Взаимодействие ЗП с иными отраслями РП.

Остановились на вопросах соотношения ЗП с другими отраслями РП.

Соотношение ЗП и КП.

КРФ закрепляет общие принципы положения в ст.8, 9, 36, 42, 72.

Ст.9 позволяет судить об особом отношении к земле и природным ресурсам в праве.

Ст.72 – общие принципы земельного законодательства.

Самостоятельно.

Соотношение ЗП и иных природоресурсных отраслей права.

Ч.2 ст.3 ЗК - К земельным отношениям нормы по использованию и охране недр, вод, лесов, животного мира, иных природных ресурсов применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством.

Соотношение ЗП и ГП.

Нормативное соотношение в ч.3 ст.3 ЗК. К имущественным отношениям по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.

Ч. 1 ГК вступила в силу в 1994 году, за исключением главы по земельному праву (вступила в силу, с принятием ЗК в 2001 году) – главы 17 ГК.

Ст. 18-21 ЗК говорят о праве на пользование, распоряжение, владение. Эти статьи согласовали с собой статьи гл.17 ГК.

Кроме того, взаимодействие ЗП и ГП осуществляется в вопросах ответственности, поскольку понятия земельной ответственности нет. База – ст.15 ГК (возмещение убытков – не только способ восстановления, возмещения ущерба, но и защиты нарушенных прав). Возмещение убытков производится по двум основаниям: возмещение упущенной выгоды и реального ущерба.

Соотношение ЗП и АП.

Взаимодействие идет по институту управления, в рамках императивных методов.

Соотношение по институту ответственности за земельные правонарушения (КоАП, составы в гл.8).

Соотношение ЗП и УП.

Соотношение по институту ответственности за земельные преступления (гл.26 УК «Экологические преступления» - ст.254 «Порча земли». Остальные составы носят эколого-правовой, а не земельно-правовой характер).

Соотношение ЗП и ФП.

Земельный налог (с 2005 года). Раньше была плата за землю.

Соотношение ЗП и предпринимательского права.

Многие рассматривают как разновидност ГП, только с участием специфических субъектов (субъектов предпринимательской деятельности). Это систематическая рисковая деятельность с целью получения прибыли.

Земельные правоотношения.

Это отношения по использованию и охране земли, урегулированные нормами ЗП.

Структура земельных правоотношений: объект, субъект, содержание.

Объект ЗПО: ст.6 ЗК: к объектам ЗПО относится земля как природный объект и земля как природный ресурс. ФЗ «Об охране окружающей среды» под природным объектом понимает естественные экологические системы, природные ландшафты и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства. Под природным ресурсом понимаются компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энерги, продуктов производства и предметов потребления, и имеют потребительскую ценность.

Земля не может быть объектом имущественных отношений.

До июля 2008г. в ст.6 ЗК речь шла о таком объекте, как земельный участок, было приведено его определение: часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном законом порядке. Ст.267 ГК говорит о земельном участке как объекте права собственности: водные объекты, растительность, то что на и под, если иное не установлено ФЗ.

Часть земельного участка – определение не приводится. Она может быть объектом сделок, не связанных с отчуждением земельного участка. Например, аренда, залог.

Согласно ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования земельных отношений». Появилась гл.1.1, ст.11.1 говорит, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с ФЗ.

Образование земельных участков происходит при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В случае образования земельных участков ранее существовавшие земельные участки как объекты права прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав не землю.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признается целевое назначение и разрешенное использование ранее существовавших земельных участков.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия субъектов земельных отношений. Однико такого согласия не требуется на образование земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Споры об образовании земельных участков рассматриваются в земельном порядке. Посмотреть ст.11.3,которая говорит об особенностях образования земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

• Ст.11.4. процедура раздела земельного участка.

• Ст.11.5. выдел земельного участка.

• Ст.11.6. объединение земельных участков.

• Ст.11.7. перераспределение земельных участков.

Земельная доля.

Предмет ЗП – отношения по использованию и охране. Доля в праве – объект нематериальный. Это объект гражданских правоотношений.

Субъект ЗПО.

Ст.5 ЗК. Традиционно понимание субъекта в ГП: РФ, СРФ, муниципальные образования, физические и юридические лица.

Органы, действуя в соответствии со своими полномочиями, взаимодействуют с другими участниками ЗПО.

ЗК упоминает еще и об участниках земельных отношений:

1. Собственники – лица, обладающие земельными участками на праве собственности. (негаторный иск). Он подтверждает свое право свидетельством о праве собственности.

2. Землепользователь – либо лицо, обладающее участком на праве постоянного бессрочного пользования, либо титул безвозмездного срочного пользования. Чем подтверждеется право бессрочного пользования? Вещное право требует регистрации, следовательно, также необходимо свидетельство. Право срочного безвозмездного пользования подтверждается договором (частная собственность), при этом, если договор до 1 года, не требуется государственная регистрация.

3. Землевладелец – субъект, земельный участок которого предоставлен ему на праве пожизненного наследуемого владения. Подтверждается право владения свидетельством.

4. Арендатор – лицо, обладающее участком на праве аренды или субаренды. До 1 года – договор аренды без регистрации. Если более – с регистрацией.

5. Обладатель сервитута – подтверждается договором либо судебным решением. Нужна государственная регистрация: это, с одной стороны, право для субъекта, обременяющего сервитутом, для обремененного – это ограничение права. Есть еще и публичные сервитуты: для них основание – акт ОГВ или ОМС, в интересах которых этот сервитут установлен.

Содержание ЗПО.

Совокупность прав и обязанностей. Права закрепляются в ст.45.

Кроме трех элементов добавим земельно-правовую норму.

ЗПН состоит из гипотезы и диспозиции. Санкция находится в нормах иных отраслей права.

Классификация ЗПО.

1. По виду ЗПН:

a. Материальные

b. Процессуальные

i. Чисто процессуальные (судебный процесс по земельным спорам)

ii. Процедурно-процессуальные (по предоставлению земельного участка на том или ином праве

2. По содержанию ЗПН (зависимость от института общей части ЗП):

a. Собственности на земельные участки

b. Землепользования

c. Управления и охраны

d. Ответственности.

3. По субъекту ЗПН (с участием одного из 5 субъектов)

4. По категории земель, по поводу которых возникает правоотношение (7).

 

Лекция №2.