Органов местного самоуправления.

Тема 9. Система и организация работы органов местного самоуправления.

Цели: 1) ознакомление с существующей системой органов местного самоуправления, установленной действующим законодательством; 2) ознакомление с характерными чертами, принципами деятельности и исключительной компетенцией каждого органа местного самоуправления, входящего в данную систему; 2) анализ правового статуса органов местного самоуправления.

Задачи: 1) выявить полученный уровень знаний обучающихся по вопросам программы; 2) применить усвоенный обучающимися материал при решении практических задач и выполнении заданий.

Контрольные вопросы.

1. Структура органов местного самоуправления.

2. Порядок формирования и организация работы представительного органа местного самоуправления.

3. Исключительная компетенция представительного органа местного самоуправления.

4. Статус депутатов представительного органа местного самоуправления.

5. Порядок замещения должности главы муниципального образования, его основные полномочия, взаимоотношения с другими органами местного самоуправления.

6. Порядок формирования и структура местной администрации, особенности её деятельности.

Перечень тем докладов:

1. Особенности правового статуса депутатов представительного органа местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления как юридические лица.

3. Особенности правового статуса контрольно-счетного органа муниципального образования.

4. Особенности организации муниципальной власти на территории сельских поселений.

 

Рекомендуемая литература по теме:

Основные нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. (с изм. от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ (в актуальной редакции) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822 URL: http://www.pravo.gov.ru – 04.04.2017 (дата обращения: 25.05.2017).

3. Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ (в актуальной редакции) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2011. – № 7. – Ст. 903. Режим доступа: Справ.-прав. система «КонсультантПлюс».

4. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: Федер. закон от 9 февраля 2009 № 8-ФЗ (в актуальной редакции) //Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2008. - № 52 (ч.1). – Ст. 6217. Режим доступа: Справ.-прав. система «КонсультантПлюс».

5. О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области: закон Воронежской области от 23 декабря 2008 г. № 139-ОЗ (в актуальной редакции) – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

6. 15. О мерах по улучшению взаимодействия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Воронежской области: указ губернатора Воронежской области от 10 сентября 2009 г. № 453-у. // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

7. О государственных гарантиях Воронежской области: закон Воронежской области от 8 июля 2013 года № 91-ФЗ (в актуальной редакции) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

8. Устав городского округа город Воронеж от 27 октября 2004 г. № 150-I (в актуальной редакции) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

9. О структуре администрации городского округа город Воронеж (в актуальной редакции): решение Воронежской городской Думы от 29 августа 2012 г. № 879-III // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

 

Основная литература:

1. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. пособие / И.А. Алексеев, Б.Б. Адамоков, Д.С. Белявский, М.С. Трофимов.— М.: ИНФРА-М, 2017. — 254 с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=546542;

2. Муниципальное право: Практикум для бакалавров / Отв. ред. В.В. Комарова, В.И. Фадеев. – М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016. – 160 с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=537939;

3. Муниципальное право России: учебник для бакалавриата / Отв. ред. Г. Н. Чеботарев. — М.: Норма: ИНФРАМ, 2017. — 416 с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=850749;

4. Соловьев, С.Г. Муниципальное право России: практикум: Учебное пособие / Соловьев С.Г. – М.:НИЦ ИНФРА-М, 2017. – 158 с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=546542;

5. Судакова, С.В. Принцип самостоятельности местного самоуправления: особенности современного правопонимания и реализации: монография / С.В. Судакова. – Воронеж: ФГБОУ ВПО Воронежский ГАУ, 2015. – 229 с.;

6. Шугрина, Е.С. Муниципальное право: Учебник / Е.С. Шугрина. – М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – 576 с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=444790.

