Понятие, сущность и роль кластеров в развитии экономики региона

Понятие кластера

Развитие территориальных кластеров в России является одним из условий повышения конкурентоспособности отечественной экономики и интенсификации механизмов частно-государственного партнерства.

Интеллектуальные предпосылки развития теории кластеров восходят к Альфреду Маршаллу, включившему в свою книгу «Принцип эконо­мической теории» (1890г.) раздел, посвященный феноменам особых промышленных регионов. На протяжении XX в. множество науч­ных работ было посвящено изучению экономики агломераций и географической концентрации ком­паний, которые можно рассматривать как особые случаи существования кластеров.

Понятие кластера введено Майклом Портером в 1998 г., который определял его как группу соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере, характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга. Кластеры были обозначены Портером как новые объекты проведения государственной кластерной политики по повышению национальной конкурентоспособности на микроэкономическом уровне. Поэтому, термин «кластер» в отличие от других понятий изначально получил практическое значение, понятное власти, что способствовало его быстрой популяризации.

В соответствии с "Методическими рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации" (утв. Минэкономразвития РФ 26.12.2008 N 20615-ак/д19) территориальные кластеры (далее - кластеры) - объединение предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости в сфере производства и реализации товаров и услуг. При этом кластеры могут размещаться на территории как одного, так и нескольких субъектов Российской Федерации.

региональный кластер юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - совокупность производственных, финансовых, научно-исследовательских, образовательных и иных организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных отношениями функциональной зависимости, заключивших договор, определяющий порядок осуществления совместной деятельности управляющей компании кластера и участников кластера по реализации программы развития кластера в приоритетных сферах социально-экономического развития области, определяемых Правительством области (далее - кластер);

Признаки кластеров

К числу характерных признаков кластеров относятся:

1. Наличие сильных конкурентных позиций на международных и/или общероссийском рынках и высокий экспортный потенциал участников кластера (потенциал поставок за пределы региона). В качестве индикаторов конкурентоспособности могут рассматриваться: высокий уровень мультифакторной производительности, высокий уровень экспорта продукции и услуг (и/или высокий уровень поставок за пределы региона).

2. Наличие у территории базирования конкурентных преимуществ для развития кластера, к которым могут быть в том числе отнесены: выгодное географическое положение, доступ к сырью, наличие специализированных кадровых ресурсов, наличие поставщиков комплектующих и связанных услуг, наличие специализированных учебных заведений и исследовательских организаций, наличие необходимой инфраструктуры и другие факторы. В качестве индикаторов конкурентных преимуществ территории может рассматриваться, в том числе, накопленный объем привлеченных прямых инвестиций.

3. Географическая концентрация и близость расположения предприятий и организаций кластера, обеспечивающая возможности для активного взаимодействия. В качестве индикаторов географической концентрации могут рассматриваться показатели, характеризующие высокий уровень специализации данного региона.

4. Широкий набор участников, достаточный для возникновения позитивных эффектов кластерного взаимодействия. В качестве индикаторов могут рассматриваться показатели, характеризующие высокий уровень занятости на предприятиях и организациях, входящих в кластер.

5. Наличие эффективного взаимодействия между участниками кластера, включая, в том числе, использование механизмов субконтрактации, партнерство предприятий с образовательными и исследовательскими организациями, практику координации деятельности по коллективному продвижению товаров и услуг на внутреннем и внешнем рынках.

Основными категориями участников кластера являются:

предприятия (организации), специализирующиеся на профильных видах деятельности;

предприятия, поставляющие продукцию или оказывающие услуги для специализированных предприятий;

предприятия (организации), обслуживающие отрасли общего пользования, включая транспортную, энергетическую, инженерную, природоохранную и информационно-телекоммуникационную инфраструктуру;

организации рыночной инфраструктуры (аудиторские, консалтинговые, кредитные, страховые и лизинговые услуги, логистика, торговля, операции с недвижимостью);

научно-исследовательские и образовательные организации;

некоммерческие и общественные организации, объединения предпринимателей, торгово-промышленные палаты;

организации инновационной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства: бизнес-инкубаторы, технопарки, промышленные парки, венчурные фонды, центры трансфера технологий, центры развития дизайна, центры энергосбережения, центры поддержки субподряда (субконтрактации); центры и агентства по развитию предпринимательства, регионального и муниципального развития, привлечения инвестиций, агентства по поддержке экспорта товаров, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства и др.

Направления кластеризации в Саратовской области. Правительство Саратовской области законодательно закрепило следующие кластеры: нано-, биотехнологический, кластеры в сфере информационных и лазерных технологий; металлургический, агропромышленный, строительный и транспортно-логистический кластеры (Постановление Правительства Саратовской области от 14 октября 2009 г. № 502-П Об областной инновационной научно-технической программе «Развитие высоких технологий в Саратовской области на 2010-2014 гг.»).

Кластеры в Саратовской области:

Промышленный кластер: металлургический кластер, кластер транспортного машиностроения, кластер малой энергетики, радиоэлектронный кластер, авиационный кластер, кластер по развитию химического и нефтехимического производства, нанотехнологический кластер, медико-физический кластер, жилищно-промышленный кластер, биотехнологический кластер, кластер в сфере информационных и лазерных технологий

Агропромышленный кластер: молочнопродуктовый кластер, мясной кластер, кластер по выращиванию и переработке сои, рыбопродуктовый кластер, зернопродуктовый кластер, овощной кластер, кластер свеклосахарного производства

Строительный кластер

Транспортно-логистический кластер

Туристско-рекреационный кластер