Административное судопроизводство и административное право: проблемы соотношения.

В соответствии с Конституцией РФ судебная власть в РФ осуществляется посредством судопроизводства (118 ст.). Путем конституционного, гражданского, уголовного и административного судопроизводства. Законодателем не дано определения данного понятия, а среди ученых есть множество различных мнений.

Административное судопроизводство-порядок рассмотрения и разрешения ВС РФ, всеми судами общей юрисдикции административных дел, связанных с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод, законных интересов граждан, прав, свобод, законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

С целью определения сущности административного судопроизводства необходимо определить его характерные особенности. К их числу можно отнести следующие отличительные особенности.

1) Административное судопроизводство, наряду с конституционным, гражданским и уголовным судопроизводством, закреплено в Конституции РФ в качестве базового судебного процесса, определяющего содержание судебной власти в Российской Федерации (ч. 2 ст.118 Конституции РФ).

2) Административное судопроизводство носит публично-правовой характер. Если в цивилистическом процессе субъекты материальных правоотношений приобретают права и обязанности по своей воле и в своих интересах, то для возникновения административных правоотношений в административном судопроизводстве это условие не является определяющим.

3) Основной функцией административного судопроизводства является рассмотрение и разрешение административных дел. Природа административных дел вытекает из материальных правоотношений в сфере административного или публичного права. В этих правоотношениях отсутствует равенство субъектов, поскольку с одной стороны выступает всегда более сильный субъект – публичное образование (например, орган государственной власти или должностное лицо), зачастую имеющее возможность применения в отношении гражданина мер принуждения, а с другой стороны – обычный гражданин или юридическое лицо.

4) Административное судопроизводство, так же как любое другое судопроизводство, имеет единую конституционную цель – защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов организаций.

Посредством административного судопроизводства осуществляется эффективная защита от государственного произвола и от противоправных решений, действий или бездействия органов исполнительной власти. Именно в этом и состоит назначение административного судопроизводства.

Административное право — это отрасль права (система правовых норм), регулирующая общественные отношения в сфере управленческой деятельности государственных органов и должностных лиц по исполнению публичных функций государства в процессе осуществления исполнительной власти органами государства.

Предмет отрасли – общественные отношения, связанные с организацией и функционированием органов исполнительной власти, а также внутриорганизационная деятельность всех органов государственной власти, МСУ и организаций всех форм собственности (гос., негос., коммерческие, некоммерческие).

Общественные отношения, входящие в предмет АП характеризуются след. особенностями:

1) субъект данных правоотношений наделен властными полномочиями с правом одностороннего волеизъявления;

2) один из обязательных субъектов - орган исполнительной власти в лице должностного лица.

3) неравенство сторон.

Метод отрасли – это совокупность способов, приемов, с помощью которых данная отрасль регулирует отношениях, входящие в ее предмет.

Выделяют три основных правовых средства регулирования общественных отношений:

- предписания (возложение прямой юр. обязанности совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой) – больше характерны для АП.

- запреты (возложение прямой юр обязанности не совершать те или иные действия)

- дозволения (юридическое разрешение совершать те или иные действия либо воздерживаться от их совершения по своему усмотрению).

Соотношение

1) Есть мнение, что в качестве института АП в общую часть входит административный процесс (судопроизводство).

2) Административное судопроизводство – самостоятельная отрасль права.

3) Административное судопроизводство – часть АП.