Тема 11. Правовое регулирование транзита товаров

Задание для самостоятельной работы

1. Составьте конспект вопроса: основные принципы транзита, закрепленные в Генеральном соглашении по тарифам и торговле (ГАТТ).

План семинарского занятия

1. Понятие и значение процедуры транзита товаров:

а) транзит товаров– таможенный режим перемещения товаров через границу Российской Федерации;

б) общие положения, характеризующие процедуру транзита товаров;

в) нормативная регламентация процедуры транзита товаров.

2. Порядок оформления грузов, перемещаемых транзитом:

а) оформление грузов, ввозимых и вывозимых из государств– участников соглашений о транзите товаров;

б)оформление грузов, перемещаемых через территорию государств– участников соглашений о транзите товаров.

3. Сущность и характеристика доставки товаров под таможенным контролем:

а) понятие доставки товаров под таможенным контролем;

б) виды доставки товаров под таможенным контролем.

 

Рекомендации по выполнению задания и подготовке

К семинарскому занятию

Транзит товаров - таможенный режим, при котором товары перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами Российской Федерации, в том числе через территорию иностранного государства, без взимания таможенных пошлин и иных налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики (квотирования, лицензирования).

Определение транзита содержится в Генеральном соглашении по тарифам и торговле (ГАТТ). В статье V ГАТТ закреплены основные принципы транзита.

В мировой таможенной и торговой практике под транзитом понимается следование через территорию какого-либо государства иностранных товаров, багажа, транспортных средств, международных почтовых отправлений, путь которых через территорию государства транзита является лишь частью полного маршрута, начинающегося и заканчивающегося вне ее пределов. Иными словами, транзит товаров и транспортных средств представляет собой их перемещение через территорию страны между двумя точками ее государственной границы. При этом допускается прохождение транзитного маршрута через иностранное государство (например, транзитный маршрут, начинающийся или заканчивающийся в Калининградской области).

Особого упоминания заслуживают случаи следования транзитных грузов через иностранную территорию при транспортировке по нефте- или газопроводам. Причины прохождения отрезков нефте- или газопровода через территорию иностранного государства могут быть самыми разными: географические (выбор наиболее благоприятного рельефа), экономические (оптимизация маршрута с целью экономии на транспортных расходах), исторические (нефте- или газопровод был проложен еще во времена СССР, когда ныне суверенное государство было одной из союзных республик).

Определение транзита содержится в Генеральном соглашении по тарифам и торговле (ГАТТ). В статье V ГАТТ закреплено: "Товары (включая багаж), а также суда и другие транспортные средства должны считаться проходящими через территорию Договаривающейся Стороны, когда проход через такую территорию, с перегрузкой товара, со складыванием его, с дроблением партий товара, с переменой вида транспорта или без таковых операций, является лишь частью полного пути, начинающегося и заканчивающегося за пределами границы Договаривающейся Стороны, через территорию которой совершается движение груза. Движение такого характера называется "транзитными перевозками".

Под таможенный режим транзита могут быть помещены любые товары и транспортные средства, за исключением тех из них, в отношении которых действует запрет на ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, вывоз и транзит через эту территорию в соответствии со статьей 20 Таможенного кодекса РФ и статьей 19 Федерального закона "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности".

При помещении под таможенный режим транзита отдельных видов товаров может устанавливаться особый режим правового регулирования (Приказ ГТК России от 21 декабря 2000 года N 1192 "О транзите вооружения, военной техники и военного имущества через территорию Российской Федерации" и др.).

 

Вопросы для самоконтроля

1. Что означает понятие транзит?

2. Какими факторами обусловлено развитие института транзита?

3. Какие признаки присущи транзитному государству?

4. Каким требованиям должно отвечать транзитное движение?

5. Какова нормативная база, регулирующая транзит?

6. Каковы правила транзита?

7. В чем суть таможенного режима?

8. Какие общие правила присущи таможенному режиму?

9. Для каких таможенных режимов установлены определенные ограничения?

10. Какие установлены условия доставки товаров под таможенным контролем?

Задачи

Задача 1.

Доставив груз в пункт, назначения, железная дорога предъявила товары, а также документы на них таможенному органу назначения. Должностные лица таможенного органа при сличении данных по документам о количестве перевозимых товаров с фактическим их наличием обнаружили, то часть товаров не доставлено в таможенный орган назначения.

