Модуль «таможенный контроль»

Специальность: 38.05.02«Таможенное дело»

Специализации:

«Таможенные платежи»

«Организация таможенного контроля»

«Товароведение и экспертиза в таможенном деле»

«Информационные системы и таможенные технологии»»

 

Уровень высшего образования: специалитет

 

Набор

 

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего образования

«Российская таможенная академия»

 

Кафедра таможенных операций и таможенного контроля

 

УТВЕРЖДЕНО

учебно-методическим советом

факультета таможенного дела

(протокол от «30» июня 2016 г. № 13)

 

 

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

дисциплины

 

«система управления рисками
при проведении таможенного КОНТРОЛя»

 

МОДУЛЬ «ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ»

 

 

Специальность:38.05.02 «Таможенное дело»

 

Специализации:

«Таможенные платежи»

«Организация таможенного контроля»

«Товароведение и экспертиза в таможенном деле»

«Информационные системы и таможенные технологии»

 

 

Уровень высшего образования: специалитет

 

Набор

 

Авторы:

А.А. Костин, доцент кафедры таможенных операций и таможенного контроля Российской таможенной академии, канд. экон. наук, доцент

 

 

Ответственный за выпуск

О.В. Шишкина, заведующий кафедрой таможенных операций и таможенного контроля Российской таможенной академии, канд. экон. наук, доцент

 

 

Программа одобрена на заседании кафедры таможенных операций
и таможенного контроля (протокол от 27.06.2016 г. № 12)

 

 

Программа рекомендована выпускающей кафедрой таможенных доходов
и тарифного регулирования (протокол от 29.06.2016 г. № 14)

 

СОГЛАСОВАНО

Начальник отдела методического

обеспечения образовательного процесса ____________ Ю.В. Шустрова

 

 

ãРоссийская таможенная академия, 2016

 

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ

 

Цель изучения дисциплины заключается в формировании у обучающихся комплекса профессиональных компетенций в области управления таможенными рисками, ознакомлением с зарубежной и отечественной практикой функционирования систем управления рисками.

Задачи дисциплины:

- формирование совокупности знаний в области управления рисками в таможенном деле;

- ознакомление с особенностями создания и функционирования системы управления рисками в таможенных органах России и за рубежом;

- изучение методов выявления рисков, элементов и инструментов системы управления рисками;

- выработка навыков проведения таможенного контроля, самостоятельного принятия решений в нестандартных ситуациях применения системы управления рисками при проведении таможенного контроля; навыков применения профилей рисков при осуществлении таможенного контроля товаров и транспортных средств;

- формирование профессиональных качеств, необходимых для оптимального решения задач организации и проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств на любом уровне иерархии управления таможенных органов России с учетом применения системы управления рисками, а также навыков исполнения служебных обязанностей.

ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОБУЧЕНИЯ

 

Процесс изучения дисциплины направлен на формирование результатов обучения, представленных в таблице 1.

Таблица 1

Результаты обучения,

соотнесенные с общими результатами освоения

образовательной программы

Код компетенции	Результаты освоения	Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине
ПК-16	Умеет применять систему управления рисками в профессиональной деятельности	Знать: - методику (порядок) выявления рисков и инструменты системы управления рисками Уметь: - осуществлять контроль за соблюдением участниками ВЭД таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства РФ о таможенном деле при таможенных процедурах Владеть: - навыками применения профилей рисков при осуществлении таможенного контроля товаров и транспортных средств

МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ СПЕЦИАЛИТЕТА

 

Дисциплина «Система управления рисками при проведении таможенного контроля» является составной частью модуля «Таможенный контроль» относится к базовой части основной образовательной программы.

Дисциплина изучается на 3 курсе в 6 семестре по очной форме обучения и на 4 курсе по заочной форме обучения.

Изучение дисциплины базируется на результатах обучения по дисциплине «Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств».

Дисциплина «Система управления рисками при проведении таможенного контроля» создает теоретическую и практическую основу для изучения дисциплин: «Основы применения технических средств таможенного контроля», «Применение ТСТК при проведении таможенного контроля», научно-исследовательской работы обучающихся, преддипломной практики, ГИА и ВКР.

ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ

Общая трудоемкость (объем) дисциплины составляет 3 зачетных единиц (ЗЕ), 108 академических часов.

