Мероприятия по пространственной организации сферы обслуживания в Оленинском районе

 

 

В соответствии с положениями Стратегии развития России до 2020 года и сформированной с учетом ее основных постулатов Концепции социально-экономического развития Оленинского района, развитие человека – это основная цель и главное условие прогресса современного российского общества. Будущее России зависит от образования и здоровья людей, от их стремления к самосовершенствованию и использованию своих навыков и талантов. Следовательно, необходимо создать такие условия для населения района, чтобы люди имели возможность и сами стремились получать среднее и специальное профессиональное образование, поддерживать свое здоровье за счет профилактики заболеваний, занятий физической культурой и спортом, удовлетворять свои творческие порывы.

Постановка такой задачи предопределяет необходимость включения в Схему территориального планирования Оленинского района проектных предложений по развитию сетей учреждений образования, здравоохранения, культуры и искусства.

 

 

2.2.1. Развитие системы учреждений образования и культуры

 

В плане реформы системы образовательных учреждений в Оленинском районе были образованы школьные территориальные (образовательные) округа и определены базовые школы.

Базовые школы организуются для более полного удовлетворения образовательных потребностей учащихся сельских поселений на основе более эффективного использования учебно-материальных, технических, кадровых, управленческих ресурсов общеобразовательных учреждений школьного территориального округа. В задачи базовых школ, помимо реализации образовательных программ основного общего образования, входят:

- организация факультативных занятий, углубленного изучения предметов, предпрофильного и профильного, допрофессионального и профессионального обучения и др.;

- формирование единого образовательного пространства путем координации планов учебно-воспитательной работы, организация совместных мероприятий с детьми, обеспечение возможностей дополнительного образования учащихся;

- организация взаимодействия в процессе осуществления методической работы и повышения квалификации педагогических работников, в том числе проведение совместных педсоветов и учебы кадров, организация работы методических объединений, аттестация педагогических кадров и др.;

- рациональное использование материально – технических ресурсов, оборудования, подбор и расстановка педагогических кадров образовательного округа;

- эффективное использование в рамках образовательного округа бюджетных средств, выделяемых на образовательную деятельность всех школ округа.

 

Оленинская СОШ выполняет функции базовой школы.

 

В этой связи, по мере улучшения социально-экономической ситуации в районе, предполагается:

1. Сохранение и дальнейшее развитие существующих средних школ в населенных пунктах:

− пгт Оленино

− п. Мирный

− д. Молодой Туд

− д. Татево

2. Сохранение филиала МОУ "Оленинская СОШ" Оленинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа 8 вида".

3. Реорганизация существующей основной школы в кустовом центре д.Холмец в среднюю общеобразовательную школу.

4. Сохранение и развитие основных общеобразовательных школ:

- МОУ "Оленинская ООШ" пгт Оленино

- МОУ "Никулинская ООШ" д. Никулино

- МОУ "Гришинская ООШ" д. Гришино

- МОУ "Гусевская ООШ" д. Гусево

- МОУ "Свисталовская ООШ" д. Б. Каденка

- МОУ "Знаменская ООШ" д. Знаменское

- МОУ "Ленинская ООШ" д. Шиздерово

- МОУ "Глазковская ООШ" д. Глазки

5. Преобразование основных школ с числом обучающихся менее 20 человек в начальные школы путем реорганизации:

- МОУ "Бобровская ООШ" д. Бобровка в МОУ "Бобровская НОШ"

- МОУ "Белейковская ООШ" д. Толокново в МОУ "Белейковская НОШ"

- МОУ "Рогалевская ООШ" д. Козлы в МОУ "Рогалевская НОШ"

- МОУ "Холминская ООШ" д. Холмина в МОУ "Холминская НОШ"

- МОУ "Шоптовская ООШ" д. Тархово в МОУ "Шоптовская начальная школа-детский сад"

6. Закрытие основных школ с числом обучающихся менее 10 человек:

- МОУ "Завидовская ООШ" д. Завидово

- МОУ "Отрадновская ООШ" д. Отрадное

- МОУ "Первомайская ООШ" д. Ильенки

7. Сохранение существующей сети дошкольных образовательных учреждений, включающей в себя:

