Сущность обстоятельств, исключающих преступность деяния в процессе исполнения приказа или распоряжения в ИУ

 

Уголовно-правовой институт исполнения приказа отражает сложную систему взаимодействия интересов общества, граждан и государства в области управления[43].

Нормы уголовного кодекса Российской Федерации являются составной частью правовых средств, которые позволяют обеспечить авторитет начальников, укрепить служебную и воинскую дисциплину[44].

Проблема исполнения приказа или распоряжения наиболее остро стоит перед сотрудниками уголовно-исполнительной системы.

С одной стороны, это связано с теми специфическими задачами повседневной деятельности, которые возложены на сотрудников уголовного-исполнительной системы, с другой стороны – особыми условиями деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы и регулирующей ее нормативно-правовой базой.

Несомненно, что разрозненная и несогласованная деятельность различных звеньев системы исполнения уголовных наказаний может иметь неблагоприятные последствия.

Учитывая особую сферу деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы, ослабление управленческой вертикали неизбежно повлечет сбои в работе этого механизма, что во многих случаях может повлечь опасность крупных материальных потерь, причинение вреда жизни и здоровью не только рядовых граждан, но и самих сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Уголовно-исполнительная система в системе правоохранительных органов имеет узкоспециализированные задачи, стоящие перед ее сотрудниками.

Основными задачами уголовно-исполнительной системы в настоящее время являются[45]:

1. Исполнение уголовных наказаний без изоляции наказуемого от общества,

2. Поддержание правопорядка и законности в учреждениях уголовного-исполнительной системы,

3. Организация трудовой деятельности осужденных, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы;

4. Охрана здоровья осужденных;

5. Конвоирование лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Для рассмотрения особенностей исполнения приказов или распоряжений, как обстоятельств исключающих преступность деяния в деятельности уголовно-исполнительной системы, необходимо провести сравнение с деятельностью судебной власти.

Наиболее свободны в выборе вариантов своего поведения судьи, так как для вынесения объективного решения по делу они должны быть независимы и подчиняться только закону.

Судебная власть действует по собственным правилам, которые существенно отличаются от тех, которые лежат в основе функционирования ветвь власти отделена от законодательной и исполнительной ветвей и действует по собственным правилам, качественно отличающимся от тех, которые лежат в основе функционирования учреждений уголовно-исполнительной системы[46].

Особенность исполнения приказов и распоряжений в деятельности уголовно-исполнительной системы заключается в том, что она основывается на большом числе нормативных актов, зачастую разрозненных по своему содержанию. Одна и та же ситуация может быть урегулирована различными законами или подзаконными актами, неодинаково решающими возникшую проблему.

Особую сложность представляют ситуации, когда в соответствии со своим служебным положением сотрудник уголовно-исполнительной системы обязан руководствоваться не только специализированными, но и универсальными нормативными актами.

Проблема исполнения приказов и распоряжений перед сотрудниками органов и учреждений стоит особенно остро, что связано со следующими факторами[47]:

-широкий перечень функций, выполняемых сотрудниками уголовно-исполнительной системы,

-наличие различных по своим задачам служб и подразделений уголовно-исполнительной системы и пр.

В связи с чем, неизбежно возникают вопросы, связанные с определением того, насколько правомерны деяния сотрудников органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, совершаемые по приказу руководства.

В своей деятельности сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы руководствуются федеральным законодательством, подзаконными нормативными правовыми актами, внутренними приказами, инструкциями[48].

Кроме того, в условиях жесткой дисциплины сотрудник органа уголовно-исполнительной системы должен подчиняться указаниям вышестоящих начальников, которые могут находиться в противоречии с предписаниями нормативных актов[49].

Таким образом, подводя итого рассмотрению третьего параграфа курсовой работы, необходимо сделать следующий вывод.

На примере положения сотрудников органов уголовно-исполнительной системы, необходимо выявить особенности применения норм об исполнении приказа или распоряжения, а также выработать общие правила, определяющие границы деятельности всех сотрудников правоохранительных органов (в том числе, сотрудников уголовно-исполнительной системы) при исполнении ими приказов и распоряжений вышестоящих руководителей.

Условия исполнения приказов и распоряжений носят универсальный характер и не имеют отличий в зависимости от того или иного правоохранительного органа и сферы деятельности сотрудника.

