Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰)...
История развития пистолетов-пулеметов: Предпосылкой для возникновения пистолетов-пулеметов послужила давняя тенденция тяготения винтовок...
Топ:
Когда производится ограждение поезда, остановившегося на перегоне: Во всех случаях немедленно должно быть ограждено место препятствия для движения поездов на смежном пути двухпутного...
Определение места расположения распределительного центра: Фирма реализует продукцию на рынках сбыта и имеет постоянных поставщиков в разных регионах. Увеличение объема продаж...
Марксистская теория происхождения государства: По мнению Маркса и Энгельса, в основе развития общества, происходящих в нем изменений лежит...
Интересное:
Подходы к решению темы фильма: Существует три основных типа исторического фильма, имеющих между собой много общего...
Влияние предпринимательской среды на эффективное функционирование предприятия: Предпринимательская среда – это совокупность внешних и внутренних факторов, оказывающих влияние на функционирование фирмы...
Аура как энергетическое поле: многослойную ауру человека можно представить себе подобным...
Дисциплины:
2017-09-30 | 287 |
5.00
из
|
Заказать работу |
|
|
Концепция миграционной политики рф
Утверждена концепция государственной миграционной политики России до 2025 г.
В числе ее целей - обеспечение национальной безопасности, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения нашей страны. Концепция направлена на стабилизацию и увеличение численности постоянного населения России, а также обеспечение потребности экономики в рабочей силе.
Для соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан предлагается создать стимулы для переселения в Россию на постоянное место жительства.
Для работы необходимо приглашать высококвалифицированных иностранных специалистов и создавать для них нормальные условия жизни. Предлагается создать балльную систему отбора мигрантов для получения ими вида на жительство, ввести ускоренный (упрощенный) порядок получения российского гражданства.
Концепция, в частности, предполагает упростить правила въезда и пребывания на территории России иностранных граждан, прибывающих в деловых целях. Совершенствовать систему выдачи разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности. Содействовать местной внутренней миграции, прежде всего между региональными центрами, малыми городами и сельскими поселениями.
Уделено внимание международному сотрудничеству в сфере миграции.
Концепция будет реализована в 3 этапа.
На 1 этапе (2012-2015 гг.) будет создана инфраструктура для проживания трудовых мигрантов, их интеграции и адаптации. Также необходимы центры содействия иммиграции в России и медицинского освидетельствования мигрантов, в том числе за рубежом.
2 этап (2016-2020 гг.) предполагает обобщение и анализ правоприменительной практики в области миграционной политики, усовершенствование системы анализа миграционной ситуации. К 2021 г. планируется приостановить миграционный отток населения из Сибири и Дальнего Востока.
|
На 3 этапе будет оценена эффективность принятых миграционных программ и уточнена стратегия их реализации. К 2025 г. предполагается обеспечить миграционный приток населения в районы Сибири и Дальнего Востока.
Учета
Нарушение миграционного законодательства иностранными гражданами
Иностранные граждане обладают теми же правами и обязанностями, что и граждане России, поэтому совершив на территории страны административное правонарушение, подлежат обязательной административной ответственности.
Административная ответственность иностранных граждан регулируется статьей 2.6. КоАП РФ (Кодекса об административных нарушениях), а также предусматривает наказание за нарушение самых популярных среди мигрантов статей:
Административная ответственность может быть представлена в виде:
В зависимости от тяжести совершенного правонарушения наказания могут сочетаться, служить причиной или следствием друг друга.
Выдворение и депортация.
Выдворение и депортация: различия между данными универсальными терминами понятны весьма плохо. К примеру, под вторым понятием нередко подразумевается явление, когда гражданин не желает самостоятельно покидать страну в предусмотренных законодательством случаях. Хотя на самом деле термин применим в некоторых нормативных актах для обозначения принудительной высылки иностранца с территории государства. Изучить институт депортации можно в Федеральных законах «О беженцах», «О порядке выезда из РФ…», «О правовом положении иностранных лиц в РФ». Там он описан как удаление лица из России при наличии серьезных оснований, которые исключают дальнейшее пребывание в стране.
|
Отличительные особенности выдворения и депортации
Более точный анализ терминов «выдворение» и «депортация» позволяет понять, какая разница заложена в их дефинициях.
1. Выдворение – это административное наказание. Назначается оно на основании постановления по делу о правонарушении. Его вынесение возможно лишь после рассмотрения состава нарушения. Административное выдворение осуществляется при полной доказанности вины иностранца в совершении того или иного противоправного деяния. В свою очередь, депортация – мера принуждения со стороны государства. Решение может быть принято представителем органа исполнительной власти в миграционной сфере в отношении лица, вовремя не покинувшего страну. Для этого необходимо доказать, что дальнейшее нахождение лица на территории России стало незаконным или несет потенциальную опасность. Разница также и в том, что действия иностранца не рассматриваются в качестве правонарушения.