Таможенный орган потребовал от железной дороги уплатить причитающиеся платежи, в том числе и за отсутствующие товары. Перевозчик пояснил, что недоставленная часть товаров утеряна в пути следования не по его вине, а вследствие непреодолимой силы– урагана, поэтому требование об оплате таможенных платежей за отсутствующие товары неправомерно. Перевозчик потребовал от таможенного органа выдачи свидетельства о подтверждении доставки товаров под таможенным контролем. Таможенный орган не принял объяснения перевозчика, а также отказался удовлетворить его требования, мотивируя отказ тем, что выдача свидетельства не входит в его обязанность.

Правомерны ли действия таможенного органа? В чем заключается суть таможенного контроля за перемещением товаров между двумя таможенными органами?

Задача 2.

При перевозке транзитных товаров под таможенным контролем шофер–экспедитор обнаружил в пути следования повреждение контейнера с товаром. Пломбы грузоотправителя и таможенного органа нарушены не были.

Шофер–экспедитор обратился в находящийся поблизости таможенный орган с просьбой составить протокол для фиксации факта повреждения контейнера.

Таможенный орган отказал представителю перевозчика в составлении протокола, сославшись на то обстоятельство, что таможенные пломбы на контейнере не нарушены, а причина повреждения контейнера ему не известна.

Правомерен ли отказ таможенного органа в составлении протокола? В каких случаях и кем он составляется?

Рекомендуемая литература

Нормативные правовые акты

1. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 г. № 61–ФЗ // СЗ РФ. - 2003. - № 22.

2. Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) (Женева 14.11.1975). - М., 1993.

3. Международные правила толкования торговых терминов «Инкотерма 2000».

Арбитражная практика

1. Информационное письмо ВАС РФ от 16.02.1998 г. № 29 «Обзор судебно–арбитражной практики разрешения споров по делам с участием иностранных лиц» // Вестник ВАС. - 1998. - № 4.

Литература

1. Алиев Э.А. Международно–правовые правила автомобильных сообщений и перевозок // Транспортное право. - 2005. - № 4.

2. Гречуха В.Н. Транспортное право. Ч.1. - М., 2002.

3. Жилинский С.Э. Правовые основы предпринимательской деятельности (предпринимательское право). – М., 1998.

4. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Ю.Ф. Азарова, Г.В. Баландиной. - М., 2004.

5. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под. ред. А.Н. Кзырина. - М., 2004.

6. Тархов И.Е. Конвенции ООН по морскому праву. - СПб., 1997.

Примерная тематика рефератов

1. Проблемы эффективности транспортного законодательства

2. Государственный контроль на транспорте

3. Понятие и основания возникновения транспортных обязательств

4. Понятие транспортных договоров

5. Правовая природа организационных договоров перевозки грузов

6. Договоры перевозки грузов и их виды

7. Содержание договора перевозки груза

8. Санкции в транспортных обязательствах

9. Договор морской перевозки грузов по законодательству России.

10. Договор морской перевозки пассажира.

11. Договор буксировки

12. Ответственность за нарушение обязательств при морских перевозках.

13. Юридическая природа и сущность общей аварии по российскому морскому праву.

14. Сущность и особенности перевозки железнодорожным транспортом.

15. Договор железнодорожной перевозки грузов.

16. Правовые условия договора перевозки пассажиров на железнодорожном транспорте.

17. Ответственность железных дорог за нарушение обязательств по перевозкам.

18. Сущность и особенности перевозки автомобильным транспортом.

19. Правовая природа договора перевозки груза автомобильным транспортом.

20. Правовой статус пассажира при осуществлении перевозки автомобильным транспортом.

21. Меры имущественной ответственности при автомобильных перевозках.

22. Понятие и виды договоров воздушной перевозки.

23. Воздушный чартер.

24. Воздушная перевозка опасных грузов.

25. Правовое регулирование воздушной перевозки пассажиров и багажа.

26. Основания и условия ответственности авиаперевозчика по воздушному законодательству.

27. Правовое регулирование договора буксировки во внутреннем водном праве.

28. Правовое регулирование транспортно-экспедиторского обслуживания грузовых перевозок на железнодорожном (морском) транспорте.

29. Правовое регулирование коносаментных перевозок на морском транспорте.

30.. Правовое регулирование использования арендованных воздушных (морских) судов при осуществлении грузовых (пассажирских) перевозок.

31. Договор фрахтования судна (чартер) как институт морского права.

32. Ответственность морского перевозчика за девиацию и нарушение сроков доставки груза.

33. Правовое регулирование перевозки опасных грузов воздушным и железнодорожным транспортом.

34. Договор перевозки грузов по сквозному коносаменту.

35. Проблемы правового регулирования комбинированных перевозок грузов.

36. Виды перевозок на внутреннем водном транспорте.

37. Договоры, регулирующие организацию и перевозку грузов внутренним водным транспортом.