- 3 МДОУ в пгт Оленино

- МДОУ "Мостовской детский сад" п. Мирный, с группой от МДОУ в д. Козлы

- МДОУ "Молодотудский детский сад" д. Молодой Туд

- МДОУ "Гусевский детский сад" д. Гусево

- МДОУ "Глазковский детский сад" д. Глазки

- МДОУ "Никулинский детский сад" д. Никулино

- МДОУ "Первомайский детский сад" д. Ильенки

- МДОУ "Шиздеровский детский сад" д. Воротьково

- Дошкольные группы при Гришинской ООШ (д. Гришино), Свисталовской ООШ (д. Б.Каденка), Знаменской ООШ (д. Знаменское), Холмецкой ООШ (д.Холмец) и предполагаемых к преобразованию в начальные школы Бобровской ООШ (д.Бобровка) и Белейковской ООШ (д. Толокново)

8. Изменения в сети дошкольных образовательных учреждений затронут:

- д. Татево - Татевский детский сад будет реорганизован в дошкольную группу при Татевской СОШ

- д. Тархово – Тарховский детский сад (работа которого приостановлена в настоящее время) будет объединен с Шоптовской школой, путем образования на базе школы учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста формата "начальная школа-детский сад". Создание МОУ Шоптовская начальная школа-детский сад приведет к концентрации денежных средств, уменьшению количества юридических лиц, более полному использованию школьного помещения и сокращению затрат на одного учащегося.

Таким образом, в Оленинском районе в основном сохранится вся сеть дошкольных образовательных учреждений, произойдут только ее качественные изменения.

Проблема обеспеченности детей дошкольным образованием в сельской местности, ввиду того что в настоящее время численность детей дошкольного возраста небольшая и существенного прироста в ближайшие годы не предполагается, может успешно решаться путем создания дошкольных групп при общеобразовательных школах. Это позволяет увеличить число детей получающих дошкольные образовательные услуги с наименьшими затратами, повышает доступность этих услуг для сельских жителей и приводит к более полному использованию школьных помещений.

Таблица 2.2.1. Развитие системы школьного образования до 2030 года

Сохраняемые и развиваемые школы и дошкольные учреждения в населенных пунктах в формате описания: наименование населенного пункта (существующий статус учреждения, кол-во учащихся в учебном году 2008 / 2012 г.г.)	Реорганизуемые, закрываемые и вновь создаваемые объекты школьного образования в населенных пунктах в формате описания: наименование населенного пункта, проектируемый статус
1 этап - до 2015 г., 2 этап - до 2020 г., 3 этап- до 2030 г.
в кустовых и автономных центрах	в первичных центрах	в прочих центрах развития и населенных пунктах	в кустовых и автономных центрах	в первичных центрах	в прочих центрах развития и населенных пунктах
Оленино СОШ (556/567)	Никулино ООШ (22/18)	Татево СОШ (46/41)	Холмец реорганизация ООШ(36/25) в СОШ	Завидово закрытие ООШ (8/7)	Бобровка реорганизация ООШ (17/18) в НОШ
Мирный СОШ (173/165)	Б.Каденка ООШ (21/26)	Шиздерово ООШ (39/26)		Отрадное закрытие ООШ (7/8)	Толокново реорганизация ООШ (19/18) в НОШ
Молодой Туд СОШ (72/69)	Знаменское ООШ (30/23)	Глазки ООШ (27/22)			Козлы реорганизация ООШ (22/17) в НОШ
Оленино -специальная (коррекционная) общеобразовательная школа 8 вида - филиал	Никулино ДОУ	Козлы ДОУ			Холмина реорганизация ООШ (21/16) в НОШ
Оленино ООШ (140/149)	Б.Каденка ДГ	Глазки ДОУ			Тархово реорганизация ООШ (16/14) и ДОУ в НШ-детский сад
Гришино ООШ (19/15)	Знаменское ДГ	Ильенки ДОУ			Ильенки закрытие ООШ (8/10)
Гусево ООШ (23/16)		Воротьково ДОУ			Татево закрытие ДОУ
Оленино ДОУ (3 шт)		Холмец ДГ			Татево ДГ
Мирный ДОУ		Бобровка ДГ
Молодой Туд ДОУ		Толокново ДГ
Гусево ДОУ
Гришино ДГ