 

Дополнительная литература:

1. Актуальные проблемы муниципального права: Учебник для магистрантов / Г.Н. Чеботарев, С.Г. Гуркова, К.А. Иванова, А.А. Мишунина; Отв. ред. Г.Н. Чеботарев. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 304 с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=492298;

2. Бабун, Р.В. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность: учебное пособие /Р.В. Бабун. – М.: КНОРУС, 2016. – 128 с.;

3. Бердникова, Е.В. Муниципальное право в схемах: учебное пособие. – Издательство: «Проспект», 2017. – 144 с.;

4. Бялкина, Т.М. Организационные основы местного самоуправления: теория и современная российская практика / Т.М. Бялкина // Вестн. Воронеж. гос. ун-т. Серия: Право. – 2012. – № 2. – С. 95–102;

5. Джагарян, Н.В. Конкурсный глава муниципального образования (местной администрации): особенности легитимации и проблемы совершенствования правового статуса / Н.В. Джагарян// Конституционное и муниципальное право. – 2016. – № 6. // Справ.-правовая система «КонсультантПлюс»;

6. Доклад о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации: Современные вызовы и перспективы развития / Под ред. Е.С. Шугриной. – М.: Изд-во «Проспект», 2016. – 312 с.;

7. Елькина, А.В. Местная администрация в системе местного самоуправления в Российской Федерации: вопросы правового регулирования и статуса: автореф. … дис. канд. юрид. наук. – Екатеринбург. – 2013. – 22 с.;

8. Кокотов, А.Н. Муниципальное право России. Практикум: учеб. пособие для бакалавриата и магистратуры / А.Н. Кокотов, И.В. Захаров. – М.: Издательство Юрайт, 2016. – 165с.

9. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под ред. И.В. Бабичева, Е.С. Шугриной - М.:Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М,2015 - 672с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=513636;

10. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под ред. Л. П. Жуковской, 2016. Режим доступа: Справ.-прав. система «КонсультантПлюс»;

11. Костюков, А. Н. Российская муниципально-правовая политика: монография / А.Н. Костюков. – М.: Юрлитинформ, 2012. – 320 с.;

12. Кудрявцев, В.В. Опыт формирования органов местного самоуправления в зарубежных странах / В.В. Кудрявцев // Марийский юридический вестник. – 2015. - № 4. – С. 42-44. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/v/opyt-formirovaniya-organov-mestnogo-samoupravleniya-v-zarubezhnyh-gosudarstvah;

13. Кузин, В.И. Организационно-правовые системы государственного и муниципального управления: учеб. пособие / В.И. Кузин, С.Э. Зуев. – М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2014. – 120 с.;

14. Муниципальное право России: учебник / под ред. А.Н. Кокотова. – М.: Издательство Юрайт, 2017. – 444 с;

15. Ордина, О.Н. Правовое регулирование организации публичной администрации в Российской Федерации // Режим доступа: Справ.-прав. система «КонсультантПлюс».

16. Охотский, Е.В. Теория и механизмы современного государственного управления. В 2 т. Т. 1: учебник и практи-кум для бакалавриата и магистратуры / Е.В. Охотский. – М.: Издательство Юрайт, 2016. – 479 с.;

17. Охотский, Е.В. Теория и механизмы современного государственного управления. В 2 т. Т. 2: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / Е.В. Охотский. – М.: Издательство Юрайт, 2016. – 366 с.;

18. Подкопаева, О.Л. Контрольная деятельность органов местного самоуправления / О.Л. Подкопаева // Конституционализм и государствоведение. – 2017. - №1. – С. 89-95.

19. Постовой, Н.В., Таболин, В.В., Черногор, Н.Н. Муниципальное право России: Учебник. / Н.В. Постовой, В.В. Таболин, Н.Н. Черногор. — М.: Юриспруденция, 2016. Режим доступа: Справ.-прав. система «КонсультантПлюс»;

20. Угурчиев, О.Б., Угурчиева, Р.О. Основы государственного и муниципального управления: Учебное пособие/О.Б.Угурчиев, Р.О.Угурчиева - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 378 с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=521039;

21. Управление городским округом: финансово-экономический и организационно-правовой аспекты / Н.В. Постовой, О.Е. Зенченко, А.А. Брышкина [и др.]; под ред. д.ю.н. проф. Н.В. Постового. – М.: ИД «Юриспруденция», 2015. – 128 с.;

22. Чаннов, С.Е. Муниципальное право: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / С.Е. Чаннов. – М.: Издательство Юрайт, 2015. – 326 с.;

23. Чихладзе, Л.Т. Особенности организации местного самоуправления и муниципального управления в государствах-участниках СНГ на современном этапе / Л.Т. Чихладзе // Вестник Московского университета МВД России. – 2013. - №2. – С. 92-96.