Таблица 2.1

Распределение объема дисциплины по видам работ

по очной форме обучения

Виды работ	Всего часов
Контактная (аудиторная) работа обучающихся с преподавателем,
В том числе:
Лекции (Л)
Семинары,
из них в интерактивной форме (ИФ)
Практические занятия,
из них в интерактивной форме (ИФ)
Самостоятельная работа обучающихся
Форма аттестационного испытания промежуточной аттестации	Зачет

 

Таблица 2.2

Распределение объема дисциплины по видам работ

по заочной форме обучения

 

Виды работ	Всего часов
Контактная (аудиторная) работа обучающихся с преподавателем,
в том числе:
Лекции (Л)
из них в интерактивной форме (ИФ) (при наличии)
Практические занятия (ПЗ), Семинары (С),
из них в интерактивной форме (ИФ)
Самостоятельная работа обучающихся
Форма аттестационного испытания промежуточной аттестации зачет (4)

 

5.СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ, СТРУКТУРИРОВАННОЕ
ПО ТЕМАМ (РАЗДЕЛАМ)

 

 

5.1. Распределение учебного времени по темам

и видам учебных занятий

Таблица 3.1

Распределение учебного времени по темам и видам учебных занятий

(очная форма обучения)

 

№ п/п	Наименование раздела/темы	Общая трудоемкость (час.)	Лекции (час.)	Практические занятия (семинары) (час.)	Самостоятельная работа (час.)
всего	ИФ	всего	ИФ
6 семестр
	Раздел 1. Теоретические основы применения системы управления рисками в таможенном деле
	Тема 1.1. Механизм управления рисками в системе мер таможенного регулирования				(2)
	Тема 1.2. Зарубежная практика управления рисками в таможенном деле				(4)
	Тема 1.3. Таможенные риски как объект управления				(2)
	Раздел 2. Система управления рисками в таможенных органах РФ
	Тема 2.1. Формирование и особенности функционирования СУР в таможенных органах РФ				(4)
	Тема 2.2. Характеристика этапов системы управления рисками				4 (2)	4
	Тема 2.3. Деятельность таможенных органов по управлению таможенными рисками				2 (2)
	Тема 2.4. Профиль риска как основной инструмент механизма минимизации рисков				4 (2)
	Тема 2.5. Особенности применения механизма минимизации рисков при проведении таможенного контроля				(4)
	Курсовая работа*
	Форма аттестационного испытания промежуточной аттестации	зачет
	Всего по дисциплине

 

*Курсовая работа предусмотрена при изучении дисциплины «Таможенный контроль после выпуска товаров» модуля «Таможенный контроль» в 8 семестре.

 

Таблица 3.2

Распределение учебного времени по темам и видам учебных занятий

(заочная форма обучения)

 

№ п/п	Наименование раздела/темы	Общая трудоемкость (час.)	Лекции (час.)	Практические занятия (семинары) (час.)	Самостоятельная работа (час.)
всего	ИФ	всего	ИФ
	Раздел 1. Теоретические основы применения системы управления рисками в таможенном деле
	Тема 1.1. Механизм управления рисками в системе мер таможенного регулирования
	Тема 1.2. Зарубежная практика управления рисками в таможенном деле
	Тема 1.3. Таможенные риски как объект управления
	Раздел 2. Система управления рисками в таможенных органах РФ
	Тема 2.1. Формирование и особенности функционирования СУР в таможенных органах РФ
	Тема 2.2. Характеристика этапов системы управления рисками
	Тема 2.3. Деятельность таможенных органов по управлению таможенными рисками
	Тема 2.4. Профиль риска как основной инструмент механизма минимизации рисков
	Тема 2.5. Особенности применения механизма минимизации рисков при проведении таможенного контроля
	Курсовая работа*
	Форма аттестационного испытания промежуточной аттестации	Зачет (4)
	Всего по дисциплине

 

*Курсовая работа предусмотрена при изучении дисциплины «Таможенный контроль после выпуска товаров» модуля «Таможенный контроль» в 8 семестре.

5.2. Содержание дисциплины и рекомендации по изучению тем

 

Раздел 1. Теоретические основы применения системы
управления рисками в таможенном деле

 

Тема 1.1. Механизм управления рисками в системе мер
таможенного регулирования

 

Система таможенного регулирования в Российской Федерации. Понятие и сущность экономических рисков, их классификация. Понятие рисковой ситуации. Процесс формирования рисковой среды. Структурные характеристики риска: опасность, подверженность риску, уязвимость, взаимодействие с другими рисками.

