Создание советского государства

1. Предпосылки возникновения советского государства. Советское государство – это государство, в котором основными органами власти являются советы. Понятие: Советы – это избираемые населением на определенный срок коллегиальные представительные органы публичной власти. Советы формировались по классовому признаку: могли быть советы рабочих депутатов, солдатских депутатов, крестьянских депутатов, объединенные советы. (…) Советы как органы власти возникали в России стихийно во время революции. Сначала это были Местные Советы (т.е. советы в определенном регионе), например, Петроградский Совет солдатских и рабочих депутатов. Однако летом 1917 впервые был созван общероссийский совет - I ВСС состоялся в июне-июле 1917 г. и состоял из 1090 депутатов, представлявших около 400 местных советов. Съезд принял решение поддержать Временное правительство и продолжить участие страны в 1 мировой войне. На съезде был сформирован ВЦИК – всероссийский центральный исполнительный комитет советов р,с,к депутатов., постоянно действующий орган в составе 320 чел. под председательством Чхеидзе Н.С. (Николая Семеновича).

2. Октябрьская революция. Большевики еще в апреле 1917 г. сделали ставку на захват власти в стране. Для обеспечения поддержки населения большевики старались увеличить представительство своих членов в советах. Это им удалось к осени 1917 г. В частности в составе Петросовета находилось 90% большевиков. Было решено совершить политический переворот: захватить власть и провести II ВСС, чтобы он мог легитимировать такой захват. В конце сентября большевиками были разосланы уведомления о созыве II ВСС 25 окт. 1917 г. 12 октября 1917г. Петросовет создает специальный орган – ВРК (Военно-революционный комитет), призванный подготовить и организовать восстание. ВРК состоял преимущественно из большевиков. В ночь с 24 на 25 октября в Петрограде произошло организованное ВРК вооруженное восстание, члены ВП (Временного Правительства) были арестованы ВП было низложено – власть фактически перешла к ВРК. Утром 25 октября ВРК было принят документ Обращение к гражданам России, в котором провозглашалось о низложении ВП и переходе власти к ВРК. Вечером 25 окт. 1917 г. произошло открытие II Съезда советов.

3. II Съезд советов рабочих и солдатских депутатов. II ВСС рабочих и солдатских депутатов был созван по инициативе большевиков в октябре 1917 г. На Съезде присутстовали представители от 402 местных советов. К открытию съезда насчитывалось 649 делегатов: большевики, эсеры, меньшевики и др. Большинство были большевики. В ходе съезда часть делегатов, выступившая против захвата власти, покинула его. Это были меньшевики и правые эсеры. На II ВСС были приняты следующие документы:

· Обращение к "Рабочим, солдатам и крестьянам". В обращении определялась политическая программа нового правительства: - установление всеобщего мира; - передача (безвозмездная) всех земель (за исключением надельных) крестьянству; - демократизации армии;- установление рабочего контроля над производством, - созыв учредительного собрания.

· Декрет о мире. Документ определил суть внешней политики нового государства: стремление начать переговоры о мире без аннексий и контрибуций, пока же заключить перемирие на 3 месяца, отказаться от тайной дипломатии.

· Декрет о земле. Земля провозглашалась народным достоянием, признавалось право каждого на пользование землей, при условии ее обработки личным трудом.

· Декрет об образовании рабочего и крестьянского правительства (Декрет о власти). Декретом был создан исполнительный орган власти – СНК – совет народных комиссаров. Создавались отраслевые органы управления –народные комиссариаты.

 

! Первые декреты носили декларативно-декретивный характер. В тексте некоторых из них также подчеркивался временный характер – действие впредь до окончательного решения УС.

63. Государственность в России с октября 1917 по июль 1918. Учредительное собрание.

