Нецелевое расходование бюджетных средств

 

см. ст. 6, 219, 226 (?) Бюджетного кодекса

 

Присвоение полномочий должностного лица

(ст. 288)

 

Объективная сторона:

 

Суть деяния – когда рядовой госслужащий или муниципальный служащий самовольно присваивает полномочия должностного лица и на основании этого совершает действия, нарушающие законные интересы граждан и организаций.

 

Материальный

 

Последствия: аналогичны ст. 285, 286

 

Формы присвоения:

1. прямо выдаёт себя за должностное лицо

2. когда прямо об это не говорит, но по существу приступает к выполнению функций должностного лица

 

Если при этом используются поддельные документы, то нужна совокупность со ст. 327

 

Субъект:

 

Специальный, 18 лет: либо госслужащий либо муниципальный служащий

 

Незаконное участие в предпринимательской деятельности

(ст. 289)

 

Точки зрения по статье:

1. состав формальный, окончен в момент совершения указанных действий

2. состав материальный, преимущества или льготы предоставленные – это последствия

 

Виды деяний:

1. создание и (или) учреждение должностным лицом организации, занимающейся коммерческой деятельностью;

2. участие в управлении этой организацией

 

При любом из этих деяний, чтобы был состав, должностное лицо должно создать определённые преимущества и льготы для такой организации или оказывать покровительство в иной форме.

Например:

1) предоставление кредитных льгот

2) льгот по налогообложению

3) освобождение от ревизий и проверок

и т.п.

 

Но если в результате всего этого наступят ещё и последствия, указанные в части 3 ст. 285, то надо вменять не ст. 289, а ч. 3 ст. 285

Точно так же ст. 285 будет и тогда (необязательно часть 3), когда должностное лицо участвует в предпринимательской деятельности, но не в тех формах, о которых сказано выше, а в каких-то иных. А если это делается за вознаграждение, то будет совокупность со ст. 290. Но ст. 290 будет и тогда, когда лицо включили в состав учредителей в качестве благодарности за покровительство, помощь.

 

Служебный подлог

(ст. 292)

 

Предмет:

 

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ – документ, составленный надлежащим образом, содержащий необходимые реквизиты и удостоверяющий факты, события, имеющие юр. значение, т.е. способные порождать правовые последствия в виде возникновения, изменения или прекращения правоотношений.

(ч. 1 п. 35 ПП ВС 2013 г.)

 

Объективная сторона:

 

Про подлог

 

ПОДЛОГ – внесение в официальные документы заведомо ложных сведений или исправление, искажение их действительного содержания, а также составление полностью ложного документа.

 

По способу совершения выделяют два вида подлога:

1. интеллектуальный – предполагает внесение ложных сведений в документ или составление ложного документа

2. материальный – предполагает физическое воздействие на документ

 

Конструкция и последствия

 

Формальный, закончен либо в момент составления ложного документа, либо в момент внесения изменений.

 

Дальнейшее использование подложного документа требует дополнительной квалификации.

 

Если в результате служебного подлога наступят последствия ч. 3 ст. 285, тогда ст. 292 не вменяется, а вменяется ч. 3 ст. 285

 

Субъект:

 

Специальный:

1) должностные лица

2) госслужащие

3) муниципальные служащие

 

Если этим занимаются обычные физ. лица, то это ст. 325

 

Незаконное приобретение гражданства с использованием подложного документа (ст. 292.1) – специальный вид подлога

 

Халатность

(ст. 293)

 

Объективная сторона:

 

ХАЛАТНОСТЬ – неисполнение (чисто бездействие) или ненадлежащее исполнение (смешанное бездействие) служебных обязанностей должностным лицом вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе

 

Состав материальный, это поведение должно повлечь причинение крупного ущерба (согласно примечанию, это свыше 1,5 млн. рублей)

Помимо имущественного ущерба сюда же относят экологический на такую же сумму.

 

Квалифицирующие признаки (?):

 

ч. 2 статьи - тяжкий вред здоровью или смерть хотя бы одного потерпевшего

 

ч. 3 статьи - смерть двух и более лиц

 

Субъективная сторона:

 

Неосторожное преступление

 

Точки зрения:

1) могут быть оба вида неосторожности – так строится практика

2) в статье говорится о небрежном отношении, поэтому только небрежность

 

Взяточничество

 

Понятие взяточничества

 

Понятие взяточничества тесно связано с понятием коррупции

 

КОРРУПЦИЯ – злоупотребление государственной властью для получения материальных выгод в личных целях или для третьих лиц

 

ВЗЯТОЧНИЧЕСТВО – специальный вид коррупции, представленный в УК тремя составами:

I. Получение взятки

II. Дача взятки

III. Посредничество при даче взятки (ст. 291.1)

 

Понятие взятки

 

ВЗЯТКА – различного рода выгоды материального характера, получаемые должностным лицом за действия или бездействия в интересах дающего либо представляемых им лиц, входящие в круг его служебных полномочий либо если он, используя служебное полномочие, мог способствовать таким деяниям либо за общее покровительство или попустительство по службе.

 

Т.е. взятка понимается двояко:

1. как предмет (выгоды мат. характера)

2. как действие (совершил взяточничество)

 

Объект

 

Основы государственной власти, нормальная управленческая деятельность органов и учреждений, их авторитет (абз. 4 преамбулы ПП ВС 2013 г)

 

Госслужащим запрещается принимать подарки, за исключением представительских, стоимостью до 3 тыс. рублей. А если представительский подарок – более 3 тыс. рублей. (п. 3 ст. 575 ГК)

 

Взятка всегда возмездна

 

Объективная сторона

 

Виды взяточничества:

1. получение взятки (пассивный подкуп)

2. дача взятки (активный подкуп)

 

Точки зрения (на правовую природу):

1) дача и получение это два самостоятельных состава преступления, потому что в разных статьях УК

2) без дачи не может быть получения, и если не будет получения, никто не сможет дать, следовательно, это сложное двуединое преступление, предполагающее дачу и получение

3) это особый случай соучастия, где один соучастник стимулирует другого

 

Признаки взятки

 

1. это всегда имущественное вознаграждение

2. оно вручается только должностным лицам, перечисленным в примечании к ст. 285 УК + указанным в тексте статьи 290 (см. п. 1 ПП ВС 2013 г.)

3. передача вознаграждения обусловлена совершением или несовершением в интересах дающего, третьих лиц каких-либо действий

 

В приговоре, обвинительном заключении необходимо указать, за какие действия даётся взятка.

 

Классификации взяток