Степень централизации и требование дисциплины для каждой системы правоохранительных органов, могут отличаться друг от друга, однако условия непосредственного подчинения приказу или распоряжению вышестоящего руководителя должны оставаться общими.[50]

На сегодняшний день, достаточно большому числу военнослужащих (в том числе сотрудников органов и учреждений уголовно-исполнительной системы) представляется неясным содержание уголовно-правовой нормы об исполнении приказа или распоряжения, как обстоятельства, исключающего преступность деяния[51].

В связи с этим, в своей повседневной деятельности сотрудники органов уголовно-исполнительной системы руководствуются теми нормами, которые входят в противоречие со статьей 42 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное можно сделать вывод о том, что необходимо внести в уголовно-исполнительное законодательство обязательное положение о том, что в своей деятельности сотрудники уголовно-исполнительной системы обязаны строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, и что особенно важно, беспрекословно исполнять законные приказы вышестоящих начальников.

Носителем права на причинение вреда охраняемым Уголовного кодекса Российской Федерации интересам в рамках исполнения приказа или распоряжения является не любое физическое лицо, как это существует для других обстоятельств, а лицо «обязанное» выполнить полученные акты применения права.[52]

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Нормальное существование общества невозможно без поддержания необходимого порядка и дисциплины. Серьезную роль в этом играют отношения власти и подчинения, требование обязательного выполнения законных приказов и распоряжений.

Большая составная часть значимых в обществе поступков в служебной деятельности совершается для исполнения приказов, которые являются самыми многочисленными актами управления, обеспечивающими надежное функционирование всей исполнительно-распорядительной системы.

Отношения по исполнению приказов являются предметом регулирования многих отраслей, в том числе уголовного права.

Приказ или распоряжение представляют собой организационно-распорядительные документы или решения, которые издаются (отдаются) во всех сферах управленческой деятельности и не относятся только к военным органам управления.

Законность приказа или распоряжения обусловлена следующими основными признаками:

1. Приказ или распоряжение должны быть отданы лицом, имеющим соответствующие полномочия в указанной сфере деятельности (такие права могут быть на него возложены законодательством, подзаконными актами, обязанностями, закрепленными в должностной инструкции);

2. Приказ или распоряжение должны быть отданы в рамках полномочий отдавшего их лица;

3. Приказ или распоряжение должны отдаваться в надлежащей форме и быть доступными для понимания их исполнителя;

4. Приказ или распоряжение должны быть реальны исполнимыми в данных условиях имеющимися средствами;

5. Причинить минимальный, в данных условиях вред охраняемым законом интересам.

Уголовную ответственность за причиненный вред обязательным приказом, если он является заведомо законным в субъективной оценке исполнителя, несет лицо, отдавшее незаконный приказ.

Лицо, совершившее умышленное преступление во исполнение заведомо (очевидно) незаконного приказа или распоряжения, несет уголовную ответственность за его совершение.

Заведомая незаконность приказа (распоряжения) должна быть очевидной для исполнителя. Это может быть связано с причинением вреда существенным правам и интересам личности, имуществу, экономическим отношениям, общественной безопасности, конституционному строю и безопасности государства, миру и безопасности человечества, которые находятся под охраной действующего уголовного законодательства Российской Федерации.

Заведомая незаконность приказа может быть связана также с выходом за рамки компетенции лица, отдавшего приказ (распоряжение), или с тем, что он отдан в ненадлежащей форме.

В случае причинения вреда уголовную ответственность как соисполнитель несет и лицо, его отдавшее. Неисполнение заведомо незаконного приказа (распоряжения) исключает уголовную ответственность, в том числе и по специальным нормам, например,статьей 332 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таковы общие условия правомерности действий при уголовно-правовых обстоятельствах, исключающих преступность деяний. Четкое их знание позволит эффективно защищать гражданам свои права и интересы, а сотрудникам правоохранительных органов, действующих в условиях данных обстоятельств, - эффективно решать свои профессиональные задачи.

Также в заключение курсовой работы, необходимо привести следующие данные опроса, наглядно характеризующие тему исследования.