 

Тема 10. Организационно-правовые основы муниципальной службы.

Цели: 1) ознакомление со спецификой муниципальной службы в Российской Федерации; 2) изучение правовых основ прохождения муниципальной службы в РФ.

Задачи: 1) выявить полученный уровень знаний обучающихся по вопросам программы;

2) применить усвоенный обучающимися материал при решении практических задач и выполнении заданий.

 

Контрольные вопросы.

1. Понятие и особенности муниципальной службы в Российской Федерации.

2. Понятие и виды должностей муниципальной службы.

3. Квалификационные требования, предъявляемые к должностям муниципальной службы.

4. Права, обязанности и гарантии муниципального служащего.

5. Ограничения, связанные с муниципальной службой.

6. Запреты, связанные с муниципальной службой.

7. Прохождение и прекращение муниципальной службы.

 

Рекомендуемая литература по теме:

Основные нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. (с изм. от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ (в актуальной редакции) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822 URL: http://www.pravo.gov.ru – 04.04.2017.

3. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федер. закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (в актуальной редакции) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2007. – № 10. Ст.1152.

4. О муниципальной службе в Воронежской области: закон Воронежской области от 28 декабря 2007 года № 175-ОЗ (в актуальной редакции) // Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс».

 

Основная литература:

1. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. пособие / И.А. Алексеев, Б.Б. Адамоков, Д.С. Белявский, М.С. Трофимов.— М.: ИНФРА-М, 2017. — 254 с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=546542;

2. Муниципальное право: Практикум для бакалавров / Отв. ред. В.В. Комарова, В.И. Фадеев. – М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016. – 160 с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=537939;

3. Муниципальное право России: учебник для бакалавриата / Отв. ред. Г. Н. Чеботарев. — М.: Норма: ИНФРАМ, 2017. — 416 с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=850749;

4. Соловьев, С.Г. Муниципальное право России: практикум: Учебное пособие / Соловьев С.Г. – М.:НИЦ ИНФРА-М, 2017. – 158 с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=546542;

5. Судакова, С.В. Принцип самостоятельности местного самоуправления: особенности современного правопонимания и реализации: монография / С.В. Судакова. – Воронеж: ФГБОУ ВПО Воронежский ГАУ, 2015. – 229 с.;

6. Шугрина, Е.С. Муниципальное право: Учебник / Е.С. Шугрина. – М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – 576 с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=444790.

 

Дополнительная литература:

1. Бердникова, Е.В. Муниципальное право в схемах: учебное пособие. – Издательство: «Проспект», 2017. – 144 с.;

2. Граждан, В.Д. Государственная гражданская служба: учебник для академического бакалавриата / В.Д. Граждан. – М.: Издательство Юрайт, 2015. – 468 с.;

3. Государственное и муниципальное управление (академический бакалавриат). Программы учебных дисциплин: Учебное пособие/ Под ред. Звонникова В.И. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 352 с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=540842;

4. Дуйшеналиева, А.Д. Организация и пути развития муниципальной службы за рубежом и в Кыргызской Республике / А.Д. Дуйшеналиева // Austrian Journal of Humanities and Social Sciences. – 2016. - № 3-4. – С. 71-74. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/organizatsiya-i-puti-razvitiya-munitsipalnoy-sluzhby-za-rubezhom-i-v-kyrgyzskoy-respublike;

5. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под ред. И.В. Бабичева, Е.С. Шугриной - М.:Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М,2015 - 672с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=513636;

6. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под ред. Л. П. Жуковской, 2016. Режим доступа: Справ.-прав. система «КонсультантПлюс»;

7. Муниципальное право России: учебник / под ред. А.Н. Кокотова. – М.: Издательство Юрайт, 2017. – 444 с.;

8. О муниципальной службе в Российской Федерации: Научно-практический комментарий к Федеральному закону [Электронный ресурс] / под ред. Н. М. Конина, А. С. Дугенца. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. - 303 с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=376855;

