Концепции градостроительной деятельности

1. Структурно-градостроительные концепции ограничения роста крупных городов. Наиболее действенной оказалась концепция английского экономиста Э. Говарда, главная идея которого заключалась в создании новых городов, «которые должны сочетать преимущества городской и сельской жизни и остановить поток населения, который стремится в перенаселенные города».

2. Эффективным методом ограничения роста крупнейших городов являлось функциональное поясное зонирование территории и тяготеющих к ним районов. Авторами предлагалась принципиальная схема четырехзонного поясного зонирования: 1 зона – устанавливалась по генеральному плану города с выделением резервов для его развития на 40-50 лет; 2 зона – лесопарковый комплекс шириной до 10 км; 3 зона – режимная, в которой не допускалось строительство новых промышленных предприятий (за исключением предприятий, обслуживающих население зоны и работающих на местном сырье), размещаются места отдыха и основные хозяйства пригородной сельскохозяйственной зоны; 4 зона – внешняя зона урбанизированного развития.

3. Концепция локальных общественных благ и внешних эффектов. Внешние эффекты – преимущества или потери, которые являются побочными результатами функционирования рыночного механизма. Действие таких эффектов, как правило, убывает с расстоянием. Например, загрязнение воздуха работающими предприятиями ощутимо проявляется в зоне, сопоставимой с размерами города. Подобные обстоятельства часто оказываются существенными при изучении отдельных участков территории города. Такие внешние эффекты называют локализованными. Аналогично, общественные блага, предоставляемые в городе, имеют локальный характер действия, в большинстве случаев ограниченного территорией самого города, и называются локальными общественными благами. Например, уличное освещение в центре города доступно жителям других районов лишь в те моменты времени, когда они пребывают на территории данного района. Локальный характер данного блага проявляется не в форме жесткого ограничения по расстоянию, а косвенно, через частотность посещения соответствующей территории. Концентрация населения и предприятий в городе создает также и отрицательные внешние эффекты, которые часто называют внешней дезэкономией. Переполненность улиц, станций, транспортные пробки, шум, различные виды загрязнений – примеры таких эффектов. Все они носят локальный характер. Они связаны с территорией города и на этой территории локализованы преимущественно в его центральной части. Соответствующие неблагоприятные воздействия могут быть отражены в рамках экономического анализа в форме вмененных социальных издержек городской жизни, которые должны быть рассчитаны отдельно для каждой экономической категории населения.

4. Концепции иерархии городов, сетей городов и зон влияния городов.

5. Общая концепция теории центральных мест. Распределение товаров и услуг на национальном и региональном уровне традиционно объяснялось функциональной иерархией, связанной с размерами городов и с «размахом» их влияния. В основе функциональной иерархии лежат две концепции: - концепция градообразующих и градообслуживающих функций; - концепция центральных мест.

6. Классическая концепция каркаса территории. Каркас городов – одно из важнейших понятий пространственного экономического анализа. Этот термин был введен во Франции в 50-е годы в рамках исследований ее регионов. В основе этой концепции лежат два главных тезиса: Города не являются изолированными экономическими агентами, они включены в систему связей с другими городами. Эти связи могут быть иерархического, взаимодополняющего или конкурентного типа. В совокупности города и их взаимосвязи определяют характер экономического пространства страны. Концепция каркаса территории рассматривает города как полюсы экономической активности, а экономическое пространство – как структурно организованное и неоднородное, что позволяет перейти от геометрического описания к экономическому.

7. Закономерности размещения населенных пунктов. Оно подчиняется определенным закономерностям, связанным с законом минимальных усилий, эффектами агломерации (Кристаллер, Леш, Гарнер, Шулер и др.),

8. Новые теории городской политики:

- Теория полюсов роста - «полюс роста представляет собой совокупность развивающихся и расширяющихся отраслей, размещенных в урбанизированной зоне и способных вызвать дальнейшее развитие экономической деятельности во всей зоне своего влияния».

- Теория кластеров. По определению М.Портера кластером является группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций и учреждений, действующих в определенной сфере и характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга.

- Теория кумулятивной причинной обусловленности. Территории могут делиться на лидирующие и отстающие. Инвестиции концентрируются на лидирующих территориях, так как здесь наиболее велика возможность получения агломерационного эффекта.

- Теории урбанизации. В этих теориях динамика городской системы увязывалась с двумя главными трендами: централизацией и децентрализацией (рабочих мест и жилья). Исследователи выделяли развитие ядра и периферии и четыре стадии циклической модели городских систем.

- Теория устойчивого развития. «Устойчивое развитие – это развитие, которое соответствует потребностям настоящего без ущерба будущим поколениям». Аргументом в пользу неустойчивости городов является то, что города становятся зависимыми от быстро сокращающихся ресурсов, необходимых для удовлетворения базовых потребностей: - воды, энергии, материалов, продуктов питания, нанося ущерб состоянию локальной системы. Кроме того, изменяются такие качественные параметры социальной системы, как чувство сообщества и гражданский долг. Существуют три главных принципа, которые должны быть положены в основу процесса устойчивого развития: Принцип справедливости между поколениями; Принцип социальной справедливости; Принцип межграничной ответственности. Теории управления и менеджмента. В настоящее время, указанные теории сосредоточились на теории «города-предпринимателя» или «города-корпорации» (Паркинсон М, Хардинг А.), тесно связанной с теорией городской конкуренции, в которой наблюдается перенос ряда подходов и взглядов с микроуровня (предприятии) на мезоуровень (города), таких как конкуренция и конкурентоспособность.

Круг исследуемых вопросов можно укрупнено классифицировать по следующим направлениям:

экономическая база городов, прогнозирование ее развития, экономический рост и стагнирование городов;

инженерно-экономические основы градостроительного проектирования;

методы оценки эффективности градостроительных решений;

эффективность городского землепользования.

На систему управления градостроительным развитием сильное влияние оказывают следующие внешние факторы:

система налогообложения не стимулирует эффективное использование объектов недвижимости, тем самым не является рыночной основой регулирования землепользования;

· система оформления прав на объекты недвижимости не позволяет купить или арендовать на длительный срок земельный участок, как это принято в странах с развитой рыночной экономикой, не осуществив на нем строительство, что не гарантирует прав инвесторов;

неразвитость рынка недвижимости и его инфраструктуры не дает возможности правильно оценить недвижимость и использовать результаты оценки в системе градорегулирования;

· не достаточно четкое разграничение полномочий между различными уровнями Исполнительной и Законодательной ветвей власти и органами местного самоуправления

замедленный темп выделения из состава городских земель юридически сформированных земельных участков и их приватизации.