2. Административное выдворение исполняется только после вступления постановления в силу. Депортация должна быть произведена не позднее, чем через пять дней после вручения решения. При аннулировании вида на жительство выезд требуется провести в течение пятнадцати суток.
3. Различны и сроки обжалования. Когда гражданин получает решение о произведении депортации, иностранному лицу предоставляется возможность обжаловать его на протяжении трех месяцев после уведомления. Жалоба по поводу выдворения производится в течение десяти дней со времени вручения постановления. При пропуске сроков есть возможность подачи надзорной жалобы.
4. Основания отмены судебным органом также не одинаковы. Так, административное выдворение отменяется в одной из трех случаев:
· истек срок давности по данному правонарушению;
· состав действия или бездействия не был доказан;
· существуют серьезные процессуальные нарушения в процессе рассмотрения дела, не позволившие соблюсти процедуру.
Депортация отменяется в судебном порядке при стечении сразу нескольких обстоятельств. Решение должно одновременно и не соответствовать сегодняшнему законодательству страны, и нарушать гражданские, политические и иные права человека.
|
Помимо этого, депортация происходит на средства федерального бюджета, если приглашающее лицо не было определено. Выдворение же предусматривает выезд на деньги выдворяемого, пригласившего его учреждения, организации или представительства.
Ограничение на въезд в страну
Федеральный закон «О порядке выезда из РФ» (статья 27) предусматривает запрет на посещение страны на протяжении пяти лет после выдворения.
А вот депортация не влечет за собой каких-то последствий в правовой сфере. Единственное исключение – отказ от добровольного выезда. В данном случае нарушение режима пребывания является достаточным основанием для привлечения к административной ответственности.
Выдворение – мера государственного принуждения, которая должна обязать соблюдать законодательство страны. Но кроме этого, есть и другая цель – провести профилактику преступности в сфере административных правонарушений. Кроме принудительного выезда, законодательство предполагает и ограничение на пересечение государственной границы РФ. Запрет действует пять лет.
Однако избежать наказания можно, если доказать его чрезмерность, несоразмерность. В этом случае человек доказывает факт наличия официально зарегистрированного брака и детей. Суды обычно обращают внимание на стабильность заработка и постоянное место работы, личностную характеристику гражданина
При попытке выдворенного въехать в Россию с документами с измененными данными, то, при выявлении данного факта пограничными или таможенными служащими, органы исполнительной власти назначают новые ограничения на лицо. Также рассматривает вопрос о возбуждении дела на основании статьи «Незаконное пересечение границы».
21 понятие и механизм радмиссии.
Радмиссия -разрешение, выданное государственными службами на возвращение на родину по отношению к гражданам, подлежащим немедленной депортации на территории другой страны, где они проживали до этого. Это мощный метод противодействия, основанный на подписании договоров о межгосударственном сотрудничестве между правительствами соседних стран.
|
Договор позволяет контролировать процесс въезда (выезда) бывших и настоящих граждан страны, исключать возможность противоправных действий с их стороны, но кроме этого договор позволяет предупреждать массовые и единичные случаи нарушения международных прав человека. Под действие закона о реадмиссии попадают не только полноправные граждане Украины или России, решившие попытать судьбу и проживающие в другой стране.
Детали и особенности
Договор составляется между двумя государствами. В нем обязательно оговариваются и прописываются детали, возможные механизмы, основные действия, описываются обязательства обеих сторон, заключивших договор. Также согласовываются основные организационные и рабочие моменты, необходимые для воздействия на нарушителей, мигрантов-нелегалов.
Процедура позволяет быстро, с минимальными затратами для обеих сторон выдворить иностранного гражданина, нарушившего действующие правила пребывания в стране и не соблюдающего предписаний миграционного учета.
Соглашение о реадмиссии иностранных граждан, нарушивших один из пунктов миграционного обязательства на территории страны, подписано правительством России с более чем 20 государствами.
Занимаются всеми вопросами, связанными с нелегалами отделения Миграционной службы Украины или Федеральной Миграционной Службы РФ, окончательное решение принимает директор или его заместитель. Перед высылкой, нарушившие правила иностранные граждане, могут быть временно изолированы в специальных помещениях при полиции на срок до двух суток.
Причины реадмиссии:
· Подделка документов.
· Незаконный въезд из страны.
· Незаконное пребывание на территории страны.
