Отборочная стадия рассмотрения заявок

1.18.2.1. В рамках отборочной стадии закупочная комиссия рассматривает заявки на соответствие требованиям, установленным документацией по запросу предложений, и соответствие участников закупочной процедуры установленным требованиям. Цель отборочной стадии — допуск к дальнейшему участию в запросе предложений заявок, отвечающих требованиям закупочной документации, и отклонение остальных.

1.18.2.2. В рамках отборочной стадии выполняются следующие действия:

а) проверка состава, содержания и оформления Заявок на соответствие требованиям закупочной документации;

б) проверка участника закупочной процедуры на соответствие требованиям, установленным закупочной документацией, включая проверку соответствия субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей);

в) проверка предлагаемой продукции и договорных условий на соответствие требованиям закупочной документации;

г) проверка описания продукции, предлагаемой в рамках запроса предложений, представленной в заявках на участие в запросе предложений, на соответствие требованиям, установленным в закупочной документации;

д) проверка соответствия цены заявки на участие в запросе предложений начальной (максимальной) цене, если она устанавливалась в закупочной документации;

е) проверка наличия, размера, формы, условий или порядка предоставления обеспечения заявки требованиям закупочной документации;

ж) проверка наличия сведений о поставщике в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральными законами № 223-ФЗ и № 44-ФЗ, если такие требования выдвигались в закупочной документации;

з) принятие решения об итогах отборочной стадии.

1.18.2.3. В ходе рассмотрения заявок организатор запроса предложений по решению закупочной комиссии имеет право уточнять заявки на участие в запросе предложений в следующем порядке:

а) затребовать у участника запроса предложений отсутствующие, представленные не в полном объеме или в нечитаемом виде:

– документы, подтверждающие полномочия лица на подписание заявки от имени участника запроса предложений;

– учредительные документы;

– разрешающие документы (лицензии, допуски, членство в саморегулируемых организациях и т.д.);

– документы, подтверждающие обладание участником запроса предложений необходимыми для исполнения договора финансовыми ресурсами;

– документы от изготовителя товара, подтверждающие право участника запроса предложений предлагать этот товар;

– документы в подтверждение выполнения требований, установленных в документации о закупке.

б) исправлять выявленные в заявке арифметические и грамматические ошибки и запрашивать исправленные документы. При исправлении арифметических ошибок в заявках применяются следующие правила: при наличии разночтений между суммой, указанной словами, и суммой, указанной цифрами, преимущество имеет сумма, указанная словами; при наличии разночтений между ценой, указанной в заявке, и ценой, получаемой путем суммирования итоговых сумм по каждой строке, преимущество имеет итоговая цена, указанная в заявке; при несоответствии итогов умножения единичной цены на количество исправление арифметической ошибки производится исходя из преимущества общей итоговой цены, указанной в заявке. Исправление иных ошибок не допускается;

в) запрашивать о разъяснении положений заявок на участие в запросе предложений. При этом не допускаются запросы, направленные на изменение существа заявки, включая изменение условий заявки (цены, валюты, сроков и условий поставки продукции, графика поставки продукции или платежа, иных условий). Кроме того, допускаются уточняющие запросы, в том числе по техническим условиям заявки (уточнение перечня предлагаемой продукции, ее технических характеристик, иных технических условий), при этом данные уточнения не должны изменять предмет проводимой процедуры закупки и объем, номенклатуру и цену предлагаемой участником запроса предложений продукции. Допускаются запросы с предложением участнику о замене субподрядчика (поставщика, соисполнителя), если таковой не соответствует требованию, указанному в закупочной документации, при условии, что такая замена не изменит предмет и условия договора и заявки.

1.18.2.4. Допускается не направлять участнику запросы согласно п.1.18.2.2 Документации, если имеются также иные основания для отказа в допуске к участию в запросе предложений такого участника.

1.18.2.5. Срок уточнения участниками своих заявок на участие в запросе предложений устанавливается одинаковый для всех участников и указывается в соответствующем запросе.

