Кое-что о представительстве в гражданском процессе

 

Истец может вести свое дело лично или через представителя - одного, двух, трех (закон не ограничивает их количества). Сколько бы представителей не было, истец имеет право на личное участие в процессе.

Не могут быть представителями в суде:

- недееспособные лица;

- ограниченно дееспособные (в том числе несовершеннолетние, если только они не стали дееспособными до времени);

- судьи, следователи, прокуроры (если только они не участвуют в процессе в качестве представителей соответствующих органов или же в качестве законных представителей).

Может быть представителем дееспособное лицо:

- у которого имеются надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела;

- которое не является судьей, следователем, прокурором (исключения см. выше).

Законные представители - это лица, которым законом дано право представлять интересы других лиц (родители, усыновители, опекуны, попечители).

Законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом. Законные представители могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя.

Полномочия законного представителя подтверждаются соответствующими документами:

- для родителей: паспорт и свидетельство о рождении ребенка;

- для усыновителей: паспорт, свидетельство о рождении, решение суда об усыновлении (удочерении);

- для опекунов и попечителей: все вышеуказанное, а также документы, содержащие решение органов опеки и попечительства о назначении их опекунами или попечителями.

В случае если речь идет о представительстве договорном, то следует помнить о правильном оформлении полномочий представителя.

Доверенность - это письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами (ст. 185 ГК РФ).

Доверенность обязательно должна быть удостоверена соответствующим лицом или органом. Самый верный и дорогостоящий способ удостоверения - это нотариальный, но эту доверенность примет любой суд.

Статья 53 ГПК РФ устанавливает, что доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть также удостоверены:

- организацией, в которой работает или учится доверитель;

- товариществом собственников жилья;

- жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом;

- управляющей организацией по местожительству доверителя;

- администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении;

- командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей;

- начальником соответствующего места лишения свободы.

Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации.

Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.

Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.

Необходимые реквизиты доверенности:

- дата составления. Доверенность без указания даты ее совершения не имеет силы;

- данные доверителя и представителя - фамилия, имя и отчество полностью, паспортные данные (серия, номер, когда и кем выдан), адрес регистрации;

- перечень полномочий поверенного;

- срок доверенности, который по общему правилу не может превышать трех лет. Если срок не указан, то она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения;

- подпись лица, выдавшего доверенность.

Общие полномочия представителя - право совершать от имени доверителя все процессуальные действия и осуществлять процессуальные права, принадлежащие самому доверителю.

Права же на:

- подписание искового заявления;

- предъявление иска в суд;

- передачу спора на рассмотрение третейского суда;

- предъявление встречного иска;

- полный или частичный отказ от исковых требований;

- уменьшение размера исковых требований;

- признание иска;

- изменение предмета или основания иска;

- заключение мирового соглашения;

- передачу полномочий другому лицу (передоверие);

- обжалование судебного постановления;

- предъявление исполнительного документа к взысканию;

- получение присужденного имущества или денег, должны быть специально оговорены в доверенности, выданной представляемым лицом.

Некоторым категориям граждан правовая помощь может быть оказана бесплатно.

Так, ст. 26 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" устанавливает, что юридическая помощь гражданам Российской Федерации, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ в соответствии с федеральным законодательством, а также одиноко проживающим гражданам РФ, доходы которых ниже указанной величины, оказывается бесплатно в следующих случаях:

- истцам - по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;

- ветеранам Великой Отечественной войны - по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью;

- гражданам РФ - при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;

- гражданам РФ, пострадавшим от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией.

Среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) - это совокупная сумма доходов каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), поделенная на число всех членов семьи.

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ и в субъектах РФ определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам. Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации устанавливается Правительством РФ, в субъектах Российской Федерации - в порядке, установленном законами субъектов РФ.

Постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2010 г. N 259 величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за IV квартал 2009 г. на душу населения 5144 руб., для трудоспособного населения - 5562 руб., для пенсионеров - 4091 руб., для детей - 4922 руб.

Юридическая помощь оказывается во всех случаях бесплатно несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В некоторых регионах РФ функционируют государственные юридические бюро, федеральные государственные учреждения, созданные в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 августа 2005 г. N 534 и оказывающие бесплатную юридическую помощь малоимущим гражданам.

Инвалидам I и II групп, ветеранам Великой Отечественной войны, неработающим пенсионерам, получающим пенсию по старости, государственные юридические бюро оказывают бесплатную юридическую помощь в виде устной консультации вне зависимости от уровня их дохода.

Малоимущие граждане могут рассчитывать на бесплатное оказание следующих видов юридической помощи:

- консультация по правовым вопросам в устной и письменной форме;

- составление заявления, жалобы, ходатайства и других документов правового характера;

- представление интересов граждан в гражданском судопроизводстве, исполнительном производстве по гражданским делам, в органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях.

Для получения бесплатной юридической помощи гражданин представляет в государственное юридическое бюро следующие документы:

- заявление об оказании юридической помощи по форме, утверждаемой Минюстом России;

- документ, удостоверяющий личность;

- справка о среднедушевом доходе семьи (одиноко проживающего гражданина), полученном за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения в государственное юридическое бюро. Справка о среднедушевом доходе семьи (одиноко проживающего гражданина) предоставляется гражданам в порядке, определенном нормативно-правовыми актами субъектов РФ;

- инвалиды I и II групп, ветераны Великой Отечественной войны, неработающие пенсионеры, получающие пенсию по старости, для получения юридической помощи в виде устной консультации вместо справки о среднедушевом доходе семьи (одиноко проживающего гражданина) - предусмотренные федеральным законодательством документы, подтверждающие их принадлежность к указанным категориям.