· Нарушение правил обязательного миграционного учета
Механизм реадмиссии
Процедура выезда по реадмиссии производится следующим образом:
· Правоохранительные органы страны выясняют у нелегалов о стране, из которой они прибыли.
· Если между Украиной, Россией и этой страной заключен договор о реадмиссии, то нелегальных иммигрантов высылают в эту страну, а по прибытии на родину ими вплотную занимаются миграционные службы по месту жительства.
· Не исключено, что по реадмиссии иммиграционные службы дальше высылают мигрантов из своей страны.
Соглашение в действии
Предположим, согласно соглашению нелегал из Франции или Германии может быть выселен из страны только в случае установления его личности, гражданство. Обязательно должно быть доказано то, что он попал на территорию Украины или Российской Федерации, например, из Белоруссии. Несмотря на это в соглашении все равно заложены принципы, предусматривающие приоритет отправления нелегалов в те страны, откуда они родом. Это особенно актуально в том случае, если личность нелегала идентифицирована.
|
Как показывает практика большинство нелегалов в 20015 году было принято по ускоренной процедуре, о чем сообщает государственная Пограничная служба обеих стран.
Причины запрета на въезд
Часто иностранец может не знать о наличии запрета на въезд, и что пересечение границы РФ в ближайшее время станет для него невозможным. То есть гражданин другой страны благополучно уезжает из России, а когда решает вернуться, узнает, что въезд для него закрыт. Этот факт выясняется только при прохождении пограничного контроля. Дальше в соответствии с установившейся международной практикой иностранца возвращают в государство, откуда он прибыл. Все расходы берет на себя транспортная компания, которая доставила этого гражданина к границе РФ, либо сам нарушитель.
Причины запрета въезда в РФ касаются некоторых ситуаций. Въезд МОЖЕТ БЫТЬ быть не разрешен в ряде случаев:
· При пересечении границы РФ были нарушены таможенные, санитарные правила. Въезд запрещен до устранения всех правонарушений.
· Иностранец сообщил ложную информацию о себе, о целях своей поездки в РФ.
· Свыше двух раз за последние 3 года иностранным гражданином совершены административные правонарушения. Въезд в Россию для таких лиц закрывается на 3 года с момента совершения последнего нарушения.
· Иностранцем совершены неоднократные (больше двух) административные правонарушения в течение одного года. К примеру, иностранец был задержан при управлении транспортным средством без водительского удостоверения. Спустя месяц этого же гражданина задержали за распитие спиртных напитков в общественном месте, за что он уплатил штраф. При таком неоднократном правонарушении попасть в Россию для этого лица станет невозможным в ближайшие 5 лет.
· Иностранец во время своего прошлого нахождения в РФ своевременно не покинул ее пределов. К примеру, иностранец не уехал из страны в течение 30 дней после окончания срока временного пребывания. Согласно нормам закона, в отношении этого человека будет введена санкция, ограничивающая его въезд в Россию на 3 года. Исключения составляют случаи, когда сделать это было невозможно, например, при прохождении экстренного лечения, в связи с тяжелой болезнью родственника, потерей документов и их восстановлением и так далее.
Иностранцу ОДНОЗНАЧНО не разрешается въезд, если:
Кто накладывает запрет?
Запрет могут наложить ряд государственных инстанций РФ. Среди их числа ФМС, ФСБ, ФСКН, Роспотребнадзор, МВД, Служба внешней разведки и ряд других. Общий порядок принятия решений изложен в специальных ведомственных регламентах. С ними можно ознакомиться на официальных сайтах соответствующего госоргана.
Как обойти запрет?
Снять запрет на въезд в Россию можно исключительно в законном порядке. Для этого подается соответствующее исковое заявление в суд либо решение о запрете обжалуется у руководителя Миграционной службы. Это следует четко понимать и не поддаваться на обещания мошенников, предлагающих в короткие сроки и без каких-либо документов снять все санкции и запреты. Это чревато, во-первых, потерей денег. Во-вторых, существует риск, что за незаконные попытки обойти запрет, вас лишат российской визы, причем еще на много лет. Самое удачное решение — обращение за помощью к квалифицированному адвокату, можно попытаться самостоятельно урегулировать вопрос, опять-таки в рамках закона.
Основные нарушения
· Нарушение режима въезда в РФ. Такое происходит, когда иностранный гражданин (или лицо без гражданства) посетил РФ с нарушением установленных порядков въезда на территорию, не имел соответствующие документы и не оповестил об их утрате, а также не уехал из России в срок, установленный законодательством. В таком случае на него накладывается административный штраф в размере от 2 до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.