Принятые в таблице сокращения: СОШ – средняя общеобразовательная школа; ООШ – основная общеобразовательная школа; НОШ – начальная общеобразовательная школа; НШ-детский сад – образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраств начальная школа-детский сад, ДГ – дошкольные группы; ДОУ – дошкольное образовательное учреждение

Таким образом, по результатам вышеозначенных преобразований, сеть образовательных учреждений в Оленинском районе к 2030 году будет включать:

- 5 средних школ

- 8 основных школ

- 4 начальные школы

- 1 начальная школа-детский сад

- филиал МОУ "Оленинская СОШ" Оленинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа 8 вида"

- 10 дошкольных образовательных учреждений,

- 7 дошкольных групп при общеобразовательных школах.

 

Начиная с первого этапа реализации Схемы Территориального планирования Оленинского района, необходимо предусмотреть развитие системы дополнительного образования детей на базе средних и основных школ в кустовых и первичных центрах.

 

Сегодня в районе существует система дополнительного образования, представленная 2 муниципальными образовательными учреждениями, расположенными в пгт Оленино:

1. Оленинский Дом детского творчества

2. Оленинский детский оздоровительно-образовательный центр физической подготовки.

 

Кружки и секции учреждений дополнительного образования могут действовать на базе образовательных учреждений. В связи с высвобождением площадей образовательных учреждений материально-техническая база школ должна активно использоваться для организации дополнительного образования.

В образовательных учреждениях района работают кружки, студии по различным направлениям. Это дает возможность эффективно использовать помещения ОУ, приблизить место дополнительного образования к ученику, оптимально использовать учебную базу.

Расширение сети учреждений дополнительного образования, открытие их филиалов в сельских школах является необходимым и обоснованным в общем контексте реализации человеческого потенциала, поддержания здоровья, развития мотивации личности.

В перспективе, в наиболее развившихся кустовых центрах, на базе успешно работающих предприятий и сельхозорганизаций, можно будет разместить специальные учебные заведения (профильные профессиональные училища). Таким образом, молодежь получит возможность профессионального обучения и трудоустройства непосредственно по месту жительства, что благоприятно скажется на снижении оттока населения в другие города.

 

На сегодняшний день в Оленинском районе имеется одно учреждение начального профессионального образования, расположенное в пгт Оленино. Средних специальных и высших учебных заведений или их филиалов в районе нет. Возможно, это связано как с небольшим социально-экономическим потенциалом районного центра, так и относительной близостью территории района к таким крупным районным центрам как Нелидово, Ржев, с более развитой системой профессионального образования.

В учреждении начального профессионального образования ГОУ Профессиональное училище № 25 ведется обучение профессиям: бухгалтер, сварщик, газоэлектросварщик, слесарь, водитель (категории В, С), портной.

 

Исходя из современных перспектив развития сельскохозяйственных организаций и существующих сегодня предпосылок к развитию лесной и деревообрабатывающей промышленности можно прогнозировать развитие профильного профессионального обучения по данным направлениям на базе существующего профессионального училища. Как уже было отмечено выше, открытие новых учебных заведений нецелесообразно из-за близости городов Нелидово и Ржев с их развитой системой профессионального образования.

В плане развития системы учреждений культуры предполагается сохранение существующих сегодня культурно-досуговых учреждений, библиотек-филиалов МУК "Оленинская межпоселенческая библиотечная система".

На территории МО "Оленинский район" по состоянию на 01.01.2008 года работали следующие учреждения культуры:

1. ОМУ "Районный дом культуры.

2. Муниципальное учреждение культуры "Оленинская межпоселенческая центральная библиотека", в которую входят Центральная, Детская библиотеки в пгт Оленино и 24 сельских библиотеки. Структура библиотечной сети сформирована в соответствии с потребностями населения и учетом местных условий.

 

В районе действует 1 муниципальный краеведческий музей, осуществляющий сохранение и изучение историко-культурного наследия. По данным на 01.01.2009 г. за 2008 г. музейными работниками проведено 10 выставок с охватом 2471 чел.