Сфера действия внешнеторговых рисков, их виды.Характерные черты внешнеторговых рисков. Факторы (условия), оказывающие влияние на процесс возникновения риска во внешнеторговой деятельности, на дифференциацию уровня риска.

Риск в таможенном деле как разновидность экономических рисков. Классификация рисков в таможенном деле. Понятийный аппарат управления таможенными рисками: управление риском, анализ риска, оценка риска, индикатор риска, товары риска, товары прикрытия, типы рисков в таможенном деле. Объекты анализа риска.

 

Семинар:

«Управление рисками как мера таможенного регулирования»

(форма обучения: очная)

1. Система таможенного регулирования в Российской Федерации.

2. Понятие и сущность экономических рисков, их классификация.

3. Риски участников внешнеторговой деятельности.

4. Риски в таможенном деле, их классификация.

5. Области рисков в таможенном деле.

6. Характеристика основных понятий, используемых в СУР.

Задания для самостоятельной работы

1. Изучить рекомендуемую литературу, повторить лекционный материал. Особое внимание уделить изучению главы 18 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС).

2. Опираясь на положение вышеупомянутых глав ТК ТС составить глоссарий терминов, используемых в рамках системы управления таможенными рисками.

3. Подготовьте доклад и презентацию по изученной теме.

Рекомендации по выполнению заданий для самостоятельной работы

и подготовке к семинару

Необходимо осознать цель данного занятия и постараться реализовать ее. Цель занятия – уяснить сущность механизма управления рисками.

При подготовке к семинару обучающимся необходимо:

– составить письменный конспект ответа на вопросы, подлежащие обсуждению;

– подготовить устные выступления по всем вопросам семинара.

Семинар предполагает обсуждение докладов и сообщений.

При подготовке доклада на заданную тему необходимо составить план доклада, подобрать литературу, составить тезисы доклада, подготовить текст выступления. Подготовить презентацию доклада.

При подготовке к обсуждению доклада необходимо подготовить проблемные вопросы, подлежащие обсуждению, и ответы на них. Активность в обсуждении доклада является основанием для оценки качества самостоятельной работы, как докладчика, так и остальных участников дискуссии.

Контрольные вопросы для самопроверки

1. Что понимается под таможенным регулированием внешнеторговой деятельности?

2. Какие существуют области рисков в таможенном деле?

3. Каким образом торговая политика связана с формированием рисковой среды?

4. Дайте характеристику терминов, составляющих понятийный аппарат процесса управления рисками в таможенном деле.

5. Поясните характерные черты внешнеторговых рисков.

6. Дайте понятие и охарактеризуйте сущность экономических рисков.

7. Укажите характерные особенности рисковой ситуации.

8. Какова структура риска?

9. Укажите особенности понятий «риск» и «неопределенность».

10. Какие существуют критерии классификации рисков в таможенном деле?

Тема 1.2. Зарубежная практика управления рисками в таможенном
деле

 

Деятельность Всемирной таможенной организации в области управления рисками. Управление рисками в контексте Киотской конвенции. Компендиум Всемирной таможенной организации по управлению таможенными рисками. Рамочные стандарты Всемирной таможенной организации и система управления рисками. Основные элементы и стратегия трех «опор» Рамочных стандартов Всемирной таможенной организации.

Сравнительный анализ дефиниций в области управления рисками. Матрица облегчения условий торговли и контроля. Пирамида риск-менеджмента в таможенном деле. Контроллинг и риск-менеджмент в системном решении проблем управления.

Опыт применения рисков в зарубежных таможенных администрациях (на примере стран - членов ЕС, США, Австралии, Китая).

Семинар:

«Место таможенного контроля и управления рисками в обеспечении безопасности международной торговли»

(форма обучения: очная)

1. Деятельность Всемирной таможенной организации в области управления рисками.

2. Управление рисками в контексте Киотской конвенции.

3. Компендиум Всемирной таможенной организации по управлению таможенными рисками.

4. Рамочные стандарты Всемирной таможенной организации и система управления рисками.

5. Безопасность международных цепей поставок товаров.

6. Облегчение условий торговли и контроль.

 

Задания для самостоятельной работы

1. Изучить рекомендуемую литературу, повторить лекционный материал.

2. Опираясь на положение вышеупомянутых документов составить графическую схему основных положений и рекомендаций Киотской конвенции в области управления рисками.