· Повторное административное правонарушение, совершённое в пределах года с момента предыдущего. За него иностранный гражданин штрафуется на сумму от 5 до 7 тысяч рублей. Также его потенциально ожидает административное выдворение с территории страны. При этом неважно, каким именно было первое правонарушение, важен временный промежуток между двумя проступками.
· Несоответствие заявленной цели визита Российской Федерации фактической. Если выявляется, что иностранный гражданин указал заведомо ложные сведения, то на него накладывается административный штраф в размере от 2 до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.
· Невыполнение обязанностей по осуществлению миграционного учёта принимающей стороной. В таком случае также накладывается административный штраф. Для граждан он в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей, на должностных лиц — от 40 тысяч до 50 тысяч рублей, на юридических лиц — от 400 тысяч до 500 тысяч рублей. Важно понимать, что административная ответственность возникает за каждого иностранного гражданина в отдельности. То есть, например, если юридическое лицо не выполнило свои обязанности по учёту двух людей, то штраф может быть уже до миллиона рублей – и так далее.
· Привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина без разрешительных документов на работу или в тех ситуациях, когда у работодателя не имеется разрешения на привлечение иностранной рабочей силы, карается административной ответственностью и штрафом. Для граждан он в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей, на должностных лиц — от 25 тысяч до 50 тысяч рублей, для юридических лиц – от 250 тысяч до 800 тысяч рублей, а также административное приостановление работы на период до 90 суток. Важно понимать, что административное наказание несёт не только работодатель, но и иностранный гражданин, который не имеет соответствующего разрешения. На него накладывается административный штраф в размере от 2 до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.
Неуведомление государственных органов при привлечении иностранных граждан к работе. Работодатель обязан уведомлять в определённый срок государственный органы о факте найма на работу иностранных граждан. Если такого не происходит, то накладывается административный штраф. Для граждан он в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей, на должностных лиц — от 35 тысяч до 50 тысяч рублей, для юридических лиц – от 400 тысяч до 800 тысяч рублей, а также административное приостановление работы на период до 90 суток. На иностранного гражданина в данном случае ответственность не возлагается.
Концепция миграционной политики рф
Утверждена концепция государственной миграционной политики России до 2025 г.
В числе ее целей - обеспечение национальной безопасности, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения нашей страны. Концепция направлена на стабилизацию и увеличение численности постоянного населения России, а также обеспечение потребности экономики в рабочей силе.
Для соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан предлагается создать стимулы для переселения в Россию на постоянное место жительства.
Для работы необходимо приглашать высококвалифицированных иностранных специалистов и создавать для них нормальные условия жизни. Предлагается создать балльную систему отбора мигрантов для получения ими вида на жительство, ввести ускоренный (упрощенный) порядок получения российского гражданства.
Концепция, в частности, предполагает упростить правила въезда и пребывания на территории России иностранных граждан, прибывающих в деловых целях. Совершенствовать систему выдачи разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности. Содействовать местной внутренней миграции, прежде всего между региональными центрами, малыми городами и сельскими поселениями.
Уделено внимание международному сотрудничеству в сфере миграции.
Концепция будет реализована в 3 этапа.
На 1 этапе (2012-2015 гг.) будет создана инфраструктура для проживания трудовых мигрантов, их интеграции и адаптации. Также необходимы центры содействия иммиграции в России и медицинского освидетельствования мигрантов, в том числе за рубежом.
2 этап (2016-2020 гг.) предполагает обобщение и анализ правоприменительной практики в области миграционной политики, усовершенствование системы анализа миграционной ситуации. К 2021 г. планируется приостановить миграционный отток населения из Сибири и Дальнего Востока.
На 3 этапе будет оценена эффективность принятых миграционных программ и уточнена стратегия их реализации. К 2025 г. предполагается обеспечить миграционный приток населения в районы Сибири и Дальнего Востока.
|
|
Адаптации растений и животных к жизни в горах: Большое значение для жизни организмов в горах имеют степень расчленения, крутизна и экспозиционные различия склонов...
Состав сооружений: решетки и песколовки: Решетки – это первое устройство в схеме очистных сооружений. Они представляют...
История развития хранилищ для нефти: Первые склады нефти появились в XVII веке. Они представляли собой землянные ямы-амбара глубиной 4…5 м...
История развития пистолетов-пулеметов: Предпосылкой для возникновения пистолетов-пулеметов послужила давняя тенденция тяготения винтовок...
© cyberpedia.su 2017-2024 - Не является автором материалов. Исключительное право сохранено за автором текста.
Если вы не хотите, чтобы данный материал был у нас на сайте, перейдите по ссылке: Нарушение авторских прав. Мы поможем в написании вашей работы!