 

На сегодняшний день все сельские дома культуры района находятся в удовлетворительном техническом состоянии.

Районной целевой Программой развития сферы культуры Оленинского района предусматривается капитальный ремонт ОМУ РДК, учреждений клубного типа, капитальный ремонт МУ Оленинский краеведческий музей.

 

Предполагается сохранение и дальнейшее развитие этой сети библиотек МУК "Оленинская межпоселенческая центральная библиотека", и культурно-досуговых учреждений Оленинского района.

Такие учреждения в обязательном порядке сохраняются и развиваются во всех кустовых центрах и центрах первичной подсистемы. В остальных центрах развития учреждения культуры сохраняются на первом этапе, то есть до 2015 года, а далее, по каждому такому учреждению предполагается принятие дополнительного решения о его жизнеспособности и обоснованности вложения средств в его развитие. Учреждения, развитие которых по итогам первого этапа окажется необоснованным, подлежат ликвидации.

Итоговый результат развития сети учреждений образования и сети учреждений культуры в период до 2030 года представлен в таблице далее.

 

Таблица 2.2.2. Итоги развития системы учреждений образования и культуры до 2030 года

№	Статус населенного пункта	Название населенного пункта	Результаты развития сетей образования и культуры по итогам трех этапов проектирования (до 2030 года)
Учреждения образования	Учреждения культуры
детские сады, ДГ	школы	учреждения НПО	ДОД	прочие	досуговые (ДК / ДД /СК)	библиотеки
Развиваемые и вновь создаваемые объекты образования и культуры
	Кустовые центры	Оленино	ДС (3)	СШ, ОШ	Профессиональное училище № 25	Оленинский Дом детского творчества, Оленинский детский оздоровительно-образовательный центр физической подготовки	Специальная коррекционная общеобразовательная школа 8 вида, Оленинский краеведческий музей	Районный дом культуры	Центральная библиотека, детская библиотека
	Мирный	ДС	СШ				ДК	библиотека
	Холмец	ДГ	СШ				ДК	библиотека
	Молодой Туд	ДС	СШ				ДК	библиотека
	Гусево	ДС	ОШ				ДК	библиотека
	Автономный центр	Гришино	ДГ	ОШ				ДК	библиотека
	Центры первичной подсистемы	Знаменское	ДГ	ОШ				ДД	библиотека
	Б.Каденка	ДГ	ОШ				ДД	библиотека
	Отрадное						ДК	библиотека
	Никулино	ДС	ОШ				ДК	библиотека
	Завидово						ДК	библиотека
	Воротьково	ДС					ДК
	Прочие центры развития	Ильенки	ДС					ДД	библиотека
	Козлы	ДС	НШ					библиотека
	Татево	ДГ	СШ				ДК	библиотека
	Тархово		НШ-детсад				ДК	библиотека
	Городок						ДК	библиотека
	Холмина		НШ				ДК	библиотека
	Бобровка	ДГ	НШ				ДК	библиотека
	Толокново	ДГ	НШ				ДК
	Прочие населенные пункты	Глазки	ДО	ОШ				ДК	библиотека
	Шиздерово		ОШ					библиотека
	Комиссарово						ДК	библиотека
	Черемушки						ДК
	Хлебники						ДК	библиотека
	Воронино						ДК	библиотека
	Сады						ДК	библиотека
	Шоптово						ДД
	Дубровка						ДД
	Луни						ДД
	Козинка						ДД
	Требески						СК
	Кашино							библиотека
	Мостовая						ДД

Принятые в таблице сокращения: НПО – начальное профессиональное образование, ДОД–учреждения дополнительного образования детей, ДК/ДД/СК–дом культуры/дом досуга/сельские клубы, СШ–средняя общеобразовательная школа; ОШ–основная общеобразовательная школа, НШ–начальная общеобразовательная школа, ДГ-дошкольная группа, ДС-детский сад

2.2.2. Развитие системы учреждений здравоохранения

 

Развитие сети медицинских учреждений района предполагает следующую последовательность действий:

