Порядок расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах и их учета

3.4.1. Расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах регламентируется настоящим Положением, утвержденным главным врачом и согласованным с ЗУУ Ростехнадзора.

3.4.2. Для расследования причин инцидентов приказом главного врача, в срок не позднее 24 часов после получения сообщения об инциденте, создается комиссия. Состав комиссии включает в себя нечетное число членов.

3.4.3. В состав комиссии по техническому расследованию включаются представители:

Ø инженерно-технический работник ответственный по надзору за безопасной эксплуатацией технических устройств, входящих в состав ОПО, зарегистрированного на ГБУЗ ПК «МСЧ №9» - председатель комиссии;

члены комиссии:

Ø представитель страховой компании, с которой ГБУЗ ПК «МСЧ №9», эксплуатирующий опасный производственный объект, в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта, заключила договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате инцидента, аварии на опасном объекте – в случае необходимости;

Ø инженерно технический работник ГБУЗ ПК «МСЧ №9», ответственный за исправное состояние технического устройства;

Ø специалист по охране труда и технике безопасности ГБУЗ ПК «МСЧ №9»;

Ø представителем ЗУУ Ростехнадзора – по согласованию.

3.4.5. При наличии несчастного случая (в том числе тяжелого, группового, со смертельным исходом), происшедшего в результате инцидента, установление причин несчастного случая (в том числе тяжелого, группового, со смертельным исходом) проводится в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 года N 73 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 5 декабря 2002 года, регистрационный N 3999).

3.4.6. Сроки оформления результатов технического расследования инцидента:

Ø Комиссия по техническому расследованию, незамедлительно, с даты подписания приказа, приступает к работе и в течение 15 рабочих дней составляет акт технического расследования причин инцидента на опасном производственном объекте, оформленный согласно Приложению № 3 к настоящему Положению.

Ø При необходимости проведения дополнительных исследований и экспертиз установленный пунктом 14 настоящего Порядка срок технического расследования причин инцидента может быть увеличен приказом главного врача, назначившего данное расследование, на основании служебной записки председателя комиссии по техническому расследованию, но не более чем на 15 рабочих дней.

Ø Заверенная копия приказа о продлении срока технического расследования причин инцидента и обоснование причин такого продления прилагаются к акту технического расследования.

3.4.7. Порядок технического расследования инцидента, при необходимости проведения экспертизы:

В ходе проведения расследования комиссия по техническому расследованию осуществляет следующие мероприятия:

Ø производит осмотр, фотографирование (в цвете), а в необходимых случаях - видеосъемку, составляет схемы и эскизы места инцидента, оформляет протокол осмотра места инцидента;

Ø опрашивает очевидцев инцидента и должностных лиц, получает от них письменные объяснения;

Ø выясняет обстоятельства, предшествовавшие инциденту, устанавливает причины возникновения;

Ø выясняет характер нарушения технологических процессов, условий эксплуатации оборудования;

Ø проверяет соответствие условий применения технических устройств допустимым условиям применения;

Ø проверяет наличие и исправность средств защиты персонала;

Ø проверяет квалификацию производственного персонала, эксплуатировавшего технические устройства;

Ø проверяет наличие договора (полиса) обязательного страхования гражданской ответственности, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии, инцидента на опасном объекте;

Ø проверяет качество эксплуатационной технической документации технического устройства, входящего в состав ОПО;

Ø на основе опроса очевидцев, рассмотрения технической документации, экспертных заключений (если экспертиза проводилась), результатов осмотра места инцидента устанавливает причины инцидента и сценарий его развития;

Ø определяет допущенные нарушения требований промышленной безопасности, послужившие причиной инцидента, и лиц, ответственных за допущенные нарушения;

Ø предлагает меры по устранению причин инцидента, а также по предупреждению возникновения подобных инцидентов;

Ø определяет в установленном порядке ориентировочный (предварительный) размер причиненного вреда, включающего прямые потери, социально-экономические потери, потери из-за неиспользованных возможностей.

Ø комиссия по техническому расследованию может привлечь к расследованию причин инцидента экспертные организации и специалистов в области промышленной безопасности, изысканий, проектирования, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, изготовления оборудования и в других областях.

3.4.8. Порядок оформления, учета и анализа материалов технического расследования причин инцидента на опасном производственном объекте.

Перечень материалов технического расследования причин инцидента определяется председателем комиссии по техническому расследованию в зависимости от характера и обстоятельств инцидента.

Материалы технического расследования включают в себя:

Ø приказ о назначении комиссии по техническому расследованию инцидента;

Ø акт технического расследования инцидента. Акт должен содержать информацию о дате и месте инцидента, его причинах и обстоятельствах, принятых мерах по ликвидации инцидента, продолжительности простоя и материальном ущербе, в том числе о вреде, нанесенном окружающей среде, а также о мерах по устранению причин инцидента. Акт технического расследования подписывается всеми членами комиссии по техническому расследованию. При отказе члена комиссии от подписания акта расследования к указанному документу прилагается его особое мнение с аргументированным обоснованием отказа;

Ø протокол осмотра места инцидента с необходимыми графическими, фото- и видеоматериалами;

Ø письменное решение председателя комиссии о назначении экспертных групп (в случае такой необходимости) и другие решения председателя комиссии;

Ø заключения экспертов (если экспертиза назначалась) об обстоятельствах и причинах инцидента с необходимыми расчетами, графическими материалами и т.п.;

Ø протоколы опроса очевидцев и объяснения лиц, причастных к инциденту;

Ø протоколы опроса должностных лиц ГБУЗ ПК «МСЧ №9», на которых возложена обязанность по осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;

Ø заверенные копии протоколов и удостоверений об обучении и аттестации производственного персонала поднадзорного Ростехнадзору и заверенные выписки из журналов инструктажей по охране труда;

Ø справку о размере причиненного при инциденте вреда и оценке экономического ущерба, в том числе экологического, расчет вреда (экономического и экологического ущерба) от инцидента выполняется, организацией, на объекте которой произошёл инцидент, подписывается руководителем и главным бухгалтером организации. Расчет вреда прилагается к акту технического расследования.

Ø при наличии пострадавших, акт расследования несчастного случая Н-1 (Акт спец. расследования – при тяжелом, групповом, со смертельным исходом) на производстве;

Ø копию договора (полиса) обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии, инцидента на опасном объекте;

Ø сведения о нарушениях требований норм и правил промышленной безопасности (правил безопасности при эксплуатации ГПМ) с указанием конкретных пунктов соответствующих документов;

Ø справку о причинах несвоевременного сообщения об инциденте в территориальный орган Службы (при задержке на срок более 24 часов);

Ø копию приказа, соответствующего, главного врача о продлении сроков расследования причин инцидента в случае, если расследование продлевалось;

Ø другие материалы, характеризующие инцидент, обстоятельства и причины их возникновения.

Ø к материалам технического расследования прилагаются опись всех прилагаемых документов, цифровой носитель (CD, DVD, 3.5" дискета) с электронной версией акта технического расследования в текстовом формате и необходимые фото- и видеоматериалы.

Комиссией по техническому расследованию принимаются к рассмотрению подлинники документов, с которых, при необходимости, снимаются копии и/или делаются выписки, заверяемые должностным лицом организации, в которой произошёл инцидент. Представляемые документы не должны содержать подчисток и не надлежаще оформленных (не заверенных в установленном порядке) поправок и дополнений.