Взаимодействие международного и внутригосударственного права.

Взаимодействие международного и внутригосударственного права обусловлено взаимосвязью внешней и внутренней политики государ­ства. Внутригосударственное и международное право — это две авто­номные по отношению друг к другу правовые системы, взаимосвязан­ные и активно взаимодействующие вплоть до проникновения норм международного права в национальное и наоборот.

Теории соотношения международного и внутригосударственного права:

1. Дуалистическая концепция (основоположники — Оппенгейм, Анцилотти, Триппель) — внутригосударственное и международное право представляют собой два различных правопорядка, две автоном­ные, равнозначные и равноправные правовые системы, которые име­ют разный предмет регулирования. Для выполнения международным правом его функций необходимо содействие национального права. В случае коллизии международного и внутригосударственного права национальный суд применит национальное право.

2. Монистические концепции:

а) концепция монистическая I (основоположники — Шмидт, юри­сты фашистской Германии): внутригосударственное и международное право представляют собой части единой правовой системы, в которой примат принадлежит национальному праву. Международное право — это всего лишь сумма внешнеполитических прав различных госу­дарств, т.е. это внешнегосударственное право (у каждого государст­ва — свое собственное);

б) концепция монистическая II (автор — Кельзен): в мире сущест­вует единая система права, объединяющая и национальное, и между­народное право, и примат в этой единой правовой системе принадле­жит международному праву;

в) концепция монистическая III (автор — Лаутерпахт): междуна­родное право имеет примат даже во внутригосударственной сфере. Индивид является основным субъектом международного права. Внут­ригосударственное право играет незначительную роль; международ­ное выступает как самый лучший регулятор «человеческих дел, а так­же логическое условие правового существования государств».

3.Теория координации (Фицморис, Руссо) оспаривает и дуалисти­ческую, и монистическую концепции, отрицает общую сферу дейст­вия международного и внутригосударственного права. Международ­ное право есть право координации, не предусматривающее автомати­ческой отмены внутренних норм, противоречащих обязательствам в международном плане.

В современной теории международного права господствует кон­цепция «общего правового поля», в котором взаимодействуют, взаи­мовлияют, взаимопроникают различные правовые системы, правоположения и правовые институты. «Общее правовое поле» резюмирует возможность изолированного развития национального права, оторванного от мирового правового развития. Новые институты международного права «накладываются» на национальное право, имеют с ними общий предмет регулирования.

В сопряженных сферах международного и национального права -исходит наиболее интенсивный обмен юридическими идеями и нормативными формулировками вплоть до взаимоперехода. Тенденция — сближение международного права с национальным законода­тельством. Все большее число проблем, когда-то сугубо внутренних, переходит в международную среду, и все более характерным становит­ся непосредственное действие международных договоров на террито­рии государства.

Функционирование международного права невозможно без содействия внутригосударственного механизма. Процесс осуществления норм Международного права на территории государства — это процесс национальнонально-правовой имплементации (государство при помощи

его внутреннего права обеспечивает реализацию норм международного). Формы национально-правовой имплементации:

1.Рецепция - восприятие внутригосударственным правом норм международного права без изменения их содержания. Общая рецепция - это восприятие всего общего международного права, всех вступивших в силу для данного государства международных договоров (ст. 25 Основного закона ФРГ, ст. 6 Конституции США, ст. 55 Конституции Франции, ст.15 Конституции РФ) Специальная рецепция-это восприятие отдельных международно-правовых норм.

2. Трансформация — это преобразование нормы международного права в норму национального права посредством издания закона или иного нормативного акта, который регулирует тот же вопрос, что и соответствующая международно-правовая норма. Трансформация предполагает исчезновения одной нормы и появления другой. Tpaнсформируемая норма международного права не исчезает, не изменятся, а продолжает существовать в неизменном виде. Наряду с ней появляется новая норма внутреннего права, регулирующая тот же вопрос.

3.Отсылка — государство включает в свое законодательство нормы, отсылающие к международному праву и санкционирующие применение внутри страны правил международных договоров и международно-правовых обычаев.

Взаимодействие внутригосударственного и международного права происходит в виде их взаимного влияния, при этом влияние внутриго­сударственного права имеет первичный характер. Каждое государство заинтересовано в осуществлении вовне своих собственных целей. Деятельность государства осуществляется через систему его органов и должностных лиц, компетенция которых регулируется национальным правом. В процессе создания норм международного права каждое го­сударство исходит из принципов и норм своего национального права и не соглашается принимать на себя обязательства, противоречащие основам его политической и социальной системы.

Первичность воздействия национального права на международное не означает, что нормы международного права в чем-то уступают на­циональным: ст. 27 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. — государство не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения международного договора. Влияние внутригосударственного права на меж­дународное проявляется в различных формах:

1.Материальное влияние — содержание норм национального права влияет на содержание норм международного.

2.Процессуальное влияние — нормы национального права о порядке заключения международных соглашений предопределяют дей­ствительность международного договора.

3. Социальное влияние — правосознание представителей государства, заключающих от его имени международный договор, является национальным; при определении содержания международного дого­вора ими используются юридические категории национального права.

Современная практика показывает, что в международных судах и арбитражах постоянно используются нормы права различных госу­дарств как юридический факт и вспомогательное средство для опреде­ления действующих международно-правовых норм.