 

1. Государственность в России с октября 1917 г. по июль 1918 г. В результате Октябрьской революции 25 октября 1917 г. Временное Правительство было низвергнуто. II Съезд советов рабочих и солдатских депутатов провозгласил о переходе государственной власти к нему. Таким образом, высшим органом власти в стране стал Съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. В результате законодательной деятельности II Съезда в России сформировалась следующая система государственных органов

 

1) Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов - как верховный законодательный, исполнительный и распорядительный орган власти. Избирался местными советами. Работал в сессионном порядке. Созываться д б не реже 1 раза в три месяца. Основные съезды за текущий период:

А) II ВСС – октябрь 1917 г. – провозгласил переход власти к Съездам Советов, принял декреты о власти, о земле, о мире.

Б) III ВСС – январь 1918 г. – утвердил Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Принял решение об объединении с крестьянскими съездами советов. Принял решение о подготовке конституции.

В) IV ВСС – март 1918 г. – утвердил Брестский мирный договор

Г) V ВСС – принял Конституцию РСФСР 1918 г.

 

2) Всероссийский Центральный исполнительный Комитет - постоянно действующего законодательного, распорядительного органа и избираемого Съездом Советов и подотчетного ему. Это высший орган власти в промежутках между сессиями ВСС. 3) Совет народных Комиссаров (Рабоче-крестьянское правительство Российской советской республики) - исполнительно-распорядительный орган, обладал также правом издания законов в форме декретов, распоряжений, инструкций. Формировался ВЦИК.

4) Народные комиссариаты – центральные отраслевые исполнительные органы власти. Всего 13: по внутренним делам, земледелия, труда, по военным и морским делам, по делам торговли и промышленности, народного просвещения, просвещения, финансов, по иностранным делам, юстиции, по делам продовольствия, почт и телеграфов, по делам нацинальностей, по делам железнодорожным). Фомировались ВЦИК и СНК.

2.Учредительное собрание. Учредительное собрание – это представительный орган, образуемый в переходный для государства период для разработки и принятия новой конституции (иногда и для внесения существенных изменений в действующую конституцию). II ВСС пообещал созвать в России Учредительного собрание, для того чтобы последнее приняло окончательное решение о форме власти в стране, о земельном, рабочем вопросах и о вопросе войны и мира. Выборы в УС состоялись в ноябре 1917 г., а само оно было созвано 5 января 1918 г. (дату запомнить!) Большевики бойкотировали деятельность УС и на следующий день официально его распустили, признав контрреволюционным.

64. Государственность в России в соответствии с Конституцией 1918 г.

Система органов власти, учрежденных в соответствии с К 1918 г.

Система республиканских органов власти:

· Всероссийский съезд Советов – ВСС – высший законодательный, исполнительный и распорядительный орган власти, коллегиальный орган, представители избираются через местные советы по 1 человеку на каждые 25 000 горожан и 125 000 крестьян (условно). ВСС – сессионный орган, собирается на сессии не реже 2 раз в год.

· Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет – ВЦИК – высший законодательный, исполнительный и распорядительный орган власти в перерывах между сессиями ВСС. Коллегиальный орган, избирается ВСС, постоянно действующий.

· Совет народных комиссаров - СНК РСФСР – высший исполнительный орган власти, постоянно действующий, назначается ВЦИКом, состоит из народных комиссаров.

· народные комиссариаты – отраслевые органы исполнительной власти. Всего было 18 народных комиссариатов: по иностранным делам, по военным делам, по морским делами, по внутренним делам. и др.

Система местных органов власти:

· Съезды Советов и их Исполнительные комитеты в краях, областях, губерниях, округах, уездах, районах, волостях.Съезды советов избираются населением.

· Советы депутатов и их исполнительные комитеты – в городах и селениях. Советы избираются населением.

 

65. Создание основ советского права: 1917-1920. (съезды и декреты)

1) На II ВСС в октябре 1917 г. были приняты следующие документы:

· Обращение к "Рабочим, солдатам и крестьянам". В обращении определялась политическая программа нового правительства: - установление всеобщего мира; - передача (безвозмездная) всех земель (за исключением надельных) крестьянству; - демократизации армии;- установление рабочего контроля над производством, - созыв учредительного собрания.

· Декрет о мире. Документ определил суть внешней политики нового государства: стремление начать переговоры о мире без аннексий и контрибуций, пока же заключить перемирие на 3 месяца, отказаться от тайной дипломатии.