9. Организация муниципальной службы: учебник / С.Ю. Кабашов. - М.: НИЦ ИНФРА-М., 2017. - 391 с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=912481;

10. Прокофьев, С.Е. Государственная и муниципальная служба: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / С.Е. Прокофьев, С.Г. Еремин: под науч. ред. И.В. Лобанова – М.: Издательство Юрайт, 2015. – 275 с.;

11. Старилов, Ю.Н. Государственная служба и служебное право: учеб. пособие / Ю.Н. Старилов. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2017. – 240 с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=763480;

12. Постовой, Н.В., Таболин, В.В., Черногор, Н.Н. Муниципальное право России: Учебник. / Н.В. Постовой, В.В. Таболин, Н.Н. Черногор. — М.: Юриспруденция, 2016. Режим доступа: Справ.-прав. система «КонсультантПлюс»;

13. Управление городским округом: финансово-экономи-ческий и организационно-правовой аспекты / Н.В. Постовой, О.Е. Зенченко, А.А. Брышкина [и др.]; под ред. д.ю.н. проф. Н.В. Постового. – М.: ИД «Юриспруденция», 2015. – 128 с.;

14. Чаннов, С.Е. Муниципальное право: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / С.Е. Чаннов. – М.: Издательство Юрайт, 2015. – 326 с.;

15. Шамарова, Г.М. Совершенствование системы отбора кадров для муниципальной службы. // Практика муниципального управления. – 2014. – № 2. – С. 84-89.

Тема 11. Муниципальное правотворчество.

Цели: 1) Уяснение понятия, целей и принципов муниципального правотворчества; 2) уяснение понятия и ознакомление с системой муниципальных правовых актов; 3) изучение порядка их принятия, вступления в силу и отмены; 4) ознакомление со спецификой устава муниципального образования как особого документа учредительного характера.

Задачи: 1) выявить полученный уровень знаний обучающихся по вопросам программы; 2) применить усвоенный обучающимися материал при решении практических задач и выполнении заданий.

Контрольные вопросы:

1. Понятие и виды муниципальных правовых актов.

2. Порядок принятия муниципальных правовых актов, вступления в силу и отмены.

3. Устав муниципального образования, его основные юридические свойства, порядок принятия, внесения изменений и дополнений.

 

Рекомендуемая литература по теме:

Основные нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. (с изм. от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ (в актуальной редакции) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822 URL: http://www.pravo.gov.ru – 04.04.2017 (дата обращения: 25.05.2017).

3. Устав городского округа город Воронеж от 27 октября 2004 г. № 150-I (в актуальной редакции) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

 

Основная литература:

1. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. пособие / И.А. Алексеев, Б.Б. Адамоков, Д.С. Белявский, М.С. Трофимов.— М.: ИНФРА-М, 2017. — 254 с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=546542;

2. Муниципальное право: Практикум для бакалавров / Отв. ред. В.В. Комарова, В.И. Фадеев. – М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016. – 160 с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=537939;

3. Муниципальное право России: учебник для бакалавриата / Отв. ред. Г. Н. Чеботарев. — М.: Норма: ИНФРАМ, 2017. — 416 с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=850749;

4. Соловьев, С.Г. Муниципальное право России: практикум: Учебное пособие / Соловьев С.Г. – М.:НИЦ ИНФРА-М, 2017. – 158 с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=546542;

5. Судакова, С.В. Принцип самостоятельности местного самоуправления: особенности современного правопонимания и реализации: монография / С.В. Судакова. – Воронеж: ФГБОУ ВПО Воронежский ГАУ, 2015. – 229 с.;

6. Шугрина, Е.С. Муниципальное право: Учебник / Е.С. Шугрина. – М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – 576 с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=444790.