38. Навигационный договор на перевозку грузов.

39. Перевозка пассажиров и багажа по внутренним водным путям.

40. Буксировка плотов и судов по внутренним водным путям.

41. Ответственность пароходства за нарушение обязательств по перевозке.

42. Правовые вопросы транспортно- экспедиционного обслуживания.

43. Регулирование перевозок в прямом смешанном сообщении.

44. Предъявление и рассмотрение претензий и исков по перевозкам.

45. Международные соглашения по вопросам транспорта.

Примерный перечень вопросов для подготовки к зачету по дисциплине «Транспортное право» 2008-2009 учебный год

1. Роль транспорта в экономике государства

2. Предмет и метод транспортного права. Место транспортного права в системе права.

3. Источники транспортного права.

4. Правовые основы управления транспортным комплексом. Министерство транспорта РФ.

5. Основные задачи федеральных органов управления на транспорте. Лицензирование на транспорте

6. Понятие транспортной безопасности и особенности ее правового регулирования.

7. Особенности и условия лицензирования транспортной деятельности.

8. Понятие и признаки перевозки.

9. Классификация перевозок.

10. Понятие и особенности правового регулирования договора перевозки.

11. Участники договорных отношений, связанных с перевозкой.

12. Договоры, заключаемые в связи с организацией и осуществлением перевозок.

13. Договор перевозки груза.

14. Договор перевозки пассажира.

15. Договоры об организации работы по обеспечению перевозок грузов.

16. Ответственность в обязательствах по перевозкам.

17. Санкции за нарушение обязательств по перевозкам.

18. Понятие и особенности перевозки автомобильным транспортом.

19. Перевозки груза автомобильным транспортом.

20. Перевозки пассажира автомобильным транспортом.

21. Обязанности перевозчика по договору перевозки пассажиров.

22. Права и обязанности пассажира по договору перевозки автомобильным транспортом.

23. Ответственность сторон по договору перевозки груза автомобильным транспортом.

24. Ответственность сторон по договору перевозки пассажира автомобильным транспортом.

25. Понятие и особенности перевозки железнодорожным транспортом.

26. Договор перевозки грузов железнодорожным транспортом, порядок его оформления.

27. Коммерческий акт: понятие, значение, порядок и условия составления.

28. Договор перевозки пассажиров железнодорожным транспортом.

29. Регламентация подготовки, погрузки, доставки груза железнодорожным транспортом.

30. Ответственность сторон по договору перевозки груза железнодорожным транспортом.

31. Ответственность сторон по договору перевозки пассажира железнодорожным транспортом.

32. Понятие и особенности воздушной перевозки.

33. Суверенитет в отношении воздушного пространства РФ. Воздушное законодательство РФ. Ответственность за нарушение воздушного законодательства.

34. Воздушное судно. Государственная регистрация и учет воздушных судов. Ограничение права пользования гражданскими воздушными судами.

35. Регламентация полномочий сторон по договору воздушной перевозки груза.

36. Договор фрахтования воздушного судна (воздушный чартер).

37. Договор воздушной перевозки пассажира.

38. Ответственность сторон по договору воздушной перевозки.

39. Понятие и особенности морской перевозки.

40. Договор морской перевозки груза.

41. Чартер, его содержание и значение.

42. Коносамент, его виды и значение.

43. Договор морской буксировки.

44. Понятие общей аварии.

45. Ответственность сторон по договору перевозки морским транспортом.

46. Понятие и особенности перевозок на внутреннем водном транспорте.

47. Характеристика перевозки груза внутренним водным транспортом.

48. Договор перевозки пассажира внутренним водным транспортом.

49. Договор буксировки плота или судна.

50. Ответственность сторон по договору перевозки внутренним водным транспортом.

51. Понятие и особенности прямых смешанных перевозок.

52. Договор транспортной экспедиции.

53. Претензионный порядок рассмотрения споров в связи с перевозками.

54. Предъявление претензий и исков в связи с перевозкой.

55. Международные перевозки.

56. Транзит товаров.

57. Таможенные режимы при транзите товаров.

 

 

Учебное издание

 

Учебно-методические указания по самостоятельной работе студентов

и проведению семинарских занятий

 

Составитель:

Хейгетова Светлана Егоровна

 

Сдано в производство 06.11.2008. Подписано в печать 07..11.2008.

Формат 60х84/16. Ксерокопия. Таймс. Усл.п.л. 3,8.

Тираж 30 экз. Заказ № 2236.

РИО Ростовского филиала РТА,

344002 г. Ростов-на-Дону, пр. Буденновский, 20.