· Декрет о земле. Земля провозглашалась народным достоянием, признавалось право каждого на пользование землей, при условии ее обработки личным трудом.

· Декрет об образовании рабочего и крестьянского правительства (Декрет о власти). Декретом был создан исполнительный орган власти – СНК – совет народных комиссаров. Создавались отраслевые органы управления –народные комиссариаты.

2) На III ВСС – январь 1918 г. – была утверждена Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Декларация состояла из 4 разделов и 16 статей. Она представляла собой

первый конституционный акт Советской республики, закрепивший результаты Октябрьской революции и провозгласивший основные принципы нового социалистического государства.

· Первый раздел устанавливал политические основы Российского государства: советское государство, республиканское государство, государство рабочих, солдат и крестьян, федеративное государство.

· Второй раздел определял основную задачу Российского государства: уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, полное устранение деления общества на классы, подавление сопротивление эксплуататоров и установления социалистической организации общества. Далее подтверждались уже произошедшие измерения во внутренней политике: отмена частной собственности на землю, введение рабочего контроля, организация ВСНХ, национализация банков. Была введена всеобщая трудовая повинность; для защиты результатов революции декретировалось образование Красной армии и полное разоружение имущих классов.

· Третий раздел декларировал принципы советской внешней политики - борьба за мир, отмену тайных договоров, уважение к национальному суверенитету всех народов, полный разрыв с политикой развитых буржуазных государств, порабощающих трудящихся колоний и зависимых государств, одобрялось провозглашение СНК независимости Финляндии, вывод войск из Персии, введенных туда во время 1-й мировой войны, объявлялась свобода выбора в самоопределении Турецкой Армении, аннулирование займов, заключенных царским, а затем и Временным правительством.

· Четвертый раздел провозглашал устранение эксплуататорских классов от участия в управлении Советским государством, подчеркивал принадлежность власти трудящемуся народу и его полномочным представителям – Советам.

3) На V ВСС – июль 1918 г. была принята первая конституция – Конституция РСФСР 1918 г.

4) В перерывах между съездами ВЦИК и СНК принимали нормативно-правовые акты отраслевого характера в сфере гражданского права, семейного права, трудового права, уголовного права, земельного права.

 

 

Конституция РСФСР 1918 г.

Конституция РСФСР 1918 – первая российская конституция.

 

КРСФСР 1918г.

1. Принята V Всероссийским Съездом Советов 10 июля 1918 г.

2. Структура: Конституция состоит из Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа и собственно Конституции. Имеется деление на разделы, главы, статьи.

3. Форма государства: советская федеративная социалистическая республика

a. Суверенитет – ст. 10 вся власть принадлежит всему рабочему населению страны, объединенному в городских и сельских Советах (т.е. не всему народу)

4. Система органов: республиканские и местные.

4.2 Система республиканских органов власти:

· Всероссийский съезд Советов - ВСС

· Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет - ВЦИК

· Президиум ВЦИК

· СНК РСФСР

· народные комиссариаты: союзно-республиканские и республиканские

· Система местных органов власти:

· Съезды Советов и их Исполнительные комитеты в краях, областях, губерниях, округах, уездах, районах, волостя х

· Советы депутатов и их исполнительные комитеты – в городах и селениях

5. Выборы – выборы не всеобщие, не равные, не прямые, при тайном голосовании.

1. Не всеобщие, так как вправе голосовать только лица, добывающие средства к жизни трудом. Не могли голосовать: лица, прибегающие к наемному труду, лица, живущие на нетрудовой доход, частные торговцы, монахи и др.
2. Не равные, так как от крестьянского и от рабочего населения было разное пропорциональное представительство: например, в состав ВСС входили по 1 делегату от 25 000 рабочих, и по 1 делегату от 125 000 крестьян.
3. Не прямые, так как избрание в высший орган – ВСС- происходило не напрямую. Сначала избирались депутаты в местные Советы депутатов и Съезды Советов, а потом депутаты местных Советов и Съездов Советов избирали из своего состава делегатов во ВСС.