 

Дополнительная литература:

1. Алешкова, Н.П. Непосредственное муниципальное правотворчество граждан / Н.П. Алешкова // Российский юридический журнал. – 2009. - № 5. – С. 139-143;

2. Алешкова, Н.П. Конституционно-правовые основы муниципального правотворчества в Российской Федерации: Монография. Екатеринбург: Уральская государственная юридическая академия, 2012. - 260 с. Режим доступа: Справ.-прав. система «КонсультантПлюс»;

3. Бердникова, Е.В. Муниципальное право в схемах: учебное пособие. – Издательство: «Проспект», 2017. – 144 с.;

4. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под ред. И.В. Бабичева, Е.С. Шугриной - М.:Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М,2015 – 672 с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=513636;

5. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под ред. Л. П. Жуковской, 2016. Режим доступа: Справ.-прав. система «КонсультантПлюс»;

6. Кузнецова, С.П. Проблемные вопросы развития муниципального правотворчества / С.П. Кузнецова // Территория науки. – 2016. – № 1. – С. 143-148 Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/v/problemy-voprosy-razvitiya-munitsipalnogo-pravotvorchestva;

7. Муниципальное право России: учебник / под ред. А.Н. Кокотова. – М.: Издательство Юрайт, 2017. – 444 с.;

8. Постовой, Н.В., Таболин, В.В., Черногор, Н.Н. Муниципальное право России: Учебник. / Н.В. Постовой, В.В. Таболин, Н.Н. Черногор. — М.: Юриспруденция, 2016. Режим доступа: Справ.-прав. система «КонсультантПлюс»;

9. Синюков, С.В. О понятии правотворчества / С.В. Синюков // Известия Саратовского университета. Серия: Экономика, Управление. Право. – 2011. – Т. 11 вып. 2. – С. 115-117. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/v/o-ponyatii-pravotvorchestva;

10. Чаннов, С.Е. Муниципальное право: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / С.Е. Чаннов. – М.: Издательство Юрайт, 2015. – 326 с.

 

Тема 12. Понятие, общая характеристика и принципы компетенции

местного самоуправления.

Цели: 1) ознакомление с основными подходами к трактовке компетенции местного самоуправления как юридической категории; 2) анализ основных принципов компетенции местного самоуправления; 3) уяснение сущности таких юридических категорий как «предметы ведения» и «вопросы местного значения»; 4) ознакомление с широким спектром вопросов местного значения в финансово-экономической, социально-культурной, административно-политической сферах жизни муниципалитета.

Задачи: 1) выявить полученный уровень знаний обучающихся по вопросам программы; 2) применить усвоенный обучающимися материал при решении практических задач и выполнении заданий.

 

Контрольные вопросы.

 

1. Понятие компетенции местного самоуправления, ее структура.

2. Предметы ведения местного самоуправления.

3. Вопросы местного значения в финансово-экономической, социально-культурной, административно-политической сферах.

 

Рекомендуемая литература по теме:

Основные нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. (с изм. от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ (в актуальной редакции) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822 URL: http://www.pravo.gov.ru – 04.04.2017 (дата обращения: 25.05.2017).

 

Основная литература:

1. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. пособие / И.А. Алексеев, Б.Б. Адамоков, Д.С. Белявский, М.С. Трофимов.— М.: ИНФРА-М, 2017. — 254 с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=546542;

2. Муниципальное право: Практикум для бакалавров / Отв. Ред. В.В. Комарова, В.И. Фадеев. – М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016. – 160 с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=537939;

3. Муниципальное право России: учебник для бакалавриата / отв. ред. Г. Н. Чеботарев. — М.: Норма: ИНФРАМ, 2017. — 416 с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=850749;

4. Соловьев, С.Г. Муниципальное право России: практикум: Учебное пособие / Соловьев С.Г. – М.:НИЦ ИНФРА-М, 2017. – 158 с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=546542;

5. Судакова, С.В. Принцип самостоятельности местного самоуправления: особенности современного правопонимания и реализации: монография / С.В. Судакова. – Воронеж: ФГБОУ ВПО Воронежский ГАУ, 2015. – 229 с.;

6. Шугрина, Е.С. Муниципальное право: Учебник / Е.С. Шугрина. – М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – 576 с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=444790.