Результаты проведенного опроса военнослужащих, проходящих службу в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы показали, что из 200 опрошенных:

6. 10% ранее уже выполняли незаконные приказы начальников,

7. 27% опрошенных при получении приказа предварительно их исполняли, а в дальнейшем их обжаловали в вышестоящие органы;

8. 45% опрошенных не знакомы с положениями статьи 42 Уголовного кодекса Российской Федерации.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:

1. Законы и иные нормативные правовые акты:

 

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учётом поправок от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. – 2014. - № 183.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 30.03.2017 № 121-ФЗ) // Российская газета. – 2016. – № 6987.

 

3. Учебные и учебно-методические издания:

4. Арестов В.В. Уголовно-правовые проблемы исполнения приказа или распоряжения как обстоятельства, исключающего преступность деяния. дис. канд. юрид. наук. – Саратов, 2011. – 256 с.

5. Зуев В.Л. Необходимая оборона, крайняя необходимость и иные обстоятельства, исключающие преступность деяния. Вопросы квалификации и судебной практики. // «Юридический мир». – 2011. – № 8.

6. Козаченко И.Я. Уголовное право. Общая часть: Учебник для вузов. – М.: Издательская группа Норма – Инфра М, 2014.– 380 с.

7. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Верхов. суд Рос. Федерации; Г. Н. Борзенков и др.; отв. ред. В. М. Лебедев. - 12-е изд., перераб. и доп. - Москва: Юрайт, - 2012. - 401 с.

8. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: (постатейный) / [Т. К. Агузаров и др.]; под ред. А. И. Чучаева. - Москва: Юридическая фирма, Контракт, - 2012. – 398 с.

9. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации – 2 изд. / отв. ред. В. И. Радченко, науч. ред. А. С. Михлин, В. А. Казаков. – М.: - 2010. – 390 с.

10. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации /под ред. В. Т. Томина, В. В. Сверчкова. - 7-е изд., перераб. и доп. - Москва: Юрайт, - 2011. – 399 с.

11. Мельниченко А.Б. Уголовное право. Общая часть: Учебник. – Ростов-на-Дону: "Феникс”, 2014. – 420 с.

12. Уголовное право России: Части Общая и Особенная часть: учебник / Под редакцией А. И. Рарога. - 8-е издание – М.: Проспект, - 2015. – 311 с.

13. Уголовное право России: В вопросах и ответах: учебное пособие / Под редакцией В. С. Комиссарова. - 3-е издание. – М.: – 2015. – 170 с.

14. Уголовное право России: Части Общей и Особенной: учебник / Под редакцией А. В. Бриллиантова. - 2-е издание. - М:. Проспект, - 2016. – 307 с.

15. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: учебник / под редакцией Л. В. Иногамовой-Хегай, А. И. Рарога, А. И. Чучаева. Контракт. М.: - 2012. – 350 с.

16. Уголовное право России. Часть Общая: учебник: [для вузов по специальности «Юриспруденция» / Р. Р. Галиакбаров, И. Я. Козаченко, Л. Л. Кругликов и др.]; отв. ред. Л. Л. Кругликов. - 3-е изд., [перераб. и доп.]. - Москва: Проспект, - 2012. – 400 с.

17. Уголовное право России. Общая часть: Учебник / Под редакцией Б. В. Здравомыслова. - М.: Юристъ, 2011. – 678 с.

18. Уголовное право РФ. Общая часть: учебник / Под общей редакцией М. П. Журавлева, С. И. Никулина.- М.: Норма, 2011. – 570 с.

19. Уголовное право. Общая часть: учебник / ответственный редактор И. Я. Козаченко. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2012. - 720 с.

20. Уголовное право России в схемах и определениях: Учебние пособие / 2-е издание / А. В. Бриллиантов, Я. Е. Иванова, - М.: Проспект, -2014. – 120 с.

21. Назначение наказания: учебник / Э. Н. Жевлаков, М.: Проспект, - 2016. – 420 с.

22. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации: Учебник. - 2-е изд. / А. В. Бриллиантов, С. И. Курганов, - М.: Проспект, -2016. – 490 с.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

 

ПЕРЕЧЕНЬ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ ИСКЛЮЧАЮЩИХ ПРЕСТУПНОСТЬ ДЕЯНИЯ
Статья 37 УК	Необходимая оборона.
Статья 38 УК	Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление.
Статья 39 УК	Крайняя необходимость.
Статья 40 УК	Физическое или психическое принуждение.
Статья 41 УК	Обоснованный риск.
Статья 42 УК	Исполнение приказа или распоряжения.