1.18.2.6. По итогам отборочной стадии закупочная комиссия на своем заседании в отношении каждого участника закупочной процедуры принимает решение о допуске к дальнейшему участию в процедуре запроса предложений, либо об отказе в допуске в соответствии с критериями отбора и в порядке, которые установлены в закупочной документации.

1.18.2.7. Отказ в допуске к участию в процедуре запроса предложений по основаниям, не указанным в закупочной документации, не допускается.

1.18.2.8. Комиссия вправе отклонить заявки, которые:

а) поданы с нарушением порядка подачи Заявок, установленным в закупочной документации;

б) в существенной мере не отвечают установленным в закупочной документации требованиям к оформлению, составу документов и сведений, подаваемых в Заявке;

в) поданы участниками процедуры закупки, не представившими требуемые согласно закупочной документации документы, либо наличия в таких документах любых недостоверных сведений об участнике процедуры закупки, в том числе привлекаемых субподрядчиках (в случае привлечения), о предлагаемых товарах, работах, услугах, о стране происхождения товаров, указанных в заявке на участие в закупке, об опыте выполнения аналогичных договоров, о производителе (заводе-изготовителе) продукции и пр.;

г) поданы участниками процедуры закупки, не представившими документ или копию документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки о подаче Предложения, в случае требования обеспечения заявки о подаче Предложения. Отсутствие документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки о подаче Предложения, в случае поступления на расчетный счет организатора размещения заказа денежных средств в размере обеспечения заявки за данного участника, не является основанием для отказа в допуске к участию в запросе предложений. При этом, организатор размещения заказа по всем заявкам участников процедуры закупки, в которых отсутствует документ или копия документа, подтверждающего внесение денежных средств, проверяет поступление на расчетный счет средств в качестве обеспечения заявки; отсутствия финансового обеспечения исполнения обязательств участниками процедуры закупки (банковскую гарантию), если данное требование установлено в документации;

д) поданы участниками процедуры закупки, которые не соответствуют установленным в закупочной документации одному либо нескольким обязательным условиям, отсутствует соответствие коммерческой и технической части Заявки требованиям закупочной документации, в том числе несоответствие цены Заявки установленной начальной (максимальной) цене Договора (при ее установлении);

е) содержат технические предложения, не соответствующие установленным в закупочной документации требованиям (несоответствие выполняемых поставок продукции, выполнения работ, услуг, как по перечню, так и по объемам, несоответствие технических характеристик предлагаемого оборудования и материалов и пр.);

ж) поданы участниками процедуры закупки, которые не согласились с предложениями комиссии по исправлению очевидных арифметических или грамматических ошибок в их заявках;

з) поданы Участниками закупки, не являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства, в случае проведения процедуры закупки только с участием субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – СМСП), или не предоставившими документы, подтверждающие принадлежность к СМСП;

и) поданы участниками процедуры закупки, информация о которых имеется в реестре недобросовестных поставщиков ФАС России.

1.18.2.9. Отклонение заявок с демпинговой ценой:

Заказчик вправе отклонить заявку, предоставленную участником, если предложенная в ней цена договора в сочетании с другими сведениями, указанными в заявке, аномально занижена, в том числе на аукционе, и у заказчика возникли обоснованные сомнения в способности участника исполнить договор на предложенных условиях. Аномально заниженной ценой договора признается снижение цены на 50% (пятьдесят) или более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора, установленной в «Информационной карте запроса предложений».

Закупочная комиссия вправе запросить у такого участника структуру предлагаемой им цены договора и обоснование такой цены договора, участник, предоставивший такую заявку, обязан предоставить структуру предлагаемой цены договора и обоснование такой цены договора. Закупочная комиссия в сроки осуществления закупки, проводит анализ всей информации, предоставленной участником в заявке.

Если участник не предоставил информацию или Закупочная комиссия пришла к решению, что представленная участником структура предлагаемой им цены договора и обоснование такой цены договора не свидетельствуют о способности участника надлежащим образом исполнить договор на условиях, предложенных таким участником и установленных документацией о закупке, или закупочная комиссия имеет иные обоснованные сомнения в возможности участника надлежащим образом исполнить договор, на условиях, предложенных таким участником и установленных документацией о закупке, Заказчик отклоняет Заявку такого участника с указанием причин отклонения.

