Понятие неблагоприятных, вредных и опасных факторов производства и работ

Научный руководитель: канд. юрид. наук, доц. Руденко Т.Ю.

Тульский государственный университет

Актуальность данной темы предопределена Конституцией Российской Федерации, которая определяет, что «права и свободы человека высшей ценностью» и, в частности, указывает, что «каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованием безопасности и гигиены». Детальная регламентация данного конституционного права работника дана в Трудовом Кодексе Российской Федерации (далее – ТК). В качестве основных направлений государственной политики в области охраны труда, ТК отметил «обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников» [1, с. 210]. По мнению Ю.С. Чернышевой и В.А. Поваляевой, «базовым принципом государственной политики Российской Федерации в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности» [2, с.122-127].

Как указывает в своей статье А.А.Сабитов, «появляются основания утверждать, что понятие «условия труда» законодатель использует как условия труда, как условия безопасности (охраны) труда (производственно-технические и технологические условия работы), условия труда как условия, в которых выполняется работа определённой специфики (организационные условия работы), условия труда как условия, на которых выполняется работа (условия найма)» [3, с.123]. В свою очередь, для целостного представления о содержании понятия условия труда следует проанализировать основные факторы производственной среды.Так, исходя из степени отклонения фактических уровней факторов рабочей среды и трудового процесса от гигиенических нормативов, условия труда по степени вредности и опасности условно можно разделить на 4 класса: «оптимальные, допустимые, вредные и опасные».

На наш взгляд, детальный анализ и изучение отдельных особенностей данного вопроса позволит более обстоятельно изучить неблагоприятные, вредные и опасные факторы производства и работ с позиций их опасности (вредности) для человека, что послужит дополнительной гарантией соблюдения конституционных прав человека и гражданина, законных прав и интересов иных лиц.

ЛИТЕРАТУРА

1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 05.10.2015) ст. 210 // Российская газета. № 256. 31.12.2001.

2. Чернышева Ю.С., Поваляева В.А. Фактическая оценка условий труда работников лакокрасочных производств // Технические науки – от теории к практике. 2014. № 38. С.122-127.

3. Сабитов А.А. Спорные вопросы определения понятия «условия труда» в трудовом законодательстве Российской Федерации // Вестник ОмГУ. Серия. Право. 2011. С. 123

 

Тихонов П.В.

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА ЗАЩИТЫ ИНТЕРЕСОВ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Научный руководитель: канд. юрид. наук, доц. Пустомолотов И.И.

Тульский государственный университет

Защита прав муниципальной собственности является достаточно актуальной проблемой в настоящее время, так как в судебной практике возникают споры о признании права собственности, в том числе на бесхозяйное имущество; поступление в муниципальную собственность находок; создание или изготовление новой вещи. Вместе с тем, публично-правовая природа муниципальной собственности такова, что на практике право муниципальной собственности возникает на основе специфических институтов, таких как: разграничение государственной собственности; безвозмездная передача имущества из государственной собственности в собственность муниципального образования; безвозмездная передача имущества из собственности одного муниципального образования в собственность иного в процессе его разграничения.

Конституция РФ, федеральные законодательные акты, законодательные и иные правовые акты субъектов РФ гарантируют местное самоуправление, устанавливают систему правовых мер, направленных как на защиту нарушенных прав местного самоуправления, так и на предупреждение подобных нарушений. Вместе с тем ни Конституция РФ, ни иные Федеральные конституционные законы не закрепляют права органов местного самоуправления обращаться в Конституционный Суд РФ в случае нарушения их конституционных прав. Однако защита прав местного самоуправления в Конституционном Суде РФ возможна, когда граждане обращаются с жалобами в Конституционный Суд РФ о нарушении их конституционных прав, если их права нарушены.

Гарантией судебной защиты прав местного самоуправления является порядок признания недействительными решений органов и должностных лиц местного самоуправления, предполагающий, в частности, соответствующее решение суда по этому вопросу. Кроме того, именно заключение с Гарантией правовой защиты местного самоуправления является обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Данные решения обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Важным средством правовой защиты интересов местного самоуправления, его прав являются обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в органы государственной власти и к государственным должностным лицам. Эти обращения, в которых органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поднимают вопросы защиты прав местного самоуправления, необходимости учета интересов муниципальных образований при решении социально-экономических и иных вопросов, подлежат обязательному рассмотрению. Органы и должностные лица местного самоуправления должны получить мотивированный ответ на свои обращения.

Органы местного самоуправления обращаются по вопросам своей деятельности также к предприятиям, учреждениям и организациям, которые обязаны рассматривать эти обращения.

В случае прекращения права муниципальной собственности в силу закона Российской Федерацией, убытки, причиненные муниципальному образованию, в том числе стоимость имущества, возмещаются государством.

В целях большего учета интересов муниципальных образований при законодательном регулировании субъектами Федерации разнообразных вопросов регионального и местного значения, в статье 45 Федерального Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» наделяет представительные органы местного самоуправления правом законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе субъекта Федерации.

Правовая защита местного самоуправления гарантируется деятельностью соответствующих государственных органов, которые в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав местного самоуправления, учет их интересов при осуществлении государственной политики в различных сферах жизни общества.

Надзор за соблюдением законодательства о местном самоуправлении, права населения на местное самоуправление осуществляет прокуратура РФ.

Значительная часть правовых актов по вопросам местного самоуправления принимается органами государственной власти субъектов Федерации, в которых могут содержаться положения, ущемляющие или ограничивающие права местного самоуправления. Помимо органов прокуратуры, которые осуществляют надзор за исполнением законов органами государственной власти субъектов Федерации, важную функцию в этой сфере выполняет Министерство юстиции РФ. На него возложено проведение юридической экспертизы правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Федерации, в том числе и по вопросам местного самоуправления.

Правовая защита интересов и прав местного самоуправления обеспечивается федеральными и региональными программами развития местного самоуправления, принятие которых предусматривает Федеральный Закон №131-ФЗ (ст.4 и 5) «Об общих принципах организации местного самоуправления». В частности, важную роль в развитии местного самоуправления играет Федеральная программа государственной поддержки местного самоуправления. Обеспечению правовой защиты местного самоуправления служит право муниципальных образований объединяться в союзы и ассоциации. Главная цель таких объединений (общероссийских, региональных, межрегиональных) – координация деятельности муниципальных образований, более эффективное осуществление своих прав и интересов.

Тью Ван Хунг