3. Составить сравнительную таблицу дефиниций в области управления рисками (международный и национальный уровни).

4. Подготовьте доклад и презентацию по изученной теме.

Рекомендации по выполнению заданий для самостоятельной работы

и подготовке к семинару

Необходимо осознать цель данного занятия и постараться реализовать ее. Цель занятия – определить место таможенного контроля и управления рисками в обеспечении безопасности международной торговли.

При подготовке к семинару обучающимся необходимо:

– составить письменный конспект ответа на вопросы, подлежащие обсуждению;

– подготовить устные выступления по всем вопросам семинара.

Семинар также предполагает обсуждение докладов и сообщений.

При подготовке доклада/сообщения на заданную тему необходимо составить план доклада, подобрать литературу, составить тезисы доклада, подготовить текст выступления. Подготовить презентацию доклада.

При подготовке к обсуждению доклада/сообщения необходимо подготовить проблемные вопросы, подлежащие обсуждению, и ответы на них. Активность в обсуждении доклада является основанием для оценки качества самостоятельной работы, как докладчика, так и остальных участников дискуссии.

Контрольные вопросы для самопроверки

 

1. В чем заключается роль таможенного контроля при обеспечении безопасности международной торговли?

2. Дайте характеристику основных положений и рекомендаций Киотской конвенции в области управления рисками.

3. Объясните соотношение Рамочных стандартов безопасности и облегчения мировой торговли ВТО и системы управления рисками.

4. На что направлена деятельность Всемирной таможенной организации?

5. Укажите основные элементы Рамочных стандартов ВТО.

6. В чем заключается стратегия двух «опор»?

7. Облегчение условий торговли или эффективный контроль: укажите первостепенную задачу.

8. Охарактеризуйте особенности пирамиды риск-менеджмента в таможенном деле.

9. Укажите основные проблемы применения системы управления рисками.

 

Семинар:

«Анализ практики и опыта управления рисками в зарубежных
таможенных администрациях»

(форма обучения: очная)

Семинар в диалоговом режиме

1. Ключевые элементы СУР в таможенных службах иностранных государств.

2. Цели и задачи СУР и принципы ее функционирования.

3. Общие принципы организации таможенной службы и место подразделений, занимающихся управлением риском, в структуре таможенной службы.

4. Оценка функционирования СУР в таможенных службах: Китай; Индия; Германия; Великобритания; США; Канада; Новая Зеландия; Австралия; Македония; Швеция; Италия; страны СНГ (Украина; Казахстан; Белоруссия; Таджикистан; Узбекистан; Киргизстан).

Задания для самостоятельной работы

1. Изучить рекомендуемую литературу, повторить лекционный материал.

2. Составить сравнительную таблицу функционирования систем управления рисками в различных странах.

3. Подготовьте доклад и презентацию по изученной теме.

Рекомендации по выполнению заданий для самостоятельной работы

и подготовке к семинару

Необходимо осознать цель данного занятия и постараться реализовать ее. Цель занятия – изучить особенности применения риск-менеджмента и СУР в зарубежных таможенных администрациях.

При подготовке к семинару обучающимся необходимо:

– составить письменный конспект ответа на вопросы, подлежащие обсуждению;

– провести сравнительный анализ особенностей применения СУР в зарубежных странах;

– подготовить устные выступления по всем вопросам семинара.

Семинар также предполагает обсуждение докладов и сообщений.

При подготовке доклада/сообщения на заданную тему необходимо составить план доклада, подобрать литературу, составить тезисы доклада, подготовить текст выступления. Подготовить презентацию доклада.

При подготовке к обсуждению доклада/сообщения необходимо подготовить проблемные вопросы, подлежащие обсуждению, и ответы на них. Активность в обсуждении доклада является основанием для оценки качества самостоятельной работы, как докладчика, так и остальных участников дискуссии.

Контрольные вопросы для самопроверки

 

1. Какова структура управления рисками в таможенных администрациях ЕС?

2. Что представляют собой информационные ресурсы, необходимые для выявления областей риска?

3. Какие выделяются уровни оценки рисков?

4. В чем суть применения системы управления рисками в Великобритании?

5. Дайте характеристику системы управления рисками в Италии.

6. Укажите особенности применения системы управления рисками в Швеции.

7. В чем суть ступенчатой системы Stairway?

8. Укажите особенности функционирования системы управления рисками в таможенной службе США.

9. Поясните каким образом развивается СУР в Китае.