1.18.2.10. ЕЗК вправе при принятии решения о соответствии участника принять во внимание наличие негативного опыта сотрудничества с участником при исполнении им ранее заключенных с ООО «Коммунальные технологии» договоров, при наличии судебных решений по искам Заказчиков не в пользу участника процедуры закупки, а также обоснованных Заказчиком и признанных подрядчиком досудебных претензий вследствие неисполнения обязательств по таким договорам, при этом принимая во внимание систематичность таких нарушений договорных обязательств и последствия, наступившие вследствие неисполнения Поставщиком/Подрядчиком своих обязательств по договорам.

1.18.2.11. На основании результатов рассмотрения Предложений ЕЗК принимается решение о допуске к участию в запросе предложений и признании участника процедуры закупки участником запроса предложений или об отказе в допуске к участию в запросе предложений, при необходимости – о проведении процедуры переторжки.

1.18.2.12. Результаты решения ЕЗК об отклонении заявки не подлежат обсуждению с участником запроса предложений

1.18.2.13. В случае если на основании результатов рассмотрения Заявок принято решение об отказе в допуске к участию в данной процедуре запроса предложений всех участников процедуры закупки, подавших Заявки, или о допуске к участию в запросе предложений и признании участником запроса предложений только одного участника процедуры закупки, запрос предложений признается несостоявшимся.

1.18.2.14. Закупочная комиссия ведет протокол заседания по рассмотрению заявок на отборочной стадии. По решению закупочной комиссии, если не принимается решение об объявлении процедуры переторжки, отборочная и оценочная стадии могут быть объединены с оформлением единого протокола

1.18.2.15. Протокол должен содержать следующие сведения:

– наименование запроса предложений;

– начальную (максимальную) цену договора (если устанавливалась);

– перечень участников закупочной процедуры, подавших заявки, и цены таких заявок;

– решение о допуске участника закупочной процедуры к дальнейшему участию в запросе предложений либо об отказе в допуске с указанием положений закупочной документации, которым не соответствует участник закупочной процедуры или его заявка, а также положений такой заявки, которые не соответствуют требованиям закупочной документации;

– состав ЕЗК, результаты голосования членов закупочной комиссии, принявших участие в голосовании;

– если по результатам рассмотрения заявок только один участник закупочной процедуры и поданная им заявка были признаны соответствующими условиям запроса предложений, в указанный протокол вносится информация о признании запроса предложений несостоявшимся, а также указываются рекомендации заказчику по дальнейшим действиям;

– если по результатам рассмотрения заявок было принято решение об отказе в допуске всем участникам закупочной процедуры, в указанный протокол вносится информация о признании запроса предложений несостоявшимся.

1.18.2.16. Протокол заседания комиссии размещается организатором закупки в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания данного протокола.

 

Переторжка

1.18.3.1. Переторжка может быть проведена, если указание на ее проведение имеется в пункте 17 раздела 4 «Информационная карта запроса предложений».

1.18.3.2. Решение о переторжке и ее форме принимается закупочной комиссией. Ожидается, что переторжка будет проводиться в случаях, если цены, заявленные участниками в заявках, по мнению ЕЗК значительно завышены, либо организатором после вскрытия конвертов до определения Победителя будет получена просьба о проведении переторжки от одного из участников, чья заявка заняла место не ниже четвертого в предварительной ранжировке заявок.

1.18.3.3. Организатор закупки по решению закупочной комиссии, имеет право отменить переторжку в любое время до момента начала переторжки (для переторжки в режиме реального времени) либо до срока окончания подачи предложений по переторжке (для очно-заочной переторжки).