В оказании бесплатной юридической помощи может быть отказано, если:

- гражданин, обратившийся в государственное юридическое бюро, не представил нужные документы;

- из представленной справки о полученных доходах следует, что среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) выше (равен) величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ в соответствии с законодательством РФ;

- гражданин ходатайствует об оказании иной юридической помощи, нежели указанная выше.

Отказ в оказании бесплатной юридической помощи может быть обжалован обратившимся в государственное юридическое бюро гражданином в территориальный орган Министерства юстиции РФ в субъекте (субъектах) Российской Федерации. Срок рассмотрения жалобы составляет не более 10 рабочих дней.

Отказ в оказании бесплатной юридической помощи может быть обжалован гражданином в суд.

В некоторых случаях можно надеяться на помощь прокурора: согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан:

- о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

- о защите семьи, материнства, отцовства и детства;

- о социальной защите, включая социальное обеспечение;

- об обеспечении права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах;

- об охране здоровья, включая медицинскую помощь;

- об обеспечении права на благоприятную окружающую среду;

- об образовании.

 

ДЕЙСТВИЯ СТОРОН НА СТАДИИ ПОДГОТОВКИ К СУДЕБНОМУ ЗАСЕДАНИЮ

 

Подготовка к судебному разбирательству - это обязательная стадия, которая имеет место по каждому гражданскому делу и проводится судьей с участием сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей.

Задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются:

- уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;

- определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон;

- разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;

- представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле;

- примирение сторон.

Истец или его представитель обязаны:

- передать ответчику копии доказательств, обосновывающих фактические основания иска;

- заявить перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.

Ответчик или его представитель:

- уточняет исковые требования истца и фактические основания этих требований;

- представляет истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме относительно исковых требований;

- передает истцу или его представителю и судье доказательства, обосновывающие возражения относительно иска;

- заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.

На стадии подготовки к судебному заседанию судья:

- разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности;

- опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок;

- опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения относительно иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены;

- разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, а также разрешает вопросы о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований;

- принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения и разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия таких действий;

- извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организации;

- разрешает вопрос о вызове свидетелей;

- назначает экспертизу и эксперта для ее проведения, а также разрешает вопрос о привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика;

- по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей истребует от организаций или граждан доказательства, которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно;

- в случаях, не терпящих отлагательства, проводит с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных и вещественных доказательств;

- направляет судебные поручения;

- принимает меры по обеспечению иска;

- в необходимых случаях разрешает вопрос о проведении предварительного судебного заседания, его времени и месте;

- совершает иные необходимые процессуальные действия.

Случается, что истцы заявляют несколько требований в одном иске или в деле присутствуют несколько истцов с различными требованиями. При таких условиях трудно рассчитывать на объективное, полное и правильное разрешение дела. Поэтому судья может принять решение о выделении дел в отдельное производство, тогда каждое требование будет рассматриваться отдельно от остальных заявленных истцом в исковом заявлении требований.

По аналогичным соображениям судья может принять решение о соединении нескольких однородных дел.

Так или иначе судья учитывает мнение сторон, но решение принимает самостоятельно.

О месте и времени разбирательства стороны могут быть извещены:

- заказным письмом с уведомлением о вручении;

- судебной повесткой с уведомлением о вручении;

- телефонограммой;

- телеграммой;

- с помощью факсимильной связи;

- с помощью прочих средств связи и доставки.

В любом случае способ должен обеспечивать фиксацию судебного извещения или вызова и получение адресатом.

И истец, и ответчик могут заявлять ходатайства о вызове свидетелей, указав:

- обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, которые может подтвердить или опровергнуть свидетель;

- его имя, отчество, фамилию и местожительство.

Если суд сочтет доводы заслуживающими внимания, то он примет ходатайства и меры по вызову соответствующих свидетелей.

Также на этой стадии решается вопрос о назначении экспертизы. Она назначается только в том случае, если для разрешения дела необходимы специальные познания. В некоторых случаях может потребоваться помощь специалиста. (Разница между экспертом и специалистом в том, что эксперт - это должностное лицо, уполномоченное в особом порядке быть экспертом и давать экспертное заключение. Специалист же - не более чем компетентный советник.)

Иногда разбирательство проходит в одном городе, а важное вещественное доказательство находится в другом городе или даже в другом субъекте РФ. В таком случае суд направляет поручение суду, на территории которого находится доказательство. В определении о судебном поручении излагаются:

- суть рассматриваемого дела;

- сведения о сторонах, месте их проживания или месте их нахождения;

- обстоятельства, которые должны быть выяснены;

- доказательства, которые должен собрать суд, выполняющий поручение.

Такое поручение обязательно для суда, которому оно адресовано, и исполняется в течение месяца со дня его получения. На время выполнения судебного поручения производство по делу может быть приостановлено.

Может потребоваться также:

- процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству;

- определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела;

- определение достаточности доказательств по делу;

- исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.

Если такие обстоятельства имеют место, то суд может принять решение о проведении предварительного судебного заседания.

Предварительное судебное заседание проводится судьей единолично, но истец и ответчик должны быть извещены о времени и месте предварительного судебного заседания. На предварительном судебном заседании стороны могут представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства и т.д.

Завершая подготовку к рассмотрению дела, судья:

- выносит определение о назначении его к слушанию в судебном заседании;

- извещает стороны, других лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела;

- вызывает других участников процесса.