Неформальная занятость населения и ее влияние на экономику

 

Неформальной занятостью населения называют такой вид трудовых отношений, при котором осуществление трудовой деятельности работников происходит без их официального оформления на предприятии. При этом, рынок труда определяется нами как разнородное, но единое образование, включающее в себя неформальный и теневой сегменты и состоящий из трех базовых элементов: государство, работодатель, работник.

На практике мы можем наблюдать это явление в каждой стране, в каждом городе и сталкиваться с этим каждый день. Существует много разновидностей неформальной занятости. Ос­новными из них являются:

- отраслевые - в сфере образования, медицины, оказания раз­личных услуг;

- организационные - индивидуально занятые, работники и вла­дельцы мелких незарегистрированных производственных единиц;

- официально не оформленные работники в зарегистрированных организациях;

- разновидности, различаемые по роли неформальной занятости в доходах.

Все виды неформальной занятости имеют общую черту - нестабильность. Это связано с ограничением доступа к рынку капитала, учреждениям профессиональной подготовки, системе социального обеспечения, лишением правовой защитой.

Неформальный сектор в его современном виде – можно рассматривать как новое явление для мировой экономики.

По методологии МОТ считается, что работники признаются занятыми в неформальном секторе, если их трудовые отношения не подпадают под трудовое законодательство, налогообложение, социальную защиту и выплаты социального характера. Причины могут быть следующие:

- отсутствие прямого декларирования рабочих мест работодателем (нелегальные работники);

- случайный заработок или работы, ограниченные коротким промежутком времени;

- занятость на незарегистрированных предприятиях или в домохозяйствах;

- рабочие места находятся вне предприятия работодателя.

Трудовые отношения между работодателем и работником происходят без заключения трудового договора, согласно трудовому законодательству страны. Казалось бы, это не самое страшное, что происходит в современной жизни, в экономике, в социальной сфере и т.д. Однако, нужно разобраться в данном вопросе поподробнее. Можно заметить, насколько велики масштабы проблемы и насколько разрушительны ее последствия.

В развивающихся странах по-прежнему широко распространена неформальная занятость. При этом темпы повышения качества рабочих мест замедляются. Это означает, что все меньшему числу людей удается покинуть категорию «работающих бедных». В 2013 году число работников, живущих в крайней нищете – менее чем на 1,25 долл. США в день – снизилось в мире лишь на 2,7 процента. Это самый низкий результат за последнее десятилетие, за исключением периода пика кризиса.

В большей степени неформальная занятость проявляется в развивающихся странах, прежде всего Юго-Восточной Азии и странах южнее Сахары.

В Азии рост неформальной занятости в основном связан с урбанизацией и стремительным ростом населения. При этом вклад промышленности в создание ВВП остается весьма скромным, а значительная доля занятых по-прежнему приходится на сельское хозяйство. Сравнительные преимущества на рынке труда создаются путем поддержания конкурентоспособности азиатских товаров за счет дешевого и нелегального труда бывших сельских жителей.

В развитых странах большинство занятых в неформальном секторе экономики — это иммигранты из развивающихся стран.

В процессе перехода к рыночным отношениям масштабы и характер неформальной занятости, ее роль в экономике сильно изменились. За последние годы она достигла значительных масштабов.

В развитых и развивающихся странах имеются различные формы незарегистрированного труда. Неформальная занятость присутствует в развитых странах в значительно меньших масштабах и в иных фор­мах, чем в развивающихся. В развитых странах доля «неформального» сектора составляет 5-10% валового внутреннего продукта, а в разви­вающихся - до 35%. В России она достигает 40%.

Многие люди совмещают работу в «формальном» и «неформальном» секторах. Это в основном работающие неполную рабочую неделю по инициативе администрации или находящиеся в вынужденном отпус­ке. Получающие низкую заработную плату, имеющие относительно свободный режим работы или возможность подрабатывать на рабочем месте также склонны к неформальной занятости.

Неформальная занятость для России является особым буфером, позволяющим преодолеть негативные тенденции в социально-экономическом развитии страны. По нашим оценкам, количество неформально занятых в экономике России может достигать 80%.

Согласно статистическим данным департамента занятости населения в России за 2015 год численность неофициально работающих граждан достигает 14,5 миллионов россиян. Рассмотрим более подробно показатели занятости в неформальном секторе (табл.3).