 

 

[1]См.: Мельниченко А.Б. Уголовное право. Общая часть: Учебник. – Ростов-на-Дону: «Феникс», 2014. – С. 157.

[2]См.: Ситковская О.Д. Комментарий к Уголовному кодексу РФ. - М., 2013. – С. 237.

[3]См.: Старостина О.Ю. Обязательность приказа как обстоятельство, исключающее преступность деяния // «Законность». - 2010. - № 6. – С. 22.

[4]См.: Терников Д.Ю. Исполнение приказа или распоряжения как обстоятельство, исключающее преступность деяния, в деятельности органов Федеральной службы безопасности. дис. канд. юрид. наук. - М., 2011. – С. 204.

 

[5]См.: Мельниченко А.Б. Уголовное право. Общая часть: Учебник. – Ростов-на-Дону: «Феникс», 2014. – С. 120.

[6]См.: Павлов В.Г. Уголовное право. Общая часть. Учебник для вузов. – СПб.: изд-во «Лань», 2012. – С. 79.

[7]См.: Уголовно-исполнительное право Российской Федерации: Учебник. - 2-е изд. / А. В. Бриллиантов, С. И. Курганов, - М.: Проспект, -2016. – С. 170.

[8]См.: Мельниченко А.Б. Уголовное право. Общая часть: Учебник. – Ростов-на-Дону: «Феникс», 2014. – С. 121.

[9]См.: Сидоренко В.Н. История развития понятия приказа в российском военном и уголовном праве // «Российский военно-правовой сборник». – 2012. - № 6. – С. 25-26.

[10]См.: Уголовно-исполнительное право Российской Федерации: Учебник. - 2-е изд. / А. В. Бриллиантов, С. И. Курганов, - М.: Проспект, -2016. – С. 171.

[11]См.: Мельниченко А.Б. Уголовное право. Общая часть: Учебник. – Ростов-на-Дону: «Феникс», 2014. – С. 121.

[12]См.: Михайлов В.И. Нормативное регулирование исполнение приказа и некоторые вопросы уголовного права// «Государство и право». – 2012. - № 12. – С. 22.

[13]См.: Уголовно-исполнительное право Российской Федерации: Учебник. - 2-е изд. / А. В. Бриллиантов, С. И. Курганов, - М.: Проспект, -2016. – С. 172.

[14]См.: Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 30.03.2017 № 121-ФЗ) // Российская газета. – 2016. – № 6987.

[15]См.: Нюрнбергский процесс над главными военными преступниками. Сборник материалов в 7 т. М., 1961. – С. 139.

[16]См.: Михайлов В.И. Выполнение профессиональных функций, как обстоятельство, исключающее преступность деяния // «Уголовное право». - 2010. - №2. – С. 23.

[17]См.: Арестов В.В. Уголовно-правовые проблемы исполнения приказа или распоряжения как обстоятельства, исключающего преступность деяния. дис. канд. юрид. наук. - Саратов, 2011. – С. 55.

[18]См.: Михайлов В.И. Выполнение профессиональных функций, как обстоятельство, исключающее преступность деяния // «Уголовное право». - 2010. - №2. – С. 23.

[19]См.: Уголовно-исполнительное право Российской Федерации: Учебник. - 2-е изд. / А. В. Бриллиантов, С. И. Курганов, - М.: Проспект, -2016. – С. 170.

[20]См.: Колосова М.Ю. Уголовное право: Учебник. М., 2013. – С. 179.

 

[21]См.: Мельниченко А.Б. Уголовное право. Общая часть: Учебник. – Ростов-на-Дону: «Феникс», 2014. – С. 123.

[22]См.: Уголовно-исполнительное право Российской Федерации: Учебник. - 2-е изд. / А. В. Бриллиантов, С. И. Курганов, - М.: Проспект, -2016. – С. 174.

[23]См.: Ситковская О.Д. Комментарий к Уголовному кодексу РФ. - М., 2013. – С. 267.

[24]См.: Юхин С.В. Обстоятельства, исключающие преступность деяния// «Законность». – 2011.- № 2.