1. в среднесрочном периоде (до 2015 года) в наиболее значимых кустовых центрах создаются офисы врачей общей практики (ОВОП) с учетом существующего на сегодняшний день норматива по численности проживающего населения, а также сохраняются и развиваются все существующие фельдшерско-акушерские пункты (ФАПы) как во всех центрах первичной подсистемы, так и в других населенных пунктах:

- сохраняются и развиваются существующие объекты здравоохранения: ЦРБ в пгт Оленино;

- создаются ОВОПы в кустовых центра п. Мирный, с. Молодой Туд,
дд. Холмец и Гусево на базе врачебной амбулатории, участковой больницы и ФАПов соответственно;

- создание ОВОП в д. Глазки для обслуживания населения Глазковского и Гришинского сельских поселений;

- сохраняются ФАПы в населенных пунктах: Бобровка, Шиздерево, Хлебники, Большая Полденка, Комиссарово, Ильенки, Завидово, Дубровка, Мостовая, Воронино, Холмина, Сады, Требески, Городок, Никулино, Отрадное, Толокново, Тархово, Татево, Козлы, д.Козинка, п.Козинка, Знаменка, Каденка.

1. в перспективе (до 2030 года) предполагается сосредоточить медицинское обслуживание преимущественно в кустовых и первичных центрах в рамках концепции повышения качества медицинских услуг и оптимизации направляемых на содержание медучреждений бюджетных средств. В этой связи потребуется закрытие ФАПов, работа которых будет недостаточно эффективна, и открытие дополнительных офисов врачей общей практики.

 

 

Необходимо помнить, что развитие сетей учреждений образования и здравоохранения заключается не только и не столько в капитальном строительстве и оборудовании соответствующих объектов. Основой систем образования и здравоохранения являются люди – специалисты высокого класса, которых необходимо привлекать на село не только возможностью трудоустройства. Учителя и доктора должны иметь изначально привилегированное положение, им должна оказываться всеобщая поддержка и социальная помощь, им необходимо предоставлять в собственность индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками, оснащенные всеми коммуникациями. Кроме того, необходимо повышать общую оснащенность сел инженерно-транспортными коммуникациями, организовывать в них службу быта, что повысит качество жизни людей и улучшит их доступ к услугам периодического и эпизодического характера.

Что касается заполняемости образовательных и медицинских учреждений, то это вопрос времени. По мере реализации мероприятий Схемы территориального планирования и роста качества жизни населения, демографический кризис в Оленинском районе будет преодолен. Ведь основная проблема района (после высокой смертности) – это отток населения. Соответственно, мероприятия, направленные на снижение оттока населения имеют важный прикладной характер.

 

Предлагаемое развитие сети медицинских учреждений представлено в
таблице далее.

Таблица 2.2.3. Развитие системы учреждений здравоохранения до 2030 года

№	Статус населенного пункта	Название населенного пункта	1 этап - до 2015 г.	2-3 этап - до 2030 г.
сохраняются:	создаются:	потребуется закрытие ФАПов, работа которых будет недостаточно эффективна открытие дополнительных офисов врачей общей практики
	Кустовые центры	Оленино	ЦРБ
	Мирный		ОВОП
	Холмец		ОВОП
	Молодой Туд		ОВОП
	Гусево		ОВОП
	Автономный центр	Гришино
	Центры первичной подсистемы	Знаменское
	Б.Каденка	ФАП
	Отрадное	ФАП
	Никулино	ФАП
	Завидово	ФАП
	Воротьково
	Прочие центры развития	Ильенки	ФАП
	Козлы	ФАП
	Татево	ФАП
	Тархово	ФАП
	Городок	ФАП
	Холмина	ФАП
	Бобровка	ФАП
	Толокново	ФАП
	Прочие населенные пункты	Глазки		ОВОП
	Шиздерово	ФАП
	Комиссарово	ФАП
	Хлебники	ФАП
	Воронино	ФАП
	Сады	ФАП
	п.Козинка	ФАП
	Козинка	ФАП
	Требески	ФАП
	Знаменка	ФАП
	Мостовая	ФАП
	Большая Полденка	ФАП
	Дубровка	ФАП

ЦРБ – центральная районная больница, ФАП - фельдшерско-акушерский пункт, ОВОП – офис врача общей практики