1.18.3.4. При проведении переторжки допущенным участникам запроса предложений предоставляется возможность добровольно повысить предпочтительность их заявок путем снижения первоначальной (указанной в заявке) цены, а в случае, указанном в п. 1.18.3.7 Документации путем уменьшения сроков поставки продукции либо снижения размера аванса/увеличения периода отсрочки платежа при условии сохранения остальных положений заявки без изменений.

1.18.3.5. В переторжке имеют право участвовать все допущенные участники запроса предложений. Участник запроса предложений вправе не участвовать в переторжке, тогда его заявка остается действующей с ценой, указанной в первоначальной заявке. Предложения участника запроса предложений по ухудшению первоначальных условий не рассматриваются, такой участник считается не участвовавшим в переторжке; при этом его предложение остается действующим с ранее объявленными условиями.

1.18.3.6. При проведении закупки в электронной форме на ЭТП переторжка проводится преимущественно в заочной форме или в режиме реального времени, а при проведении закупки не в электронной форме переторжка проводится только в заочной или очно-заочной (смешанной) форме.

1.18.3.7. Организатор запроса предложений приглашает всех допущенных участников запроса предложений путем одновременного направления им приглашений к переторжке с указанием в таком приглашении формы, порядка проведения переторжки, сроков и порядка подачи предложений с новыми условиями (по цене, либо срокам поставки продукции, либо размеру аванса). При проведении переторжки в режиме реального времени изменению подлежит только цена предложения. Дата проведения переторжки устанавливается не ранее второго рабочего дня после размещения на официальном сайте протокола, содержащего решение о проведении переторжки, а начало проведения переторжки устанавливается в рабочее время по местному времени организатора запроса предложений.

1.18.3.8. При очно-заочной форме переторжки участникам запроса предложений может быть предоставлена возможность добровольно повысить предпочтительность их заявок путем изменения следующих условий договора (без изменения остальных условий заявки), если они являются критериями оценки и предусмотрены закупочной документацией:

а) снижение цены;

б) уменьшение сроков поставки продукции;

в) снижение авансовых платежей/увеличения периода отсрочки платежа;

г) в иных случаях по решению ЕЗК.

1.18.3.9. При очно-заочной переторжке участники запроса предложений, которые были приглашены организатором на эту процедуру, к установленному организатором запроса предложений сроку вправе выслать в адрес организатора либо представить лично или через своего уполномоченного представителя в письменной форме в порядке, установленном для подачи заявок на участие в запросе предложений, документы, определяющие измененные условия заявки на участие в процедуре закупки. Участник вправе отозвать поданное предложение с новыми условиями в любое время до момента начала вскрытия конвертов с предложениями новых условий.

1.18.3.10. Указанные конверты вскрываются одновременно, в присутствии не менее чем двух членов ЕЗК, при этом окончательная цена заявки каждого участника объявляется и заносится в протокол. На данной процедуре вскрытия имеют право присутствовать представители каждого из участников, своевременно представивших конверт с документом с новыми условиями.

1.18.3.11. Участники запроса предложений, участвовавшие в переторжке и снизившие свою цену, обязаны дополнительно представить по запросу Организатора откорректированные с учетом новых условий, полученных после переторжки, документы, определяющие их коммерческое предложение. Изменение цены в сторону снижения не должно повлечь за собой изменение иных условий заявки кроме указанных в п. 1.18.3.8 Документации.

1.18.3.12. Предложения участника запроса предложений по повышению цены не рассматриваются, такой участник считается не участвовавшим в переторжке.

1.18.3.13. После проведения переторжки ЕЗК производит необходимые подсчеты в соответствии с ранее объявленными критериями и учитывает новые предложения, полученные в ходе переторжки, при оценке заявок и построении итоговой оценки предложений. Заявки участников, приглашенных на переторжку, но в ней не участвовавших, учитываются при построении итоговой оценки предложений по первоначальному предложению.

1.18.3.14. Протокол заседания закупочной комиссии по проведению переторжки размещается организатором закупки в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания данного протокола.

1.18.3.15. После проведения переторжки победитель определяется в порядке, установленном для данного запроса предложений в соответствии с критериями оценки, указанными в закупочной документации.