Своеобразие русской архитектуры: Основной материал – дерево – быстрота постройки, но недолговечность и необходимость деления...
Индивидуальные очистные сооружения: К классу индивидуальных очистных сооружений относят сооружения, пропускная способность которых...
Топ:
Основы обеспечения единства измерений: Обеспечение единства измерений - деятельность метрологических служб, направленная на достижение...
Теоретическая значимость работы: Описание теоретической значимости (ценности) результатов исследования должно присутствовать во введении...
Характеристика АТП и сварочно-жестяницкого участка: Транспорт в настоящее время является одной из важнейших отраслей народного...
Интересное:
Берегоукрепление оползневых склонов: На прибрежных склонах основной причиной развития оползневых процессов является подмыв водами рек естественных склонов...
Уполаживание и террасирование склонов: Если глубина оврага более 5 м необходимо устройство берм. Варианты использования оврагов для градостроительных целей...
Искусственное повышение поверхности территории: Варианты искусственного повышения поверхности территории необходимо выбирать на основе анализа следующих характеристик защищаемой территории...
Дисциплины:
2017-06-29 | 153 |
5.00
из
|
Заказать работу |
|
|
Выше мы определили уже КПСС как специфическую властную структуру, одну из властных структур СССР. Тем самым вся проблема функций и полномочий Коммунистической партии в жизни советского общества и Советского государств вошла в рациональное правовое русло. А именно, раз имеем какую-то новую властную структуру, то чтобы она хорошо вписалась в структуры уже существующие, нужно установить КОНСТИТУЦИОННУЮ ФОРМУ ИЗДАВАЕМЫХ ЕЮ АКТОВ. Т.е., чётко зафиксировать в Конституции, какие из актов, издаваемых этой структурой, для кого и в какой мере обязательны.
Например, министр по Конституции издаёт приказы и инструкции. Это конституционная форма актов министра. Если министр издаст воззвание, декларацию или ещё что-нибудь в этом роде, то его подчинённые, вообще говоря, могут со спокойной совестью этот плод его творчества пропустить мимо ушей, поскольку по Конституции он для них не имеет обязательной силы.
Вот в отношении партии такой ясности никогда не было. В какой мере, в каком аспекте обязательно то, что генсек сказал в своей очередной зарубежной поездке, на встрече с рабочими или даже на Пленуме ЦК? Вроде бы,- по логике вещей,- всё это вообще не должно иметь обязывающей силы; и тем не менее, все суетятся, прорабатывают, поди не выполни - не обрадуешься. Образовывалась некая рационально не контролируемая зона, в которой жизненно важные для страны вопросы фактически можно было решать какими-то недомолвками. Сюда и ударил, в конце концов, враг. Вспомните, как виртуозно воспользовался возможностями этих недо-молвочных решений тот же Горбачёв.
В проекте предлагается решения руководящих органов партии - съездов, конференций, собраний - считать обязательными только для членов КПСС, а в качестве конституционной формы участия партии во властно-управленческой деятельности определить СОВМЕСТНОЕ РАССМОТРЕНИЕ вопросов исполнительными органами партии и Советов, с принятием СОВМЕСТНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ.
|
Совместные постановления партийных и советских органов обязательны к исполнению в пределах ведения данного советского органа. Инициатива проведения совместного рассмотрения вопроса принадлежит в равной мере как партийной, так и советской стороне.
Таким образом, допустим, перед сессией Верховного Совета, которая должна утвердить пятилетний план развития народного хозяйства, ЦК КПСС обращается к Совмину с предложением о проведении совместного рассмотрения проекта пятилетки. Совмин, по Конституции, не вправе отказаться. В ходе совместного рассмотрения ЦК проводит концепцию, выработанную съездом партии. В основном эту концепцию и докладывает на сессии Председатель Совета Министров. После утверждения пятилетки Верховным Советом ЦК и Совмин могут принять по любому её аспекту совместное постановление, обязательное к исполнению на всей территории СССР.
Совместное постановление с исполнительными и распорядительными органами Советов - это и есть искомая КОНСТИТУЦИОННАЯ ФОРМА АКТОВ КПСС КАК ВЛАСТНО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ СТРУКТУРЫ. Хочу подчеркнуть, что абсолютно никаких новых изобретений в этом нашем предложении не содержится. Совместные постановления существовали издавна и упоминаются в любом учебнике советского законодательства. Требуется только затвердить их в конституционном порядке, как единственно рациональную форму непосредственного вмешательства партии в дела государственного управления, и также в конституционном порядке прописать, что акты, издаваемые партией самой по себе, вне взаимодействия с исполнительными органами Советов, имеют обязывающую силу лишь для её членов, но не вообще для всего населения.
|
На заводе прошло партийное собрание. Для кого обязательны его решения? Исключительно лишь для тех работников завода, которые по своей партийной принадлежности являются коммунистами. Но вот партком обратился к дирекции с предложением провести совместное рассмотрение такого-то вопроса. Дирекция по Конституции не вправе отказаться. Совместное постановление дирекции и парткома обязательно не только для коммунистов, но для всех работающих на заводе, хотя бы они были членами ЛДПР.
Гипотетически возможна ситуация, когда большинство в Верховном Совете приобретут на выборах другие партии, не КПСС, и они сформируют правительство, исходя из своих установок. Но КПСС, даже и проиграв на выборах, всё равно не лишится своего конституционного статуса, в том числе права проводить совместные рассмотрения с Совмином. Так что этот новый Совмин, опять-таки, никаких сколь-либо существенных проблем без ЦК решить не сможет. Вот тут и заработает наша, социалистическая система пресловутых "сдержек и противовесов". Для КПСС проигрыш на выборах послужит тем самым упорядоченным толчком к уточнению и корректировке своей теоретической платформы либо кадровой политики, которого ей хронически недоставало за все почти годы Советской власти. В то же время некоммунистические партии,- дорвавшись, как говорится, до власти,- не смогут резко переложить руль государственного корабля в нежелательном направлении и вынуждены будут ограничиться, практически, коррективами к общему курсу - возможно, даже и полезными. Изменить быстро Конституцию они также не смогут, поскольку для этого потребуется созыв Съезда граждан СССР. Всё это,- надо думать,- достаточно всесторонне гарантирует нас от повторения "перестройки", одновременно предоставив народу очень широкие возможности для выражения политического разномыслия, несогласия, недовольства и т.п.
|
|
Таксономические единицы (категории) растений: Каждая система классификации состоит из определённых соподчиненных друг другу...
Наброски и зарисовки растений, плодов, цветов: Освоить конструктивное построение структуры дерева через зарисовки отдельных деревьев, группы деревьев...
Индивидуальные очистные сооружения: К классу индивидуальных очистных сооружений относят сооружения, пропускная способность которых...
Типы оградительных сооружений в морском порту: По расположению оградительных сооружений в плане различают волноломы, обе оконечности...
© cyberpedia.su 2017-2024 - Не является автором материалов. Исключительное право сохранено за автором текста.
Если вы не хотите, чтобы данный материал был у нас на сайте, перейдите по ссылке: Нарушение авторских прав. Мы поможем в написании вашей работы!