 

Дополнительная литература:

1. Актуальные проблемы муниципального права: Учебник для магистрантов / Г.Н. Чеботарев, С.Г. Гуркова, К.А. Иванова, А.А. Мишунина; Отв. ред. Г.Н. Чеботарев. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 304 с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=492298;

2. Бердникова, Е.В. Муниципальное право в схемах: учебное пособие. – Издательство: «Проспект», 2017. – 144 с.;

3. Бялкина, Т.М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования / Т.М. Бялкина. – Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2006. – 408 с.;

4. Бялкина, Т.М. Совершенствование компетенции как условие модернизации местного самоуправления / Т.М. Бялкина // Местное право. – 2010. – № 6. – С. 11–18.;

5. Бялкина, Т.М. О новых тенденциях правовой регламентации института компетенции местного самоуправления / Т.М. Бялкина // Конституционализм и государствоведение. – 2017. - №1. – С. 67-75;

6. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под ред. И.В. Бабичева, Е.С. Шугриной - М.:Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М,2015 - 672с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=513636;

7. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под ред. Л. П. Жуковской, 2016. Режим доступа: Справ.-прав. система «КонсультантПлюс»;

8. Костюков, А. Н. Российская муниципально-правовая политика: монография / А.Н. Костюков. – М.: Юрлитинформ, 2012. – 320 с.;

9. Муниципальное право России: учебник / под ред. А.Н. Кокотова. – М.: Издательство Юрайт, 2017. – 444 с.;

10. Малявкина, Н.В. Уставы муниципальных образований: проблемы и перспективы правореализации / Н.В. Малявкина // Вестник государственного и муниципального управления. – 2014. - № 3. - С.36-41. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/v/ustavy-munitsipalnyh-obrazovaniy-problemy-i-perspektivy-pravorealizatsii;

11. Постовой, Н.В., Таболин, В.В., Черногор, Н.Н. Муниципальное право России: Учебник. / Н.В. Постовой, В.В. Таболин, Н.Н. Черногор. — М.: Юриспруденция, 2016. Режим доступа: Справ.-прав. система «КонсультантПлюс».

Тема 13. Полномочия органов местного самоуправления в различных

сферах местной жизни.

Цели: 1) ознакомление с широким спектром полномочий органов местного самоуправления в различных сферах местной жизни; 2) анализ правового регулирования полномочий органов местного самоуправления.

Задачи: 1) выявить полученный уровень знаний обучающихся по вопросам программы; 2) применить усвоенный обучающимися материал при решении практических задач и выполнении заданий.

Контрольные вопросы.

1.Полномочия органов местного самоуправления в бюджетно-финансовой сфере.

2.Полномочия органов местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом.

3. Полномочия органов местного самоуправления по отношению к муниципальным предприятиям, учреждениям, организациям.

4. Полномочия органов местного самоуправления в сфере градостроительства. Виды градостроительной документации и порядок ее принятия.

5. Полномочия органов местного самоуправления в сфере жилищного хозяйства.

6. Полномочия органов местного самоуправления в сфере коммунального хозяйства и благоустройства.

7. Полномочия органов местного самоуправления в сфере дорожного хозяйства и транспорта.

8. Полномочия органов местного самоуправления в сфере земельных отношений и охраны окружающей среды.

9. Полномочия органов местного самоуправления в сфере здравоохранения.

10. Полномочия органов местного самоуправления в сфере образования и культуры.

11. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны общественного порядка.

Перечень тем докладов:

1. Понятие, значение и способы приватизации муниципального имущества.

2. Особенности участия муниципальных образований в гражданском обороте.

3. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны общественного порядка.

4. Особенности полномочий органов местного самоуправления сельских поселений в сфере земельных отношений.

5. Система вопросов местного значения сельских поселений.

6. Современные компетенционные, территориальные и финансово-экономические проблемы сельских поселений в России.

7. Зарубежный опыт развития сельских территорий.

 

Рекомендуемая литература по теме:

Основные нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. (с изм. от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

2. Европейская хартия местного самоуправления: принята 15 октября 1985 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1998. – № 15. – Ст. 1696.

3. Гражданский кодекс РФ, часть первая: от 30 ноября 1994 г. (в актуальной редакции) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (в актуальной редакции) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1998. – № 31. – Ст. 3823.

5. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001г. (в актуальной редакции) // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 44. – Ст. 4147.

6. Об охране окружающей среды: Федер. закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ
(в актуальной редакции) – 2002. – Собрание законодательства РФ. – 2002 - №2. – Ст. 133.

7. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ (в актуальной редакции) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822 URL: http://www.pravo.gov.ru – 04.04.2017.

8. Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (в актуальной редакции) //Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 1. – Ст. 16.

9. Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. (в актуальной редакции) // Собрание законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 1 (ч. 1) – Ст. 14.

10. Устав городского округа город Воронеж от 27 октября 2004 г. № 150-I (в актуальной редакции) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

 

Основная литература:

1. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. пособие / И.А. Алексеев, Б.Б. Адамоков, Д.С. Белявский, М.С. Трофимов.— М.: ИНФРА-М, 2017. — 254 с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=546542;

2. Муниципальное право: Практикум для бакалавров / Отв. ред. В.В. Комарова, В.И. Фадеев. – М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016. – 160 с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=537939;

3. Муниципальное право России: учебник для бакалавриата / Отв. ред. Г. Н. Чеботарев. — М.: Норма: ИНФРАМ, 2017. — 416 с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=850749;

4. Соловьев, С.Г. Муниципальное право России: практикум: Учебное пособие / Соловьев С.Г. – М.:НИЦ ИНФРА-М, 2017. – 158 с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=546542;

5. Судакова, С.В. Принцип самостоятельности местного самоуправления: особенности современного правопонимания и реализации: монография / С.В. Судакова. – Воронеж: ФГБОУ ВПО Воронежский ГАУ, 2015. – 229 с.;

6. Шугрина, Е.С. Муниципальное право: Учебник / Е.С. Шугрина. – М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – 576 с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=444790.

 

Дополнительная литература:

1. Актуальные проблемы муниципального права: Учебник для магистрантов / Г.Н. Чеботарев, С.Г. Гуркова, К.А. Иванова, А.А. Мишунина; Отв. ред. Г.Н. Чеботарев. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 304 с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=492298;

2. Бердникова, Е.В. Муниципальное право в схемах: учебное пособие. – Издательство: «Проспект», 2017. – 144 с.;

3. Бузынова, Н. В. Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительства (проблемы самовольного строительства)/ Н.В. Бузынова // Молодой ученый.– 2013. –№ 5. – С. 501-505;

4. Бялкина, Т.М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования / Т.М. Бялкина. – Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2006. – 408 с.;

5. Бялкина, Т.М. Совершенствование компетенции как условие модернизации местного самоуправления / Т.М. Бялкина // Местное право. – 2010. – № 6. – С. 11–18.;

6. Бялкина, Т.М. О новых тенденциях правовой регламентации института компетенции местного самоуправления / Т.М. Бялкина // Конституционализм и государствоведение. – 2017. - №1. – С. 67-75;

7. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под ред. И.В. Бабичева, Е.С. Шугриной - М.:Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М,2015 - 672с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=513636;

8. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под ред. Л. П. Жуковской, 2016. Режим доступа: Справ.-прав. система «КонсультантПлюс»;

9. Кузин, В.И. Организационно-правовые системы государственного и муниципального управления: учеб. пособие / В.И. Кузин, С.Э. Зуев. – М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2014. – 120 с.

10. Ильиных, А.В. Проблемы сельских поселений в России: от вопросов местного значения к территориально-правовым и финансово-экономическим реалиям / А.В. Ильиных // Вестник Челябинского государственного университета – 2015. №25 Право. Вып. 45. – С. 44-48. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/v/problemy-selskih-poseleniy-v-rossii-ot-voprosov-mestnogo-znacheniya-k-territorialno-pravovym-i-finansovo-ekonomicheskim-realiyam;

11. Лапыгин, Д.Ю. Инструменты формирования стратегии развития муниципальных образований / Лапыгин Д.Ю. - М.:НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 170 с.;

12. Морозова, Н.А., Иванова, Е.В. Развитие сельских территорий: зарубежный опыт / Н.А. Морозова, Е.В. Иванова // Социально-экономические явления и процессы. – 2015. – № 6. – С. 63-69. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/v/razvitie-selskih-territoriy-zarubezhnyy-opyt;

13. Судакова, С.В. Организация работы местных администраций. Курс лекций: учебное пособие / С.В. Судакова. – Воронеж: ФГБОУ ВО Воронежский ГАУ, 2016. – 158 с.

