страница формы № Т-2

III. Прием на работу и переводы на другую работу

Дата

Структурное подразделение

Должность (специальность, профессия), разряд, класс (категория) квалификации

Тарифная ставка (оклад), надбавка, руб

Основание

Личная подпись владельца трудовой книжки

16.08.2016

Участок № 1 Оператор ЭВМ

Оператор ЭВМ

Пр. № 0000037 от 16.08.2016

IV. Аттестация

Дата аттестации

Решение комиссии

Документ (протокол)

Основание

Дата аттестации

Решение комиссии

номер

дата

Основание

-

-

-

-

-

V. Повышение квалификации

Дата

Вид повышения квалификации

Наименование образовательного учреждения, место его нахождения

Документ (удостоверение, свидетельство)

Основание

начала обучения

окончания обучения

Вид повышения квалификации

Наименование образовательного учреждения, место его нахождения

наименование

серия, номер

дата

Основание

-

-

-

-

-

-

-

-

4-я страница формы № Т-2

VII. Награды (поощрения), почетные звания

Наименование награды (поощрения), почетного звания

Документ

Наименование награды (поощрения), почетного звания

наименование

номер

дата

-

-

-

-

VIII. Отпуск

Вид отпуска (ежегодный, учебный, без сохранения заработной платы и др.)

Период работы

Количество календарных дней отпуска

Дата

Основание

Вид отпуска (ежегодный, учебный, без сохранения заработной платы и др.)

с

по

Количество календарных дней отпуска

начала

окончания

Основание

Ежегодный

16.08.2016

15.08.2017

01.09.2016

14.09.2016

Пр. от 01.09.2016 № 120

IX. Социальные льготы, на которые работник имеет право в соответствии с законодательством

Наименование льготы

Документ

Основание

Наименование льготы

номер

дата выдачи

Основание

-

-

-

-

X. Дополнительные сведения

-

XI. Основание прекращения трудового

договора (увольнения)

Дата увольнения

"__" _____________ 20___ г.

Приказ (распоряжение) № ____________ от "____" _______________ 20___г.

Работник кадровой службы

Отдел кадров

должность

личная подпись

расшифровка подписи

Работник

личная подпись

 

[1] Козлова Т.А. Персональные данные работника. Сбор, хранение, ответственность за достоверность и незаконное распространение // Управление персоналом. 2012. №6. С. 66

 

[2] Анисимов Л.Н. Персональные данные работника: Требование к передаче// Справочник кадровика. 2014 №7. С.25

[3] Журавлева И.В. Положение об обработке персональных данных работников. // Кадровое решение – М., №4, 2012. С.72

[4] Головина С.Ю., Молодцов М.В. «Трудовое право России»: Учебник для вузов – М.:НОРМА, 2012. С. 176

[5] Орловский Ю.П. Трудовое право России. Учебник для бакалавров. – М.:Юрайт,2014. С.325

ВВЕДЕНИЕ

В XXI веке у человечества появляется все больше новых объектов, нуждающихся в защите путем закрепления соответствующих норм в законе. Основной объект на сегодняшний день - это информация. В наше время общество всецело зависит от получаемых, обрабатываемых и передаваемых данных. По этой причине данные сами по себе приобретают высокую ценность. И тем больше цена полезной информации, чем выше ее сохранность.

Законодательными актами, как в России, так и в зарубежных странах предусматривают немалое количество норм, направленных на регулирование создания, пользования, передачи и защиты информации во всех ее формах.

Особой ценностью обладает информация, несущая в себе данные о личной, индивидуальной или семейной жизни человека. В настоящее время Россия является активным участником международного информационного обмена, что сделало задачу защиты частной жизни граждан от контроля со стороны государства, коммерческих организаций и преступного мира особенно актуальной. Правовой режим защиты персональных данных работника в современных условиях приобретает актуальное значение в виду того, что российским законодательством, и, прежде всего Конституцией РФ провозглашен принцип невмешательства в частную жизнь лица, который предполагает предоставление каждому члену общества гарантированной государством возможности контролировать сбор и обработку информации о его частной жизни. Ст. 2 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 года закрепляет основной принцип современного демократического общества: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью».

Актуальность темы исследования. Положения Конституции Российской Федерации свидетельствуют о решительном переходе государства на путь построения демократического общества, где главной ценностью является человек. В настоящее время можно с уверенностью сказать, что Российское государство н