[25]См.: Мельниченко А.Б. Уголовное право. Общая часть: Учебник. – Ростов-на-Дону: «Феникс», 2014. – С. 124.

[26]См.: Уголовно-исполнительное право Российской Федерации: Учебник. - 2-е изд. / А. В. Бриллиантов, С. И. Курганов, - М.: Проспект, -2016. – С. 174.

[27]См.: Левин П.А. Обязательность приказов для государственных служащих// «Законность». - 2010. - № 10. – С. 58.

[28]Там же.

[29]См.: Уголовно-исполнительное право Российской Федерации: Учебник. - 2-е изд. / А. В. Бриллиантов, С. И. Курганов, - М.: Проспект, -2016. – С. 175.

[30]Там же.

[31]См.: Рарог А.И. Российское уголовное право. В двух томах. Том I. Общая часть – М.: Профобразование, 2012. – С. 167.

[32]См.: Зуев В.Л. Необходимая оборона, крайняя необходимость и иные обстоятельства, исключающие преступность деяния. Вопросы квалификации и судебной практики. // «Юридический мир». - 2011. - № 8. – С. 55.

[33]См.: Терников Д.Ю. Исполнение приказа или распоряжения как обстоятельство, исключающее преступность деяния, в деятельности органов Федеральной службы безопасности. дис. канд. юрид. наук. - М., 2011. – С. 221.

[34]См.: Бриллиантов А.В., Курганов С.И. Уголовно-исполнительное право в вопросах, ответах и схемах: учебное пособие. – М.: «Проспект», 2012 г. – С. 144.

[35]См.: Зубков А.А. Уголовно-исполнительное право (в вопросах и ответах). М.: Норма. – 2011 г. – С. 72.

[36]Там же.

[37]См.: Зубков А.А. Уголовно-исполнительное право (в вопросах и ответах). М.: Норма. – 2011 г. – С. 73.

[38]См.: Бриллиантов А.В., Курганов С.И. Уголовно-исполнительное право в вопросах, ответах и схемах: учебное пособие. – М.: «Проспект», 2012 г. – С. 144.

[39]См.: Насиров Н.И. Уголовно-исполнительное законодательство России: понятие, цели, задачи, принципы: учебное пособие. Саратов: ФГБОУ ВПО «СГЮА», – 2011 г. – С. 21.

[40]Там же.

[41]См.: Бриллиантов А.В., Курганов С.И. Уголовно-исполнительное право в вопросах, ответах и схемах: учебное пособие. – М.: «Проспект», 2012 г. – С. 145.

[42]См.: Зубков А.А. Уголовно-исполнительное право (в вопросах и ответах). М.: Норма. – 2011 г. – С. 73.

[43]См.: Мельниченко А.Б. Уголовное право. Общая часть: Учебник. – Ростов-на-Дону: «Феникс», 2014. – С. 126.

[44]См.: Уголовное право России: В вопросах и ответах: учебное пособие / Под редакцией В. С. Комиссарова. - 3-е издание. – М.: – 2015. – С. 33.

[45]См.: Бриллиантов А.В., Курганов С.И. Уголовно-исполнительное право в вопросах, ответах и схемах: учебное пособие. – М.: «Проспект», 2012 г. – С. 145.

[46]См.: Уголовное право России: В вопросах и ответах: учебное пособие / Под редакцией В. С. Комиссарова. - 3-е издание. – М.: – 2015. – С. 34.

[47]См.: Насиров Н.И. Уголовно-исполнительное законодательство России: понятие, цели, задачи, принципы: учебное пособие. Саратов: ФГБОУ ВПО «СГЮА», – 2011 г. – С. 21.

[48]См.: Насиров Н.И. Уголовно-исполнительное законодательство России: понятие, цели, задачи, принципы: учебное пособие. Саратов: ФГБОУ ВПО «СГЮА», – 2011 г. – С. 21.

[49]Там же. С. 22.

[50]См.: Терников Д.Ю. Исполнение приказа или распоряжения как обстоятельство, исключающее преступность деяния, в деятельности органов Федеральной службы безопасности. дис. канд. юрид. наук. - М., 2011. – С. 223.

[51]См.: Пронин С.П. Уголовное право. Общая часть. Учебник. – М. «НОРМА», 2013. – С. 114.

[52]Там же. С. 116.