14. Стукалов, А.В. Полномочия органов местного самоуправления в сфере ЖКХ: вопросы теории и практики: монография. – Москва: Проспект, 2017. – 176 с.

15. Управление городским округом: финансово-экономический и организационно-правовой аспекты / Н.В. Постовой, О.Е. Зенченко, А.А. Брышкина [и др.]; под ред. д.ю.н. проф. Н.В. Постового. – М.: ИД «Юриспруденция», 2015. – 128 с.

 

Тема 14. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Исполнение органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

Цели: 1) ознакомление с особенностями правового регулирования процедуры наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями; 2) ознакомление с кругом государственных полномочий, которые могут быть переданы на уровень местного самоуправления; 3) ознакомление с конкретными примерами наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Задачи: 1) выявить полученный уровень знаний обучающихся по вопросам программы; 2) применить усвоенный обучающимися материал при решении практических задач и выполнении заданий.

Контрольные вопросы.

1. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

2. Исполнение органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

 

Рекомендуемая литература по теме:

Основные нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. (с изм. от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

2. Европейская хартия местного самоуправления: принята 15 октября 1985 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1998. – № 15. – Ст. 1696.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ (в актуальной редакции) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822 URL: http://www.pravo.gov.ru – 04.04.2017 (дата обращения: 25.05.2017).

4. Устав городского округа город Воронеж от 27 октября 2004 г. № 150-I (в актуальной редакции) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

 

Основная литература:

1. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. пособие / И.А. Алексеев, Б.Б. Адамоков, Д.С. Белявский, М.С. Трофимов.— М.: ИНФРА-М, 2017. — 254 с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=546542;

2. Муниципальное право: Практикум для бакалавров / Отв. ред. В.В. Комарова, В.И. Фадеев. – М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016. – 160 с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=537939;

3. Муниципальное право России: учебник для бакалавриата / Отв. ред. Г. Н. Чеботарев. — М.: Норма: ИНФРАМ, 2017. — 416 с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=850749;

4. Соловьев, С.Г. Муниципальное право России: практикум: Учебное пособие / Соловьев С.Г. – М.:НИЦ ИНФРА-М, 2017. – 158 с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=546542;

5. Судакова, С.В. Принцип самостоятельности местного самоуправления: особенности современного правопонимания и реализации: монография / С.В. Судакова. – Воронеж: ФГБОУ ВПО Воронежский ГАУ, 2015. – 229 с.;

6. Шугрина, Е.С. Муниципальное право: Учебник / Е.С. Шугрина. – М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – 576 с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=444790.

 

Дополнительная литература:

1. Актуальные проблемы муниципального права: Учебник для магистрантов / Г.Н. Чеботарев, С.Г. Гуркова, К.А. Иванова, А.А. Мишунина; Отв. ред. Г.Н. Чеботарев. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 304 с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=492298;

2. Бялкина, Т.М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования / Т.М. Бялкина. – Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2006. – 408 с.;

3. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под ред. Бабичева В.В., Шугриной Е.С. - М.:Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М,2015 - 672с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=513636;

4. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под ред. Л. П. Жуковской, 2016. Режим доступа: Справ.-прав. система «КонсультантПлюс»;

5. Судакова, С.В. Организация работы местных администраций. Курс лекций: учебное пособие / С.В. Судакова. – Воронеж: ФГБОУ ВО Воронежский ГАУ, 2016. – 158 с.

6. Управление городским округом: финансово-эконо-мический и организационно-правовой аспекты / Н.В. Постовой, О.Е. Зенченко, А.А. Брышкина [и др.]; под ред. д.ю.н., проф. Н.В. Постового. – М.: ИД «Юриспруденция», 2015. – 128 с.

7. Горбункова, Е.С. Проблема применения терминологии в вопросе д<