 

Таблица 3

Численность занятого населения в неформальном секторе по половозрастным группам

Возрастные группы	Все занятые	Мужчины	Женщины
		т.р, раз			т.р, раз			т.р, раз
Всего, тыс.чел			1,3						1,3
15-19,тыс.чел			0,8			0,7			0,8
20-29, тыс.чел			1,2			1,2			1,2
30-39, тыс.чел			1,3			1,4			1,3
40-49, тыс.чел			1,2			1,2			1,2
50-59, тыс.чел			1,5			1,4			1,5
60-72, тыс.чел			1,6			1,6			1,6

Рассчитано по: www.gks.ru/free_doc/doc_2016/rab_sila16.pdf

 

Проанализировав данную таблицу, можем прийти к выводу, что занятость населения в неформальном секторе с период с 2010 по 2015 годы постепенно возрастает. За данный промежуток времени ее показатели увеличились в 1,3 раза.

В возрастной группе 15-19 лет занятость постепенно сокращается, причем у женщин в 0,1 раза быстрее, чем у мужчин. При этом темп роста показателей в группе 60-72 года постепенно возрастает (1,6 раз). Занятость среди женщин в этой группе в 2015 году превышает занятость среди мужчин на 43 тысячи человек. Самое большое количество занятых (3980 тыс.чел) находятся в возрасте 30-39 лет.

В настоящее время большинство трудоспособного населения осуществляют трудовую деятельность неформально. В последние годы государство стало осуществлять активную борьбу с этой проблемой. Это связано с колоссальным увеличением масштаба неофициально работающего населения. Такой рост может быть обусловлен увеличением безработицы, банкротством и ликвидацией многих предприятий, кризисными явлениями в экономике. Но неофициально работают не только люди, которые не имеют работу вообще, но и те, кто ищет дополнительную работу (табл.4).

Таблица 4

Численность занятого населения в неформальном секторе по типу занятости

	Все занятые	Мужчины	Женщины
2010г	2015г	Т.р, раз	2010г	2015г	Т.р, раз	2010г	2015г	Т.р, раз
Всего, тыс.чел			1,29			1,28			1,3
в том числе занятые:	Только в неформальном секторе, тыс.чел			1,33			1,33			1,33
В неформальном и формальном секторах, тыс.чел			0,1			0,94			1,06
из них:	С основной работой в неформальном секторе, тыс.чел			1,33			1,3			1,38
С дополнительной работой в неформальном секторе, тыс.чел			0,99			0,94			1,05
Занятые только в неформальном секторе, от общей численности занятого населения, %	16,4	20,5	―	18,1	22,2	―	14,7	18,7	―

Рассчитано по: www.gks.ru/free_doc/doc_2016/rab_sila16.pdf

 

Рассмотрев данную таблицу, приходим к выводу, что занятость трудоспособного населения только в неформальном секторе имеет высокие показатели, при этом с каждым годом они постепенно увеличиваются. Показатели в каждой группе имеют тенденцию к росту.

В 2015 году основную работу в неформальном секторе имеют намного меньше людей (24тыс. чел), чем тех, кто имеет дополнительную работу в этом же секторе (1258 тыс. чел).

Негативные последствия данного явления очевидны.

В первую очередь из-за неформальной занятости страдает государственный бюджет. Огромные суммы налоговых платежей от деятельности в неформальном секторе не облагаются налогами. Бюджеты и социальные фонды лишаются значительных средств. Потеря налоговых выплат (основной части дохода страны) в условиях экономического роста может существенно подорвать экономический подъем. Развитие занятости в неформальном секторе сдерживает экономический рост в целом. Этот сектор малопроизводителен в силу преобладания устаревших технологий и низкой капиталоемкости.

Во-вторых, увеличивается численность безработного населения. Огромное количество работников ежегодно оказываются жертвами «нечестных» работодателей, которые воспользовавшись услугами работника и не оплатив его труд, увольняют его, так и не успев официально нанять.

В-третьих, неофициальная занятость – это гарантия того, что человек сознательно лишает себя достойного содержания в будущем, по достижению пенсионного возраста. Это лишь некоторые примеры того, насколько пагубное влияние оказывает неформальное трудоустройство.

Идеологом борьбы против неформального трудоустройства стала МОТ, возложившая на неформалов вину за низкие темпы роста ВВП, за невосприимчивость экономики к инновациям, за отсталость и бедность развивающихся стран. Таким образом, неформальная занятость является неотъемлемым элементом как рынков труда развитых, так и развивающихся стран.

Разумеется, все страны стараются решить данную проблему, но на сегодняшний день – это задача представляется практически невыполнимой. Существует ряд санкций, которыми облагается работодатель и работник при выявлении неофициального трудоустройства. Работодатель может быть привлечен к административной, налоговой и даже уголовной ответственности. Работник так же несет налоговую ответственность, которая предусматривает штраф в размере 20% от неоплаченной суммы налогов. При этом так же, как и работодатель, работник не освобождается от уплаты налоговых отчислений в полном объеме. Но стоит отметить, что, не смотря на подобные меры наказания, неформальная занятость только лишь процветает, а причина кроется в том, что прежде чем привлечь нарушителей к ответственности, необходимо их найти и доказать их вину.